移民搬遷安置方案
移民搬遷安置方案【1】

根據《漢中市人民政府關于進一步加強移民搬遷安置工作的意見》(漢發〔20**〕23號)和《漢臺區20**—20**年移民搬遷規劃》,制定本實施方案。
一、目標任務
按照安置點布局靠城、靠鎮、靠園區并與城鎮化、工業化、農業現代化相結合的原則,結合我區十年搬遷規劃和安置完成實際情況,根據省、市相關文件精神,20**年度全區積極開展跨區域安置和土坯房改造工作,扎實推進移民搬遷安置工作進程,順利完成各項目標任務。
20**年市上下達移民搬遷安置任務1000戶,全區計劃完成集中安置900戶,分散安置100戶。
其中,移民搬遷集中安置率90%,城鎮安置率90%,統規統建率90%;受地質和洪澇災害威脅的農戶安置不低于全年安置總戶數的30%;五保戶和特困戶安置不低于全年安置總戶數的10%;群眾對移民搬遷工作的滿意率達到85%以上;上年度集中安置移民戶入住率達到當年集中安置總戶數的75%以上。
共規劃建設集中安置點3個,其中計劃在七里和諧新城安置移民500戶,安置全市范圍內不以農業生產為主要生活來源,有自主創業和就業技能,有意愿進城落戶的農業戶籍居民;計劃在鋪鎮新興·漢水紫薇小區開展移民搬遷安置房與普通商品房融合試點安置移民200戶,主要安置鋪鎮范圍內五大類型移民搬遷對象;計劃在河東店褒河新城安置200戶,主要安置河東店、宗營山區群眾、特困戶及土坯房對象等“兩困戶”;計劃在各鎮、辦分散安置100戶,主要安置全區土坯房改造對象。
二、移民安置對象
搬遷對象主要是受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重的村、戶;居住高寒邊遠山區、水電路不通、生存環境惡劣的村、戶以及市級以上重點工程建設需要搬遷的村、戶;距離行政村中心較遠,基礎設施、服務設施落后,發展條件較差,基礎設施配套困難,無發展潛力的村、戶;人口規模過小,經濟收入來源少的村、戶;距鄉、村公路5公里以上的偏遠山區,交通不便的村、戶;位于自然保護區、風景名勝區、文物保護區和生態敏感區范圍內,影響區內環境的村、戶。
三、職責分工
(一)成員單位工作任務。
區移民辦:做好全區移民搬遷綜合協調工作,分解年度任務、制訂實施方案和移民搬遷獎懲制度以及組織、協調、督促、檢查、驗收等工作,具體負責對安置對象補助資金的審核、發放工作,牽頭做好移民搬遷安置房與普通商品房融合試點工作;
區發改局:做好移民搬遷安置項目立項、檢查、驗收工作,會同有關部門積極爭取扶貧、危房改造、道路交通等項目資金的申報工作,確保移民安置小區配套設施建設順利實施;
區財政局:做好各類移民搬遷資金籌措、劃撥,并做好資金監管工作;
區民政局:做好全區土坯房改造結合移民搬遷對象的匯總、上報工作,負責分散安置項目建設監督管理工作;
國土漢臺分局:做好地質災害移民搬遷戶的評估審定、移民土地權屬登記和土地證辦理工作;
區住建局:做好集中安置點建設圖紙審定,監管建筑質量和安全生產工作,協助辦理移民房屋產權證;
區交通局:做好移民搬遷安置點道路交通規劃,爭取上級專項資金,協調實施移民小區相關道路建設;
區農業局:做好農業園區建設,為移民戶農業產業發展和就業做好支撐;
區林業局:做好生態移民搬遷戶的評估審定和相關項目申報工作;
區水利局:做好洪澇災害移民搬遷戶的評估審定、相關項目申報及移民安置點水資源的合理開發和生產生活用水的保障工作;
區扶貧辦:做好扶貧搬遷移民戶的審定、扶貧搬遷項目申報及落實工作,協調爭取相關項目資金。
(二)相關鎮辦工作任務。
1.負責集中安置任務的組織落實,移民對象審批,資料上報等工作。
2.負責分散安置計劃安排、信息錄入、組織實施、驗收入住等相關工作。
3.負責土坯房改造與移民搬遷結合安置項目的組織、建設、實施工作。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
各部門、鎮辦要高度重視移民搬遷工作,充分認識到推進移民搬遷工作對解決困難群眾住房問題,促進城鎮化、農業產業化和工業現代化結合,加快推進漢臺區域經濟發展的重大意義。
各相關鎮、辦要將移民搬遷工作等工作推進列入重要議事日程,主要領導要親自抓,切實將各項工作抓緊抓牢,確保完成年度移民搬遷安置任務。
(二)嚴格考核獎懲。
區監察、財政、審計部門和移民辦、政府督查室要組織專門力量,采取明察與暗訪相結合、定期與不定期相結合的辦法,加強督促檢查,及時通報情況,發現問題,解決問題,確保補助資金安全、規范、高效使用,對措施不力、工作不實、推進緩慢的部門和鎮辦,要嚴格實施問責。
(三)嚴肅工作紀律。
移民對象確定要堅持公開、公平、公正和分級負責的原則,嚴格操作程序,做到三級審核三次公示,上下一致,準確無誤。
要嚴格按照移民搬遷專項資金使用相關規定撥付、使用專項資金,不允許坐支、挪用和套取財政資金。
不允許有弄虛作假和優親厚友的行為。
對移民搬遷工作中有違規違紀行為的,一經查實將嚴肅處理,涉嫌犯罪的將依法追究刑事責任。
附件:漢臺區20**年度移民任務分解表
附件
漢臺區20**年度移民任務分解表
單 位 任務數(戶) 備 注
漢王鎮 100
徐望鎮 200
武鄉鎮 150
龍江辦事處 100
宗營鎮 150 特困戶20戶
鋪鎮 250
北關辦事處 50
老君鎮 150
七里辦事處 300
河東店鎮 50 特困戶80戶
合 計 1500 特困戶100戶
移民搬遷安置方案【2】
為了認真貫徹落實省、市關于陜南移民搬遷安置工作安排部署,確保全縣20**年移民搬遷工作順利實施,根據《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-20**年規劃》,結合實際,特制訂20**年度工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針,認真貫徹落實省政府《關于進一步做好陜南陜北地區移民搬遷安置工作的通知》,堅持移民搬遷與工業化、城鎮化和農業現代化三化同步原則要求,圍繞城鎮建設、產業支撐、移民搬遷“三位一體”目標,以圓滿完成年度工作任務全面提升工作水平為主線,解放思想、創新機制、探索示范、突破難點,統籌規劃,推動移民搬遷工作向科學化、規范化、常態化管理邁進,全力促進全縣城鄉一體化進程,努力創建功能完善、環境優美、管理到位的移民示范新區。
二、基本原則
1、規劃先行,科學選址。
堅持“三為主”原則,積極引導搬遷群眾向城鎮聚集,著力推動城鎮化安置、引導搬遷農民向市民轉化,提高全縣城鎮化率。
集中安置點要選擇在經濟、文化、教育、交通、衛生條件較好、有發展潛力的'城鎮規劃區,在住房建設規劃上,要嚴格控制平房建設,鼓勵樓房化安置。
2、突出重點,穩步實施。
在統籌兼顧陜南移民搬遷與經濟社會發展的基礎上,依據搬遷安置分類型,區別輕重緩急,先易后難,分期分批搬遷,優先搬遷受各種災害影響嚴重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業安置,突出特色。
堅持城鎮安置原則,突出移民搬遷與城鎮建設結合,實現移民戶資產向資本的轉化。
堅持與旅游產業發展結合,以秦嶺最美鄉村建設為載體,建設與景區環境、民俗、歷史底蘊完全融合統一的特色移民示范工程,增強景區民居的觀賞性,從而提升景區品位、聚集景區人氣,通過旅游實現移民戶的有業安置。
4、城鄉一體,進城優先。
堅持以“兩房結合”、“兩證發放”工作為切入點,深入開展政策宣傳引導,認真落實優惠政策,扎實推進移民進城入鎮上樓安置步伐,全力加快城鄉一體化進程。
三、目標任務
20**年陜南移民搬遷計劃任務3000戶12000人。
其中:城區集中安置1400戶,集鎮集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶),避災1291戶,生態移民搬遷100戶,災毀安置109戶。
規劃建移民搬遷集中安置點12個(名單詳見附表)。
四、安置形式:
(一)城鎮集中安置。
對有條件進城入鎮上樓安置的搬遷戶,在允許其保留承包地和宅基地的前提下,引導農民從事二、三產業等服務業或現代農業。
移民安置小區建設采取統規統建、統規自建兩種形式,統規統建按80、100、120平方米四種戶型修建,群眾自建戶型根據規劃總建筑面積不得超過125平方米。
(二)農村新型社區集中安置。
嚴格控制中心村安置模式,按照建設秦嶺最美鄉村的要求,可在個別基礎條件相對較好,產業形成一定規模,沿公路或川道地區的中心村,將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并,規劃建設新型農村社區,每戶建筑面積控制在140平方米以內。
(三)五保戶和特殊人群安置。
農村五保戶采用敬老院集中供養的方式進行安置。
對不符合五保供養條件的特困戶在個人自愿的前提下,由政府建免租金周轉房,房屋產權歸政府所有,由政府進行統一集中安置。
五、建設內容。
移民搬遷項目主要建設內容分為住房建設、移民新區基礎設施建設、產業開發、移民戶能力建設、生態建設五部分,具體項目建設標準按相關行業標準執行。
(一)農戶住房建設項目包括在城鎮、現代農業園區建設房屋等。
(二)基礎設施建設項目包括新區巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛生設施建設等。
(三)產業開發項目包括現代農業基地在內的特色產業、設施農業等項目扶持、技術推廣和市場體系建設等。
(四)搬遷戶能力建設項目包括農民創業及實用技術培訓、雨露計劃、建立實用技術培訓基地等。
(五)生態建設項目包括新區周邊小流域治理、基本農田改造、封山禁牧、植樹造林、新區綠化等。
六、建設要求
縣城及重點鎮建集中安置小區,以80、100、120平方米三種戶型為主,實行多層單元房安置;其它集鎮建移民安置小區,每戶占地面積嚴格控制在0.2畝以內,按“上住下鋪、產業居住二合一”的原則,實行生產用房和生活用房分開,建房層數原則上控制在2層至2層半,一層面積控制在95平方米左右,作為生產用房,二層以上面積控制在100平方米左右,作為生活用房;群眾自建安置房,每戶占地面積嚴格控制在0.25畝以內,建房面積不得超過125平方米;
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月):為規劃選址,落實項目階段。
這一階段主要任務是各鎮選定20**年移民安置點,組織專家進行勘測論證,設計規劃,聘請專業機構進行設計,制定規劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月):為項目評審、招投標階段。
這一階段主要任務是組織相關專家對各集中安置點規劃進行評審,集中開展招投標工作。
全縣項目評審和招投標工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月):為組織實施項目階段。
招投標工作完成后,全面進入移民搬遷項目工程實施階段。
各項目要在20**年4月底前全面開工建設,20**年4月底前安置房房屋主體全部建成,完成內外粉和門窗安裝,水、電、路、訊、視小配套設施齊備到位,達到入住條件。
第四階段(20**年5至6月):為查漏補缺,完善項目建設,迎接省、市核查驗收階段。
八、工作措施
(一)強化組織領導。
為了切實加強對移民搬遷工作組織領導,要求各鎮要進一步明確項目實施主體,鎮主要領導切實履行“一把手”責任,強化鎮級組織機構,充實工作人員,落實鎮包抓領導和干部,細化工作措施,夯實項目責任,確保移民搬遷安置工作扎實推進。
(二)強化責任包抓。
按照縣委辦印發的抓點示范工作要求,將移民搬遷納入重點項目建設范疇,繼續實行縣級領導包重點建設項目,逐一落實包抓領導、包抓部門、實施主體,確保領導到位、干部到位、責任到位,最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會,及時研究解決工作中的實際困難和問題。
(三)強化規范管理。
通過加強政策理論宣傳學習培訓,進一步提升干部的政策水平和業務水平,不斷強化項目管理,完善集中點各項手續,健全各類檔案資料,確保鎮有檔、村有薄、點有冊、戶有卡,使全縣各集中安置點的各類審批備案手續完備、檔案資料齊全。
同時加強工程質量和資金管理,嚴格按照工程建設標準,強化項目施工全程監管,確保搬遷戶能住上安心房、放心房。
(四)強化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項考核內容,納入各鎮年度農村工作觀摩必看項目和重點督查督辦內容,實行月評比通報制度。
對連續3個月處于全縣后兩位的鎮主要領導實行約談問責,對在年度工作考核中成績突出的鎮或部門予以表彰獎勵,對工作后進的鎮實行責任追究,并在全縣予以通報批評。
附表:1、洛南縣20**年移民搬遷安置計劃任務分配表
2、洛南縣20**年陜南移民搬遷安置點計劃表
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