實施方案【共6篇】
為了確保工作或事情有序地進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案要怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的實施方案6篇，歡迎大家分享。
實施方案 篇1
一機構與職責
（一）組織機構
鎮政府成立鎮大氣重污染應急指揮部。黨委書記任總指揮長，鎮長任指揮長，主管副職任副指揮長。指揮部成員由宣傳委員、黨政辦主任、環保所長、派出所長、工商所長、鄉建辦主任、國土所長、中心校長、企業辦主任、文化站長等擔任。指揮部下設辦公室，主任由環保所長擔任。辦公室下設綜合協調組、資料宣傳組、督導組。
（二）主要職責
1、綜合協調組職責：負責預警通知和報批工作。接到預警通知后及時發布重污染天氣預警，通知各部門啟動預案，協調各部門落實各種應急措施，匯總整理應急措施落實情況，并向指揮部領導報告。
2、資料宣傳組職責：組織宣傳部門通過手機短信、廣播喇叭、明白紙、黑板報等多種方式對重污染天氣預警工作進行廣泛宣傳；同時做好對上級宣傳部門、新聞單位的對接。
3、督導組：負責對空氣重污染預警應急措施落實情況進行督導檢查。
二預警應急措施
Ⅲ級預警應急措施：1、由鄉建辦配合市住建局，加強對建筑施工單位揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次，禁止露天燒烤和露天焚燒。2、由企業辦配合市部門對重點排污企業降低30%污染物排放量，關閉建材行業和所有工業小鍋爐。環保所對污染企業進行嚴格管理，駐廠監察。3、由國土所配合市局對采沙場進行關閉。4、中心校負責所有學校，停止體育課、集體操等戶外運動。
Ⅱ級預警應急措施：在落實Ⅲ級預警應急措施基礎上采取如下措施：1、由鄉建辦配合市住建局，通知所有建筑工地一律停止施工。2、企業辦配合市有關部門降低重點排污企業60%污染物排放量，環保所對所有污染企業嚴格管理，駐廠監察。
Ⅰ級預警應急措施：在落實Ⅱ級、Ⅲ級應急預警措施基礎上，采取如下措施：1、企業辦、環保所配合上級部門關停全部污染企業。2、鎮政府及鎮直部門公務車全部停駛。3、中心校通知全部學校、幼兒園臨時放假。4、工商所、文化站負責取消全鎮所有大型室外商業、文化等人群集聚性活動。
實施方案 篇2
為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，保障黨員權利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領導水平和議事決策水平，現就全面推行黨務公開工作，提出以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以、和等有關黨內法規為依據，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，規范黨組織工作運行機制，擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權、參與權、監督權，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，使黨委工作更加科學化、民主化、制度化、規范化。
二、工作原則
依法依紀原則。遵循憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，把依法依規貫穿于黨務公開的全過程，實現黨務公開工作的科學化、規范化和制度化。
真實公正原則。尊重黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內容真實可信，結果公正公平。
注重實效原則。要堅持求真務實，增強黨務公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結和統一。
積極穩妥原則。推進黨務公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇于創新，又要做到因地制宜、規范操作、有序推進。要針對工作中出現的新情況、新問題，深入分析，認真總結，不斷提高。
三、公開內容
凡屬黨內法規要求公開的內容，凡屬黨員群眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關規定在適當范圍以適當形式予以公開。
主要有六大類：
1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。
2.領導班子自身建設情況。主要指領導班子成員分工及職責，中心組學習計劃及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風建設情況。
3.干部人事工作主要情況。主要包括干部考察預告、干部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。
4.領導干部廉潔自律規定執行情況。主要指領導干部述職述廉情況，落實黨風廉政建設責任制責任分工及工作措施。
5.基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發展公示、后備干部推薦、入黨積極分子培養情況，民主評議黨員情況。
6.根據實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其它事項。如機關精神文明創建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災情況等。
四、公開形式和方法
公開形式
注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內公開的，主要通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾。主要采取以下形式：
1、通過有關會議、情況通報、文件等形式公開。
2、設置黨務公開意見箱和專線電話公開。
3、在黨務公開網站公開。
4、設置黨務公開及其他公開專欄。
公開方法
公開的方法應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。
2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開：主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養對象的確定等內容，應根據情況隨時進行公開。
五、黨務公開程序
制定公開目錄。明確應當公開的內容及其公開的形式和時限，并報上級黨組織或區委分管領導審核同意。工作走向規范后制定公開目錄，細化公開內容，依照公開目錄有計劃地公開。
確定公開內容。按照公開方案和公開目錄的規定，收集、整理公開事項的有關資料，并經本級黨組織領導班子集體研究確定。
實施公開。按照方案規定的形式和時限，對公開目錄確定的內容予以公開。
收集和處理意見。通過設立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調查處理，并及時整理。
立卷和歸檔。按照檔案管理的'要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
六、黨務公開工作實施步驟
安排部署階段。研究制定全辦黨務公開工作實施方案，成立辦事處黨務公開領導小組和工作機構，全面啟動工作。及時召開全辦黨務公開工作動員會。
組織實施階段。
1、文明社區是我辦黨務公開試點社區，推薦為全區示范點創建單位，文明社區黨支部要結合本社區實際制定社區具體的黨務公開實施方案。
2、文明社區要積極開展社區基層黨組織黨務公開示范點創建活動，按照區委規定的示范點“八有”標準，結合本社區實際特點，積極組織實施示范點黨務公開工作。
3、充分做好檢查驗收的準備工作。年底迎接區黨務公開領導組對示范點創建工作的組織驗收。
總結完善階段。對辦事處黨務公開工作開展情況進行總結，形成專題報告。
七、保障機制
監督約束機制。實行領導干部接待日制度、黨務公開監督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。
信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責人審簽后按輕重緩急進行辦理，結果要及時向群眾反饋。
績效評估機制。每年要通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務公開的實效，科學確定對黨務公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉化黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議的考評力度，把成果應用與轉化率等作為衡量黨務公開工作績效的重要標準。
督促檢查機制。采取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規范有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務公開的督促檢查，由辦事處紀委具體負責。
八、組織領導
為加強黨務公開工作的領導，實行“黨委統一領導，紀委組織協調監督，黨委部門通力協作，群團組織積極參與”的領導體制和工作機制。
建立組織機構。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務副組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，各社區黨支部書記，相關股、所、站長為成員的辦事處黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處紀委。
明確工作責任。各級黨組織書記是黨務公開的第一責任人，分管黨務公開工作的副職是直接責任人。辦事處黨務公開領導小組負責全辦黨務公開工作；基層黨組織也要建立相應的領導機構和工作機構，加強對所轄黨組織黨務公開工作的領導和指導。
強化監督檢查。辦事處黨務公開領導小組辦公室采取定期督辦的形式，對各示范點所承擔的工作任務逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執行情況、黨務公開的載體平臺建設情況，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效。
實施方案 篇3
本次方案信號樓內設通信機房一間，通信系統設傳輸、接入網、電源、視頻、環境監控設備。傳輸設備作為合武區間節點，納入合武通信傳輸環，合武鐵路倆側干線光纜分歧引入合九線路所，接入新設傳輸系統，提供列控、傳輸系統所需光纖，分別與合肥西、長安集站連通。
1、配套要求
將既有合九線合肥西至竹溪半自動閉塞區間調整為合九線路所至竹溪辦理，在區段半自動閉塞外線使用。將合九線干線電纜在新設線路所附近引入合九線路所通信機房，為調整后的半自動閉塞業務提供閉塞線路。為信號專業提供列控光纜、CTC、微機監測通道。
本線路所不設運轉室、FAS分系統設備，無線呼叫由既有合武線G網設備進行場強覆蓋。ONU設備為信號機房、綜合值班室提供自動電話。 合九線路所新建動力環境及視頻監控設備，并加入原有動力環境監控和視頻監控網絡中。
2、方案實施步驟
2.1 合九線路所通信室設備安裝
2.1.1光電纜線路敷設
提前聯系電務、通信有關人員進行現場交接，明確既有合武光電纜徑路走向，從新設線路所分別敷設兩條光纜至既有光纜預定接頭處割接，新敷設光纜在開挖區段中應避開原合武纜線徑路，采用硅管防護，敷設干線電纜至合九線既有干線電纜預定的分歧接頭處。
電纜在合九線路所引入井內、分歧接頭處余留3-5米，光纜余留10-15米。光纜敷設完后，對光纜進行OTDR測試，電纜進行對地、線間等絕緣測試，確保光電纜性能良好。
2.1.2設備安裝
2.1.2.1機架安裝
安裝位置應符合機房平面設計要求。安裝應垂直，機面上下端傾斜偏差應不大于機架高度的1‰。兩機架應靠緊，同一列機架應平齊無明顯參差，機架間的縫隙不應大于3mm 。
2.1.2.2設備安裝固定
將光傳輸子框和接入網子框按設計位置固定在對應機柜內。每個子框內插箱、上下橫板上有板位名稱，插入時注意對號入位，注意對準上下導軌槽。確認電源板對應位置后進行插入，電源插件不能帶電插拔。安裝電路單板時要帶防靜電手環，按單板名稱對應插入插箱上標名的板位。由于配置的不同，每個機柜每個插箱都有一定數量空板位，所有板位上均裝上標準檔板裝飾。檔板背面簧片位置，可調節插入松緊程度，檔板左右移動，可調節板位之間縫隙均勻。
2.1.2.3機柜內纜線施工
各機柜內纜線之間無交叉，機柜內纜線引上部分要綁扎整齊，綁扎帶間距應一致。DDF架端子收發排列要一致，每排端子應編扎線把，分線清晰并留有一定余量。焊接后芯線絕緣應無燙傷、開裂及后縮現象，絕緣層離開端子邊緣露銅不得大于1mm，內外導體應接在對應的同軸端子上，纜線應無錯線、斷弦、混線現象。
音頻配線架上光電纜成端應編扎線把，分線清晰并留有一定余量，光電纜開剝處應用熱縮管防護，模塊間跳線應橫平豎直整齊，跳線松弛度要便于日后維護。各類尾纖長度要適中，ODF架內多余尾纖應整齊盤留在盤纖單元上，尾纖不應溢出盤纖單元，尾纖綁扎應采用呢絨粘貼帶，以免損失尾纖，尾纖頭與法蘭頭連接應牢固無松動現象，留有一定余量。尾纖、2M銅軸線及網線兩端均應有標簽，標簽上要注明用途等信息，粘貼位置離尾纖頭、2M頭或網線頭尾部3cm，粘貼方向要一致。
ODF架內收容盤左側張貼盤符標簽，右側粘貼該收容盤內光纜名稱及來向信息，DDF架2M端口下方應粘貼標簽，標簽應注明該端口用途。機柜內網線應編扎線把，分線清晰并留有一定余量，預留長度和彎曲度要一致。
2.1.3光纜成端及測試
綜合引入柜等安裝完畢后，引入光纜并完成柜內成端及測試。光纜引入室內后應掛標識，表明光纜型號、規格、進出方向，標識齊全、清晰、耐久可靠。
光纜引入室內時在引入井內做絕緣節，室內、室外金屬加強芯應斷開。 光纜成端ODF端子分配原則，按上行纜合肥方向、上行纜武漢方向、下行纜合肥方向、下行纜武漢方向進行順序收容，收容盤順序安照由上至下進行。
在ODF進行光纜終端接續時，光纖應綁扎松緊適度排放整齊，光纜加強芯應固定在ODF子框上并進行打彎。同時在機架端子分配表中表明尾纖方向和纖號。光纜成端完畢后，立刻安排人員對光纜進行OTDR測試，確保光纜雙方向測試值不大于0.08dB。
2.1.4設備加電單機調試
設備加電單機調試前完成高開柜、UPS單機及蓄電池充放電測試工作。聯系廠家對設備進行單機數據加載。設備單機加電運轉良好、內置風扇正常啟動，各單機顯示狀態符合當前實際運行情況。對各類業務端口進行測試核查，確保各類配線正確、可靠，設備運行正常。
2.2 光電纜要點割接 ，傳輸網元要點插入
2.2.1光纜割接及本站設備插入
提前完成通信設備開通插入，為本站開通使用及其他專業試驗、聯調提供電路通道及通信保障。
光纜采用環引方式進行割接，為了減少對既有業務影響，割接時左右線光纜逐個割接，不影響既有傳輸業務，先對左線光纜進行割接，割接的同時在機房ODF架暫時跳通左線業務。在提前預定批復點前一天，安排兩組人員將左線預定接頭處接頭盒開挖出來，接頭坑符合接續要求(2m*1.5m)并做好防護工作。安排四組人員聯系好信號、通信配合人員，在提前預定批復點到達現場，兩組人員在左線接頭處，另外兩組分別在合肥西站、長安集站，各攜帶一部0TDR設備。
開剝好新光纜、光纜束管順序及纖序再次核對、割接前1小時，再確認原業務狀態，以便做好施工配合工作。給定施工點后，兩組接續人員應按順序接通合肥西、長安集方向主干。接續時，嚴格按“光纜割接纖芯接續明細表”中規定的.順序進行接續，先接業務纖，后接備用。及時與測試人員聯系，每接好一纖立即進行測試并及時與現場溝通，得到測試人員的同意后，才能進行光纖熱熔，按技術規定將熱熔好的光纖盤進單元盤內收容并固定好。
確定光纖接續、盤纖沒有問題后，施工現場負責人同意后才能封閉接頭盒。接續組填寫好接續卡后，按規定密封好接續盒。接入和測試完成皆達標后，檢查合肥西、長安集兩站的業務是否恢復正常，并聯系通信、信號網管確認業務是否恢復。接續組應當日對接頭坑進行回填，并埋好接續標。在機房ODF架利用光跳線暫時跳右線通光纖業務。
網元插入前先將暫時不用的2M電路跳通，避免對相鄰車站造成影響，需要在DDF架跳通相關2M電路。影響合肥西至長安集間傳輸2M業務。如果在天窗點內網元插入有問題，應斷開5#、6#芯外線，使5#、6#重新跳通，確保合肥西—長安集622M傳輸連通，查找出原因后再重新要點進行網元插入。
插入網元前須有中興工程師完成網管數據核對工作，并對每一條涉及數據查明路徑，列好表格，寫明數據修改方案，提前完成合九線路所傳輸網元的數據制作工作。安排兩組人員一組在上海網管中心，一組在合九線路所。
預計要點時間一個半小時，(前一個小時進行網元插入，后三十分鐘進行業務驗證試驗)網元插入時先在ODF架上斷開左線光纜5#、6#跳接尾纖，并將外線連接至傳輸網元，聯系傳輸網管進行網元數據配置。網元插入施工結束后，須對合肥西-合九線路所-長安集進行斷環實驗，確認業務保護情況。
打通合九線路所ONU至合肥通信站OLT的電路，將新設ONU納入接入網并進行數據配置。配置完成后按照設計規劃開通去往通信、信號值班室自動電話。
合九線路所動力環境和視頻監控設備接入動環和視頻網管中，在網管中能監控和控制合九線路所動力環境和視頻設備。
實施方案 篇4
1、 目的：規范公司大客戶業務開發的過程管理、促進業務拓展的持續有效進行，根據公司業務特點特制訂本辦法。
2、適用范圍：營銷中心全體業務人員
3、定義：
3.1 大客戶：是指公司所在銷售區域內使用產品量大或單位性質特殊的客戶，主要包括經濟大客戶、重要客戶、集團客戶與戰略客戶等。
3.1.1 經濟大客戶：是指月用量達到或超過20噸，年度銷售金額等于大于500萬。
3.1.2 重要客戶：是指滿足黨政軍、公檢法、文教衛生、新聞等國家重要部門的客戶。
3.1.3 集團客戶：是指與本企業在產業鏈或價值鏈中具有密切聯系、使用本企業產品的客戶。
3.1.4 戰略客戶：是指經市場調查、預測、分析、具有發展潛力、會成為競爭對手的突破對象。
3.2 項目備案：是指大客戶項目信息在銷售管理部進行相關的提交和備案。
4、權責
4.1 總經理：負責大客戶工作的統籌安排。
4.2 常務副總：
4.2.1審批大客戶的項目方案及監督方案實施。
4.2.2 負責主持月大客戶項目進度檢討會，對大客戶的項目過程推進與特殊要求實施的運行過程進行審查和管控。
4.3 銷售管理部：負責大客戶措施方案的跟蹤和反饋，協同業務部門對突發情況進行處理和配合攻關。
4.4 業務部門：
4.4.1 負責提交立項申請表，攻關進度表，并進行實施。
4.4.2 負責按公司要求進行各階段工作的'匯報和總結，提出問題和解決方案并實施。 5、流程圖
5. 目標、指標和方案管理流程
6、大客戶的開發模式 6.1 自主開發
6.1.1 由公司統一管理，通過公司內部資源的整合進行客戶開發的模式。 6.2 合作開發
6.2.1 經公司批準同意，聯合或整合其他公司資源，通過聯合的方式進行客戶開發的模式。
7、大客戶拓展的激勵公司將根據大客戶對我司銷量和利潤的貢獻情況，給予單獨特批提成標準。
立項申請表
實施方案 篇5
一、河灌區供水管理現狀
20xx年，河灌區作為全疆的試點灌區，制定并執行由國有水利工程水價0.054元/立方米和末級水利工程管理維護費0.02元/立方米構成的末級終端水價的試點工作。20xx年河西岸的三工鎮相繼成立三個農民用水戶協會，形成了國有水管單位與用水戶協會的供水管理模式。
二、市河灌區農業用水總量控制指標
根據河流域管理處《關于確認市河灌區用水比例和用水總量的復函》（新水頭函〔20xx〕64號），明確市20xx年在河灌區的農業用水總量控制指標為7610萬立方米，20xx年7040萬立方米，20xx年6880萬立方米。
三、改革內容
（一）確定初始水權
登記核實農戶二輪承包土地面積和二輪承包土地10%的機動地面積，20xx年按照市綜合灌溉用水定額425立方米/畝賦予農戶初始水權，并發放水權證。
（二）執行差異化水價
二輪土地定額內收取0.074元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費），二輪土地超定額用水和非二輪土地用水執行2倍水價，即0.128元/立方米（其中0.02元/立方米為末級渠系維護費）。
（三）征收水資源費及水資源補償費
從20xx年起，對農業灌溉用水從量開征水資源費。
1.地表水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內用水按照自治區有關規定征收水資源費；二輪承包土地超出定額的'水量和二輪承包土地以外的用水，20xx年起按照0.1元/立方米征收，20xx年起按照0.2元/立方米征收。在執行過程中，如自治區頒布水資源費征收新標準，按新標準執行。
2.地下水水資源費征收標準：二輪承包土地定額內用水按照自治區有關規定征收水資源費；二輪土地超定額用水和非二輪土地用水，20xx年起按照0.25元/立方米征收，20xx年起按照0.5元/立方米征收。在執行工程中，如自治區頒布水資源費征收新標準，按新標準執行。
（四）水費的收繳及票據使用
水費收繳到戶，二輪土地定額內用水水費由河流域管理處按目前立方米式收繳，開具河灌區水利工程供水專用發票；二輪土地定額外及二輪土地以外用水由協會或水管站收繳上交市水管總站賬戶，開具市地稅部門提供的水費票據。
（五）超定額加價水費和二輪土地以外耕地用水水費留存
超定額加價水費及二輪土地以外耕地用水水費，50%留存市財政水費專戶，50%返還河流域管理處，作為河灌區骨干工程的維護建設費用。
（六）地下水管理
三工鎮和六工鎮地下水管理按《市人民政府關于印發市落實井電雙控控制取用地下水實施方案的通知》(昌市政發〔20xx〕66號)執行。
（七）供水管理模式
河灌區在控制鄉鎮用水指標的前提下，供水計劃、用水需求、水量調度等管理工作由河流域管理處和鄉鎮水管站按照既定供用水關系運行，模式不改變。終端水價管理形式也不發生變化（即：河流域管理處供水到鄉鎮水管站，由鄉鎮水管站給村組和農戶供水；河流域管理處供水到農民用水戶協會，由農民用水戶協會給農戶供水）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市發改、經信、水利、財政、農業、電力等有關部門和三工鎮、六工鎮要各司其職、密切協作，全力做好我市河灌區鄉鎮農業高效節水向高效用水轉化配套政策制定等農業水權水價綜合改革相關工作。
（二）加大宣傳力度。宣傳部門和六工鎮、三工鎮要通過廣播電視、網絡報紙等途徑和懸掛橫幅、張貼標語、發放資料、科技培訓等群眾喜聞樂見的方式做好農業綜合水權水價改革宣傳工作，保障農業綜合水權水價改革平穩有序實施。
實施方案 篇6
陜西煤業化工集團有限責任公司（簡稱集團公司）為進一步貫徹落實省國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》及集團公司《開展對標管理活動的意見》、《20xx年對標管理工作安排》與《集團公司各部門對標管理工作安排》的要求，全面提升經營管理水平，構建核心競爭力，追求卓越，趕超國內外領先企業，打造國內一流能源化工企業，助推集團公司實現跨入世界500強的愿景目標，特制定集團公司對標管理工作實施方案。
一、現狀分析
集團公司對標管理現狀分析主要從兩個方面進行：一是點對面分析，將集團公司經營狀況與行業標準值進行對比分析。主要選取國資委發布的煤炭行業大型企業綜合績效評價指標，包括盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長、補充指標等五個方面共計28項綜合指標（參見附件一）；二是點對點分析，將集團公司經營狀況與行業內一流企業進行對比分析。主要通過財務指標、規模發展、安全生產、自主創新、人力資源、節能環保、社會貢獻、項目建設、資本運營等九個方面共計34項專項指標進行對比分析。
（一）、集團各類綜合指標與行業標準值對比分析
依據國務院國資委發布的20xx年度國際煤炭行業、國內煤炭行業和國內大型煤炭企業的企業績效評價標準值，將集團公司各項綜合指標與行業優秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進行對比，分析集團整體經營的優劣勢。
1、與國際煤炭工業綜合類指標對比
與國際煤炭工業綜合類指標對比，集團綜合類指標中有9個指標處于良好值水平以上，2個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，6個指標低于較低值，良好值以上指標占比45%，平均值以下指標占比45%。其中盈余現金保障倍數、銷售利潤增長率、總資產增長率、技術投入比率等4個指標居于優秀值水平；總資產周轉率、流動資產周轉率、資產現金回收率、資產負債率、現金流動負債比率、帶息負債比率等6個指標處于較差值水平。
2、與國內煤炭工業綜合類指標對比
與國內煤炭工業綜合類指標對比，集團綜合類指標中（不良資產比率與或有負債比率沒有數據）有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比29%。其中凈資產收益率、主營業務利潤率、銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產增長率、技術投入比率、三年銷售平均增長率、EBITDA率等8個指標居于優秀值水平；總資產周轉率、資產現金回收率、資產負債率、現金流動負債比率、期間費用占主營業務收入比重等5個指標處于較差值水平。
3、與國內大型煤炭企業綜合類指標對比及詳細分析
與國內大型煤炭企業綜合類指標對比，集團綜合類指標（不良資產比率與或有負債比率沒有數據）中有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比39%。反映集團盈利能力狀況6個指標中，與國內大型煤炭企業相比較，凈資產收益率（22%）、主營業務利潤率（38.26%）等2個指標超過優秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產報酬率（10.49%）、盈余現金保障倍數（6.45）、成本費用利潤率（25.3%）等3個指標超過良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見，集團總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團總成本還有降低空間。反映集團資產質量狀況5個指標中（集團不良資產比率無數據），與國內大型煤炭企業相比較，應收賬款周轉率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動資產周轉率（1.12%）、總資產周轉率（0.4%）2個指標劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產現金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見，集團總體資產質量不樂觀，固定資產占比過大或者固定資產收益能力偏低，流動資產使用效率不高。集團需要加強新建項目管理，嚴控投資超標和工期滯后。反映集團債務風險狀況6個指標中（集團或有負債比率無數據），與國內大型煤炭企業相比較，已獲利息倍數（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負債比率（56.8%）、速動比率（101%）2個指標劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產負債率（68.86%）、現金流動負債比率（1.4%）2個指標劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見，集團總體償債能力偏低，負債偏高，現金流偏低。集團需要加強采購、生產和銷售銜接，加速銷售回款，提高內部交易結算效率。同時，加強融資的多樣性，加速存量資產證券化水平，降低債務融資比例。反映集團經營增長狀況5個指標中，與國內大型煤炭企業相比較，銷售(營業)增長率（36.78%）、銷售(營業)利潤增長率（47.85%）、總資產增長率（32.73%）、技術投入比率（2.21%）等4個指標均處于優秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見，集團總體經營增長狀況良好，這與目前集團處于快速發展擴張時期有關。6個補充指標中，與國內大型煤炭企業相比較，三年銷售平均增長率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個指標高于優秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團盈利能力和經營增長狀況良好；存貨周轉率（8.32）和經濟增加值率（5.77%）2個指標僅達到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團資產使用效率和收益水平偏低；成本費用占主營業務收入比重（86%）僅好于行業平均值水平（88%），期間費用占主營業務收入比重（18.58%）劣于行業較低值水平（18.1%），反映集團成本、費用（經營費用、管理費用和財務費用）偏高。集團需要加強全面預算管理、產品成本管理和資本成本管理。
（二）、集團各類專項指標與優秀企業對比分析
1、與煤炭行業20xx年排名前三名企業對比分析
根據國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》（陜國資分配發[20xx]125）精神的要求，企業要以同行業國內、國際一流企業為標桿，為此，將集團公司各項專項指標與國內煤炭行業前三甲神華集團、河南煤業化工集團和冀中能源集團進行對比，尋找差距和學習方向。
從經營范圍來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團一樣均以煤炭主業為依托大力發展煤化工產業，同時發展相關多元化產業，因此在經營管理上有較大的相似性，可以互相學習借鑒。
從財務指標上看，神華集團在總資產報酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產周轉率方面較強（是陜煤化集團的2～3倍）。
從企業地位上看，神華集團、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國煤炭行業100強的前三甲，同時都是20xx年世界500強企業，分別名列234、333與397名。
從規模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷售收入均達到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時三家企業20xx年原煤產量均超過或接近1億噸。集團在煤炭產量（1.01億噸）方面與三家企業處于同一地位，但在銷售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團在產業規模、產業布局與產業協同等方面還有很大的提升空間。
從安全生產方面來看，神華百萬噸死亡率（0.018）是集團（0.127）的1/7。由此可見，集團在安全投入比率提高的基礎上還需進一步細化安全管理，狠抓落實。
從自主創新來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團前面，特別是神華20xx年申請的專利數量（558個）是集團（42個）的10倍多；研發費用率方面，河南煤化工達到3%，是集團（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團在科技投入、管理和應用等方面需借鑒先進企業的做法。
從人工效率上來講，神華集團在人均產值（133萬元/人）與人均煤炭產量（20xx噸/人）方面優勢明顯，是陜煤化集團（66.23萬元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見，集團在生產效率及人力資源管理（人員結構與人員數量管理）等方面需向行業領先企業學習相關經驗和具體做法。
從節能環保方面來看，河南煤化工萬元產值綜合能耗（0.705噸標煤/萬元）是集團（1.18噸標煤/萬元）的60%。這顯示集團在園區循環經濟、區域循環經濟、循環經濟項目建設進度協同及能耗降低管理等方面需向標桿企業取經。
2、與優秀企業最佳管理實踐對比
集團公司在近幾年的快速發展過程中，積累了許多優秀的管理的實踐，特別是在組織變革與優化整合方面的《大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合》與生產制造與標準化管理方面的《崗位價值精細化管理模式》獲得國家級管理創新獎。但與先進企業相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優秀企業學習，持續改進。一是煤炭行業前三甲在全面預算管理、資本成本管理、項目管理、戰略規劃與管理、資本運營管理、生產效率管理、節能減排、規模發展、黨建工作等方面具有一定優勢（參見附件七），可以參照學習；二是從《國家級管理創新成果20xx》、《20xx煤炭企業管理現代化創新成果集》、《現代大型煤炭企業經典管理案例》等收錄的，在戰略規劃、兼并重組、項目建設、技術創新管理、管理優化、物質供應、信息化管理、標桿管理、財務管理、銷售管理、資本運營、風險控制、安全生產、黨建工作、人力資源、企業文化、社會貢獻、工會工作等18個方面46項企業最佳管理實踐可作為集團公司專項學習的標桿。
二、對標主題和對標重點
（一）、集團公司對標主題和對標重點
根據省委省政府對標管理會議精神，并按照省國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》（陜國資分配發[20xx]125）的要求，參照集團公司發展戰略和20xx年度全年發展目標任務，結合集團公司現狀，集團公司整體對標主題確定為“專注發展，精于運營，升級管理”。
“專注發展”重點對標企業規模跨越式發展模式與產業布局，助推集團早日跨入世界五百強行列；“精于運營”重點對標經營機制與經濟效益，包括戰略制定與部署、人力資源管理、財務資源管理、資本運營管理、社會貢獻和黨建等，確保高質量完成全年目標任務；“升級管理”重點對標現場管理與供應鏈管理，主要包括生產和安全管理、物資供應管理、市場營銷管理、節能環保等方面，著重提高價值鏈管理效率與管理效益。
（二）、集團部門對標主題和對標重點
為了更好支撐集團整體對標主題“發展快速，運營高效，管理升級”，集團總部機關要履行好本部門的使命和職責，集團總部機關對標主題為“聚焦戰略，專業協作，服務基層”。其中“聚焦戰略”重點對標各職能部門專項指標，支撐集團戰略發展；“專業協同”重點對標集團職能部門業務協作效率，提高決策及實施效率；“服務基層”重點對標各職能部門對下屬單位的`服務效率，提升集團整體運營效率。
三、標桿選取
陜煤化集團是陜西省特大型能源化工企業，未來發展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發展方向。我國的大型能源化工企業，分中央企業和地方企業兩類，集團能源化工產業發展勢必將與這兩類企業中的能源化工企業形成競爭。因此，集團主要標桿企業應符合以下特點：
（1）以煤炭開采、煤炭轉化為主營業務。
（2）以煤炭、煤化工為主的多元化產業發展方向。
（3）大型能源化工、電力企業。
（4）應包含中央企業和地方企業。
集團公司基于“以煤炭開發為基礎，煤化工為主導，多元互補發展”的既定戰略，多板塊均衡發展。其中煤炭是發揮自身優勢、實現原始積累、奠定發展基礎的唯一途徑，煤炭板塊產值占集團的一半以上，集團大部分的利潤來自于煤炭產業，為此，選定3家煤炭企業作為集團的綜合標桿。
為了實現集團公司的多元互補發展、多產業協同的戰略，根據美國通用電氣的經驗，就必須使主要產業能夠在同行業中名列前茅，為此還需確定集團的主要產業標桿。首先，煤化工是延伸煤基產業鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業規模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強，但在建項目多，實現全面投產后，煤化工產業的產值收入將超過煤炭主業，必將成為集團新的經濟支柱；其次，為了消除煤炭外運通道不暢的問題，促進煤炭的就地轉化并固化煤炭市場，集團發展電力產業是大勢所趨，電力產業必將成為集團新經濟增長點；第三，新加入的鋼鐵企業不僅在集團規模發展中起著舉足輕重的作用，同時也是國家和地方經濟的支柱性、標志性產業，所以鋼鐵也是集團未來大力發展的支柱產業之一。鑒于此，各選1家化工企業、電力企業和鋼鐵企業作為集團的產業標桿。
根據與優秀企業的對比分析并結合以上條件，集團公司選擇神華集團、河南煤化工集團與冀中能源等3家大型能源企業作為綜合標桿；同時確定中化集團（中石化天津分公司）、華能集團及沙鋼分別作為集團的化工、電力和鋼鐵產業標桿。
四、對標指標選取
集團公司與國內大型煤炭標準值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標、經濟增長指標、項目投資、社會貢獻等方面居于優勢地位，但仍存在以下問題：
1、在財務方面，資產質量指標和債務風險指標方面相比標桿企業處于劣勢，特別是總資產周轉率、資產負債率等主要指標分別劣于國內大型煤炭企業平均值、較低值。
2、在規模發展方面，營業收入等指標劣于神華等3家企業，主要是集團發展過分依賴于煤炭主業，其他產業發展較慢，一旦煤炭行業不景氣，直接影響集團的規模擴張。
3、在安全生產方面，集團百萬噸死亡率是神華集團的7倍，還有很大的潛力可挖。
4、在自主創新方面，研發費用率低于河南煤化工約30%，同時也低于省國資委的要求。
5、在節能減排（如：萬元產值綜合能耗）、人工效率（如：人均創利）及資本運營（如：證券化資產占比）等方面與標桿企業還有相當的差距。
結合以上問題，并根據省政府主要領導的要求及省國資委的《監管企業全面對標考核活動實施方案》（陜國資分配發[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項指標作為集團20xx年的對標指標）：
1、總資產周轉率
2、資產負債率
3、非煤產業收入比重
4、百萬噸死亡率
5、研發費用率
6、項目總投資增長率
7、證劵化資產占比
8、萬元產值綜合能耗
9、人均創利
10、社會貢獻率
五、集團對標后續安排
集團各部門根據本方案，把與本部門有關的集團對標指標分解到本部門，在現狀分析、找出問題的基礎上，明確學習標桿，并赴標桿企業參觀學習，制定改進措施與整改時間表。同時嚴格按照《部門對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發〔20xx〕282號）規定的時間節點進行推進。
各板塊公司根據本方案，參照集團對標指標將相關指標分解到本企業，并明確主要對標指標，優化各自的對標方案及對標指標。同時嚴格按照《20xx年對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發〔20xx〕198號）規定的時間節點扎實推進。
各基層單位并根據板塊公司確定的對標指標，分解到各企業，進一步優化各自的對標指標并嚴格按照相關板塊的對標時間表扎實推進。
鑒于集團、各部門、板塊公司、基層單位的對標指標是相互支撐的、相輔相成的一個系統，所以各板塊公司須與集團、基層單位須與板塊公司協商確定各自的對標指標。
六、對標管理評估與考核
為了更好推進和深化集團對標管理工作，并更準確地反映對標管理對促進企業戰略發展、提升資產運營質量、提高資本回報水平的及正確引導企業經營行為的程度，集團將建立對標管理評估體系并制定對標管理考核辦法。集團公司將對各板塊公司的對標工作進行模擬考核，主要針對各板塊公司確定的3~5項主要對標指標的改進狀況并結合國資委對標考核的相關要求進行評估考核。
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