加快推進生態市建設的調研報告
加快推進生態市建設進行調研，這份調研報告要怎么寫。下面是由yjbys小編為您精心整理調研相關資料，歡迎閱讀！
20**年，大慶在全國內陸城市中第一個進入國家環保模范城市行列。為進一步改善大慶生態環境，實現經濟與環境協調發展和人與自然和諧發展，市委、市政府又提出了“實施綠色生態戰略，建設生態大慶”的戰略目標，制定了《XX市生態市建設規劃》并經市人大常委會審議通過、頒布實施。《規劃》提出：從20**年開始，用10年時間使主城區達到國家園林城市標準;用15年時間全面完成生態市建設任務。具體劃分為三個階段。
根據20**年重點工作安排，市政協組織部分委員對我市生態市建設推進情況進行了調研。調研情況表明，市委、市政府提出生態市建設符合科學發展觀，符合黨的十x大提出的建設生態文明的戰略思想，是正確而富有成效的。
一、進展情況
我市《生態市建設規劃》啟動六年多來，生態市建設有了重要進展，取得了可喜成績，大慶的生態環境大為改觀，可持續發展能力大為增強。主要表現在：市委、市政府和石油石化大企業高度重視生態市建設工作。市委進一步確立了科學發展、和諧發展和可持續發展戰略思想。市政府成立了有相關部門和大企業參加的生態市建設領導小組，定期研究解決生態市推進當中的一些重大問題;石油石化大企業把生態市建設當作社會責任，油田公司提出了創建綠色油田的口號，積極支持地方生態環境建設;生態市建設領導小組成員單位各司其職，各負其責，創造性地開展工作;各縣區實行黨政一把手負責制，將生態縣建設列入重要工作日程。堅持生態建設與保護同步推進。以“治水、復草、還林、凈氣”為重點的環保和生態工程建設進展順利;全市人工造林面積達到373萬畝，森林覆蓋率由2000 年的6。8%提高到10。03%;沙化土地得到有效治理。建成區綠化覆蓋率達到36。5%，人均公共綠地面積達到9平方米;全市1034萬畝草原全部禁牧、輪牧，草原生態進一步恢復;通過加強對水源地的監管，保證了人民群眾的飲水健康;黎明湖、明湖、碧綠湖、三永湖、萬寶湖和乘風湖等15個湖泡經過綜合整治和陸續建成的73個生態園，成為了城市生態景觀。城市環境功能顯著增強。城市生活污水處理率達到70。19% ;生活垃圾無害化處理率達到82。94%;工業污染防治水平不斷提高，工業廢水排放達標率達到95。8%;城中村、棚戶區和老居住區環境得到改造，城鎮集中供熱和天然氣入戶工程建設進展順利。循環經濟和生態產業快步發展。全市工業固體廢物綜合利用率達到79。72%;以大慶油田多年以來實施的采油污水回注為代表的循環經濟效果顯著。同時積極開展以企業為主體、園區為平臺、項目為支撐的循環經濟試點工作。清潔生產得到進一步推廣;環保產業有了長足發展;生態農業、生態工業、生態旅游、生態林業、高新技術產業不斷發展壯大。環保國策地位和公眾生態環境意識進一步增強。“環保世紀行”、“綠色夏令營”、“觀鳥周”、“愛鳥節”、“萬人簽名”等群眾性活動豐富多彩，“綠色家庭”、“綠色社區”、“綠色學校”、“環保志愿者”不斷涌現，初步形成了全社會關心、支持、參與環保事業的良好氛圍。
生態市建設標準共39項指標，截止到2015年底，我市已有23項指標達到國家生態市建設標準，2項指標部分達標，14項未達標。具體完成情況是，在基本條件6項指標中，有4項達標，分別是：制訂了《生態市建設規劃》，并通過人大審議、頒布實施;國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行;污染防治和生態保護與建設卓有成效，三年內無重大環境污染和生態破壞事件，外來物種對生態環境未造成明顯影響;資源（特別是水資源）利用科學、合理，未對區域（或流域）內其它市域社會、經濟的發展產生重大環境影響;在經濟發展9項指標中，有3項達標，分別是：人均國內生產總值、單位gdp能耗、單位gdp水耗;在環境保護15項指標中，有8項達標，分別是：城市空氣質量、城市水功能區水質達標率、二氧化硫排放強度、化學需氧量排放強度、集中式飲用水源水質達標率、城鎮生活污水集中處理率、工業用水重復率、工業固體廢物處置利用率;在社會進步9項指標中，我市有8項達標，分別是：城市生命線系統完好率、城市燃氣普及率、采暖地區集中供熱普及率、恩格爾系數、基尼系數、高等教育入學率、環境保護宣傳教育普及率、公眾對環境的滿意率。未完成的14項指標分別是：年人均財政收入、農民年人均純收入、城鎮居民年人均可支配收入、第三產業占gdp比重、應當實施清潔生產企業的比例、規模化企業通過iso14000認證比率、森林覆蓋率、受保護地區占國土面積比例、退化土地恢復率、噪聲達標區覆蓋率、城鎮生活垃圾無害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、旅游區環境達標率、城市化水平;部分達標的2項指標分別是：全市80%以上的縣達到生態縣建設指標，中心城市通過國家環保模范城市考核驗收并獲命名;全市縣級（含縣級）以上政府（包括各類經濟開發區）有獨立的環保機構，并為一級行政單位，鄉鎮有專職的環境保護工作人員。環境保護工作納入各級黨委、政府領導班子實績考核內容。
二、存在問題
從調查的情況看，我市生態市建設存在的主要問題是：
（一）脆弱的生態環境還沒有從根本上得到改變，地區生態環境進一步恢復和改善的難度加大。主要表現為：森林覆蓋率仍然偏低。全市森林覆蓋率達到了國家平原地區造林綠化標準，但仍遠低于國家生態市標準15%的指標。地面水環境質量依然很差。特殊的地域環境加之由于大部分湖泊水系受到不同程度的污染，主要排水干渠和未整治的湖泊水環境治理難度非常大。治理土地沙化、草原退化的任務還十分艱巨。全市沙化土地面積仍達到70萬公頃，占總土地面積的33 %;鹽堿化土地面積達25。4萬公頃，約占總土地面積的12 %;草原面積已由1982年的84萬公頃減少到68。9萬公頃，其中“三化”面積達到50。98萬公頃，占草原總面積的74%。
（二）城鄉差距比較大，生態市發展不夠協調。表現為：一是生態縣建設進展較慢。目前只有杜爾伯特縣和XX縣達到了省級生態示范區建設標準。二是縣域經濟仍很困難。三是環保基礎設施建設滯后。四是農村環境污染和生態保護沒有引起足夠重視。
（三）油田區域生態恢復緩慢，治理任務依然非常繁重。近年來，石油企業注意加強油田開發建設過程中的環境保護工作，有計劃地開始進行草原植被恢復工作，取得了一定成效。但因長期形成的歷史欠帳，生態環境保護與建設任務仍然十分繁重，亟待采取有效措施治理。
（四）管理機制不夠完善，政策體系不夠配套。生態市建設還沒有專門的日常管理機構（目前仍由環保局自然保護科兼管），未配備專職工作人員，日常管理經費還沒有列入市財政預算;經常性的宣傳工作力度不夠，還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和參與;政府在生態市建設上投入很大，但還缺乏有效的激勵機制和政策保障機制;一些職能部門責任劃分不清、監管不到位等現象還不同程度存在。
三、幾點建議
結合學習貫徹黨的十x大精神，為進一步加快推進大慶生態市建設步伐，提出以下建議：
（一）不斷加大宣傳力度，在全社會牢固樹立生態文明的理念。一是不斷加強對各級領導層的宣傳，把生態市建設當作一項政治任務來完成。二是不斷加強對企業的宣傳，把生態市建設當作一項社會責任來履行。三是不斷加強對廣大群眾的宣傳，把生態市當作自己的家園來建設。
（二）全力加大重點項目指標的實施力度，確保生態市建設目標的全面完成。一是森林覆蓋率。加強調研論證，調整完善造林規劃;積極向上爭取，用足用好用活國家退耕還林政策;加強科研攻關，優化選擇適宜大慶地區生長的樹木品種，提高造林成活率，延長生長存活期;加強對現有林木的管護，加大對病腐木、疏林地的改造，提高森林質量。二是受保護地區占國土面積比例。①增加保護區面積。對面積較大的湖泡濕地、林地、草地等符合條件的區域，都應科學規劃，盡快建成保護區加以保護。②提高保護區標準。建議爭取把龍鳳濕地自然保護區晉升為國家級自然保護區，以進一步加大保護力度并以此進一步提高大慶知名度，樹立生態大慶的良好形象。扎龍國家級自然保護區大部分面積在大慶，應繼續積極向上爭取，盡快理順保護區管理體制，使其在改善大慶地區生態環境中發揮更大作用。杜蒙縣西北部沿嫩江風沙帶以前是大慶地區重要風沙來源，俗稱“西北風口”，建議將習慣用語“西北風口”改稱為“大慶西部防風固沙林”。③加強對自然保護區的管理。三是退化土地恢復率。市區主要是油田開采區廢棄土地修復和被破壞植被恢復。當前一個十分重要的問題是應該充分利用黑龍江省在大慶進行收繳礦山地質環境恢復保證金試點的契機，由政府牽頭組織，企業參與配合，充分研究論證，盡快拿出一個系統、完整、科學的油田區域地質環境恢復治理總體規劃，包括主要任務目標、治理恢復標準、重點實施項目、工程技術措施、資金政策保障等。在此基礎上，由政府負責監管，企業按照《規劃》和相關政策規定具體組織實施，使大慶油田區域生態環境治理這一重大項目工程得以有計劃、有重點、有步驟進行。四是生態縣建設。按照科學發展觀要求，堅持環保、生態和經濟發展一起抓。發揮縣域自然生態資源優勢，大力推進生態農業、生態林業、生態工業、生態旅游等生態產業的發展，通過生態經濟發展，加快脫貧致富步伐，增強可持續發展能力。五是城市生活垃圾無害化處理率。我市的城市生活垃圾無害化處理率雖然達到80%以上，但處理能力將近飽和，處理的無害化程度還不夠徹底。已經規劃的高標準垃圾無害化處理廠應抓緊建設，盡快投入使用。
（三）繼續加大投入力度，積極爭取資金和政策支持。一是政府的投入。“十一五”期間，我市生態市建設規劃重點項目55個，概算總投資134。8 億元，其中市、縣、區財政投資占14。51%。各級政府在工作總體布局、制定規劃、安排資金時應將生態建設作為一項重要內容統籌考慮，保證資金的落實。二是大企業的投入。“十一五”期間，石油石化大企業對環境建設的投入占生態市重點項目總投入的46。60%。各級政府應繼續搞好與大企業的協調合作，保證大企業有更多的資金投入用于實施污染治理和生態環境保護項目。三是爭取國家和省的支持。①繼續爭取礦產資源費補償。鑒于省里對此項政策予以調整，主要靠上報項目爭取資金，有關部門應繼續加大這方面工作力度。同時，抓住機遇和有利條件，在政策、資金等方面爭取更多的支持。②抓住機遇，爭取將大慶列入生態補償試點城市。國家環保總局今年出臺了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，將在自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發、流域水環境保護等4個領域開展生態補償試點，這是非常難得的機遇，大慶作為典型的礦產資源開發型城市，有充足的理由和條件爭取列入試點城市。建議政府及相關部門與石油大企業一起，在原來工作基礎上，進一步加大力度，爭取獲得成功，這對于大慶生態市建設將是一個巨大的推動。四是逐步建立社會化與市場化投入機制。鼓勵民間資本投入生態環境建設;樹立生態招商、環境招商意識，吸引國內外資金投入到大慶的生態建設中來。
（四）依法加大監管力度，保障生態環境良性發展。一是依法嚴格控制新污染源，加快治理老污染源。二是依法嚴歷打擊破壞生態環境的違法行為。三是依法大力推進循環經濟和生態產業發展。《循環經濟法》將與明年出臺，各級政府和企業應認真學習，加強宣傳，結合我市實際依法推進循環經濟的發展。建議在試點基礎上，通過相關政策支持，樹立一批循環經濟的示范企業，規劃建設循環經濟發展園區，引領和促進循環經濟的發展。依托自身優勢，加快發展各類生態產業，通過生態重組的方式促進產品結構調整、產業結構升級，緩解資源短缺與經濟快速發展之間的矛盾，提升大慶區域經濟競爭力。
（五）進一步加大組織協調力度，加快推進生態市建設各項任務的落實。一是充分發揮生態市建設領導小組的作用。生態市建設已進行六年，取得了重要成績，積累了寶貴經驗，為進一步加快生態市建設步伐，建議市委市政府選擇時機進行一次生態市建設階段性總結表彰，根據黨的十x大精神進行再部署、再動員，進一步激發全市各單位部門和廣大人民群眾參與生態市建設的積極性。二是設立生態市建設日常管理機構。我省外地市都相繼成立了生態市建設日常管理機構，并增加了專項編制，配備了2—3名專職工作人員。建議我市也設立專門機構、配備專職工作人員，經費納入財政預算。三是進一步抓好各項制度的落實。生態市建設啟動以來，市委、市政府先后制定了環境保護黨政一把手負責制、縣區黨政領導班子生態實績考核制和生態審計制度，建議加強考核，將此項工作進一步落到實處。
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