住建局“三審一評”實施會議方案

時間：2024-08-03 07:28:17 會議方案

住建局“三審一評”實施會議方案

　　為切實加強我局制度建設，認真查找和消除制度中存在腐`的漏洞和缺陷, 不斷提升反腐倡廉水平，根據洪紀發〔2015〕7號文件精神，現就我局開展制度“三審一評”工作擬定如下實施方案：

住建局“三審一評”實施會議方案

　　一、工作目標

　　力爭到2015年底前，通過開展制度“三審一評”工作(“三審”指從合法性、廉潔性、規范性等三方面對制度文件進行審查，“一評”指從執行力方面對制度文件進行評估，簡稱“三審一評”，下同)，認真查找和消除制度文件中可能存在的廉潔性風險，努力從制度層面鏟除滋生腐`的土壤和條件，形成有效預防腐`的長效機制。

　　二、審評對象

　　正在起草制定的和正在執行的縣住建局名義或由縣住建局草擬以縣政府名義印發的規范性文件。

　　三、審評內容

　　(一)合法性審查內容：

　　1、是否符合依法決策、科學決策、民主決策的程序;

　　2、是否存在違規違法擴張權力、推卸責任;

　　3、是否違法增加公民、法人和其他組織權利義務，違法限制公民、法人和其他組織權利;

　　4、是否存在不符合國家法律法規、缺乏政策法規依據等情況;

　　5、是否與其他正在執行的規范性文件或制度對同一事項的規定相沖突。

　　(二)廉潔性審查內容：

　　1、是否符合中央、省、市、縣關于反腐倡廉各項工作部署的要求，是否將預防腐`貫穿于制度建設之中;

　　2、責任設定、權力設置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原則;

　　3、自由裁量事項的設置是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當;

　　4、是否存在易滋生腐`的漏洞。

　　(三)規范性審查內容：

　　1、辦事流程是否科學規范、公開透明、便民高效

　　2、涉及群眾利益的重大事項是否經過必備的論證、聽取意見和風險評估;

　　3、制度操作是否簡便易行、設置科學、規范合理;

　　4、職責配置是否規范，監督制約措施是否有效，責任追究機制是否健全;

　　5、制度制定、運行、完善等方面是否具有系統性。

　　(四) 執行力評估內容：

　　1、制度是否進行傳達學習，是否進行公開，公示是否知曉;

　　2、制度執行是否有配套措施;

　　3、制度執行過程中是否進行過必要的指導、督促檢查;

　　4、對制度執行不力的，是否督促整改，是否建立問責機制;

　　5、制度是否得到普遍執行，執行過程中是否存在缺位越權的情況。

　　四、審評方式

　　(一)單位審評。①自審自評。按照審評要求，對照審評內容，先由各單位、各部門對本單位、本部門制定的文件逐份逐項進行自審自評，形成評估報告報局“三審一評”領導小組辦公室;②互審互評。局“三審一評”領導小組辦公室組織各單位、各部門進行互審互評，提出審評意見報縣“三審一評”領導小組辦公室。

　　(二)專家審評。對專業性、政策性較強的制度文件，提請縣制度“三審一評”領導小組聯系縣人才庫專家，組成審評專家組進行審評。

　　(三)特邀評審。對涉及面廣、群眾關注度高的制度文件，邀請群眾代表和管理服務對象進行評審，聽取意見和建議。

　　五、審評程序

　　(一)成立領導小組，制定審評方案。局成立審評工作領導小組，制定制度“三審一評”工作方案，確定審評方式，并將審評方案、審評方式等報縣制度“三審一評”領導小組辦公室。

　　(二)清理制度文件，進行分類登記。根據“三審一評”工作要求，對正在執行的各項制度文件進行全面清理，按照繼續執行、修改后再執行、終止執行進行分類登記，確定審評制度文件，填寫制度“三審一評”統計表，報縣制度“三審一評”領導小組審核備案，對繼續執行的制度文件逐件進行審評，對正在起草準備出臺的文件進行前置性審評。

　　(三)廣泛研究論證，認真查找風險。根據實際情況，廣泛聽取專家、基層群眾和社會各界的意見建議，全面了解各方面對于審評事項的反映和評價，認真查找審評事項中的廉政風險點和不符合廉潔性要求的有關問題。

　　(四)提出審評建議，形成審評報告。在充分論證和查找廉政風險點的基礎上，就廉潔性風險分析、相關意見建議、審評結論等形成審評報告，并報縣制度“三審一評”領導小組辦公室備案。

　　(五)反饋評估報告，制定整改意見。將評估報告及時反饋給相關單位、部門，指出存在的問題，提出相關意見建議，相關單位針對反饋的意見建議，制定切實可行的整改意見。

　　(六)督促整改完善，公示整改結果。督促相關單位、部門按照整改意見進行整改完善，并將整改完善后的制度文件通過多種渠道進行公示，接受社會監督。

　　六、時間安排

　　(一)前期準備階段(2015年5月-6月)。對制度廉潔性評估工作進行調研，起草制度“三審一評”工作方案，成立制度“三審一評”領導小組，制定實施方案，認真清理制度，確定評審制度。

　　(二)全面評估階段(2015年7月—9月)。根據縣制度“三審一評”領導小組要求，結合自身實際，明確工作職責，積極開展“三審一評”工作，及時將工作進展情況報縣制度“三審一評”領導小組辦公室。

　　(三)整改完善階段(2015年10月—11月)。根據審評報告形成的意見，及時制定完善措施，認真整改落實，公示整改結果。

　　七、相關要求

　　(一)提高思想認識。各單位、各部門要充分認識開展制度“三審一評”重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

　　(二)落實工作責任。各單位、各部門負責人是制度“三審一評”工作第一責任人，要負總責親自抓，并指定專人負責，強化責任落實。

　　(三)注重總結經驗。要將制度“三審一評”工作與推進行政權力運行監控機制建設、風險防控和深化行政審批制度改革等工作結合起來，創新優化權力運行的流程，壓縮腐`存在的空間，減少腐`發生的機率。

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