無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法「全文」
《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》是為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益制定的。以下是關(guān)于無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法的內(nèi)容，歡迎大家瀏覽!
按照現(xiàn)有規(guī)定，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及“證”、“照”兩個(gè)層面的許可，即工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可審批部門的許可證或者其他批準(zhǔn)文件。從2003年開始施行的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》中明確，工商部門對(duì)有證無照、無證有照等五種違法經(jīng)營(yíng)行為均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，許可審批部門對(duì)其中兩種需要取得許可證或者批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為也可以查處。
部門職責(zé)不清導(dǎo)致多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在相互推諉的現(xiàn)象，許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生。為此，本次征求意見稿將違法經(jīng)營(yíng)行為區(qū)分為無照經(jīng)營(yíng)和無證經(jīng)營(yíng)兩種情況，并明確分別由工商部門和相應(yīng)的許可審批部門負(fù)責(zé)查處。
吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)工商局副局長(zhǎng)池海平強(qiáng)調(diào)，這里面體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院叫誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管原則。
為提高法律責(zé)任的科學(xué)性和針對(duì)性，意見稿還規(guī)定，查處部門應(yīng)當(dāng)將無證無照經(jīng)營(yíng)者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管。池海平指出，企業(yè)或者市場(chǎng)主體處罰信息(公開)力度加大了，不是說原來處罰完就拉倒了，現(xiàn)在是對(duì)所有處罰完的市場(chǎng)主體都要進(jìn)行社會(huì)公示，體現(xiàn)了一處受罰、處處受限。
為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在規(guī)定任何單位或個(gè)人不得違規(guī)從事無證無照經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，意見稿還明確，法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可審批文件的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不得作為無證無照經(jīng)營(yíng)行為予以查處。
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