市郵政管理自查報告

時間：2024-08-21 06:45:02 自查報告

市郵政管理自查報告

　　結合郵政業監管實際，圍繞創建服務型執法機關開展了一系列活動，增強了依法行政理念，提高了執法水平和執法能力。下面YJBYS小編為你送上市郵政管理自查報告。

市郵政管理自查報告

　　為貫徹落實20**年1月份新疆郵政管理局《關于進一步加強全區郵政法治環境建設的指導意見》，克州郵政管理局(以下簡稱“克州局”)結合郵政業監管實際，圍繞創建服務型執法機關開展了一系列活動，增強了依法行政理念，提高了執法水平和執法能力，樹立起全新的郵政業行政執法形象，在“解放思想、加快發展、規范經營，爭當排頭兵”的工作主題指引下，營造了良好的郵政業市場發展環境。

　　一、推進法治郵政工作基本情況

　　(一)克州郵政業行政執法總體概況

　　局領導帶隊分批對克州三縣一市的18家郵政、快遞企業進行了督查。通過與喀什局跨區域合作、與州綜治、掃黃打非、公安、國家安全等部門聯合執法，解決執法力量薄弱問題。截至11月11日，行業監督管理共計出動檢查人員486人次，檢查郵政、快遞企業320家次，查處違法違規行為2起，下達整改通知13份。同時，還下達行政處罰決定書2份，罰款金額17000元，為行業可持續發展提供了堅強保障。

　　(二)貫徹落實依法行政綱要，推行依法行政責任制

　　年初，克州局形成行政執法責任制和違法責任追究制度，加強對執法人員監督力度，嚴格按照法律法規規定進行執法。堅持教育與處罰相結合，以教育為主的原則，對違規經營者采取先教育規范，再限期整改，最后依法處罰的“三步式”執法，嚴格履行法定程序。

　　1.進一步完善社會監督體系。我局調整了1名郵政社會監督員，總數達到4名，覆蓋了全州三縣一市，覆蓋面達到100%。社會監督范圍進一步擴大到快遞服務、機要通信、郵票銷售等各個方面。全年共反饋報告107份，試驗信9封，反饋意見和建議38個，監督網點107處(其中郵政網點59家，快遞網點39 家，郵政銷售網點9家)，提高了社會監督的效果。

　　2.形成行政執法責任體系。健全郵政業行政執法考核評議制度、執法案卷評議考核制度和執法過錯責任追究制度，并將其列為年終公務員考核的重要內容。認真執行“三步式”(教育引導、行政處罰、整改落實)行政執法方式，積極探索行政指導、政策引導等非強制性的管理方式，使郵政業執法主體及其執法行為基本得到規范，行政執法責任制得到有效落實，違法行政行為基本杜絕。

　　3.開展快件收寄驗視制度檢查。克州局與州國家安全局、州公安局聯合開展了“物品快件收寄驗視制度落實情況”檢查測試活動。至“雙十一”期間，共出動執法測試人員59 余人次，測試快遞從業人員45人次。檢查測試活動，有效提高了企業安全責任意識，企業面貌明顯改善，作業現場秩序井然，為打贏郵路安保戰役提供了堅強保證。

　　4.加強行業服務和安全監管，確保郵路安全暢通。為做好郵路服務和安全監管工作，在強化安全責任的基礎上，克州局與各快遞企業簽訂了《保證郵路安全責任書》，號召全行業以高度的政治使命和強烈的社會責任，全力以赴確保郵路安全暢通。為做到細微、不遺漏，亞歐博覽會期間，局領導親自帶隊，深入郵政服務網點，對郵政服務和安全保障工作進行重點檢查。對于發現的違法行為，執法人員當場予以制止，并對企業負責人進行約談告誡。對于屢教不改、存在較大安全隱患的企業，執法人員依法從嚴實施了行政處罰。全州郵政業企業顧全大局，克服困難，堅決執行有關政策措施，郵(快)件驗視率達到100%，實現了安全事故零記錄，消費者申訴漸趨于零。

　　(三)執法為民，建設服務型政府，為郵政業又好又快發展提供保障

　　加快政府職能轉變是適應市場經濟發展、服務企業公眾和社會的必然要求。一年來，我局注重服務型政府管理機構的建設，不斷解放思想、更新觀念、與時俱進，想企業之所想、急企業之所急，與州政府相關部門協調，出臺一系列政策措施，為實現郵政業又好又快發展提供良好的發展環境、政策環境和社會環境：

　　1.配合落實快遞業務市場準入制度。克州局配合實施快遞市場準入制度，明確要求各快遞企業申請經營快遞業務，須在州郵政管理部門備案登記，為規范快遞市場經營秩序打下良好基礎。目前，克州局已備案多家企業從事快遞業務經營，全州報備紙質版備案材料并依法經營的快遞企業已達到7家。

　　2.關注郵政業 “營改增”工作。經過與州市兩級國稅局溝通協調，對郵政快遞企業“營改增”過程中出現的問題進行協調，同時重點關注作為一般納稅人的企業稅改情況，據統計 2014年前三季度克州郵政業“營改增”進行平穩，稅負平衡，多為小規模納稅人的快遞企業受益較多，為快遞企業發展創造了發展氛圍。

　　3.解決快遞車輛通行問題。2014年克州局多次與州市兩級交通、公安部門聯系協調快遞車輛通行問題，目前快遞三輪車輛在城市主干道通行等問題已經得到很好的協調。

　　(四)依法監管郵政市場，監管手段不斷豐富

　　我局認真履行政府監管職責，加強監管力度，突出監管重點，豐富監管手段，規范市場秩序，有力推動了依法行政工作的開展。

　　1.加強快遞市場監管力度。全年共開展督促指導、協調服務79余人次，查處了申通快遞、圓通快遞等快遞服務企業的違法行為，維護了快遞市場的正常運營秩序。

　　2、建立郵路安全長效機制。督促各企業建立健全應急處置機制，做到“提高安全意識、加強安全監管、安全設施到位、安全責任到人”。通過實物對照、案例分析、現場培訓、專題講座等形式，通報郵路安防形勢，講解毒品知識，教授驗視方法與技巧，按照《禁寄物品指導目錄及處理辦法》做好郵路安全工作。開展安全生產百日督察專項行動，抓好安全生產“隱患治理年”各項工作。

　　(五)加強執法隊伍建設，提高執法水平

　　在日常工作中，克州局通過專題培訓、集中學習、民主交流、知識競賽等多種形式，組織全體工作人員學習黨和國家的大政方針、法律法規和黨紀政紀知識，加強行政執法人員法律知識培訓，突出抓好依法行政教育，通過學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律法規，很大程度上提高了郵政監管人員的法律素質，促進了行政觀、權力觀的轉變。全年共參加區管局和克州法制辦舉辦各類講座和培訓班3期，集中培訓時間超過30學時/人。經常組織執法人員交流體會，老同志傳授執法的經驗，言傳身教，互幫互學，取長補短，形成和諧的執法氛圍。

　　二、目前存在的主要問題

　　(一)仍然存在束縛執法工作的思想觀念

　　雖然我們力求在解放思想上尋求突破，也取得了一定成績，但在某些方面未能完全擺脫一些條條框框和陳舊觀念的束縛，對一些好的思路和設想怕擔風險，沒有付諸實施，開拓進取精神有待加強。

　　(二)在快遞服務監管方面存在不足

　　對于如何促進快遞業務科學健康發展缺乏成形的工作思路，在正確處理政府和企業關系上還不夠成熟，在解決人民群眾反映強烈的郵(快)件賠償等問題做的工作還不夠。

　　(三)工作作風不夠扎實

　　深入基層調查研究不夠，聯系從業企業和普通消費者不夠密切，有些工作存在程序繁瑣、形式過多的情況，需要進一步求真務實。

　　(四)執法人員的綜合素質有待提高

　　盡管克州局注重對執法人員的教育培訓和綜合素質的培養，但與新時期新階段郵政監管工作的新要求還有差距，今后還需加強對執法人員各方面能力和素質的培養，以適應郵政監管工作的需要。

　　三、2015年推進法治郵政建設工作要點

　　(一)加強服務型郵政管理機關建設，有效提升行政能力

　　進一步轉變政府職能，樹立以企業為經濟發展主體，“政府搭臺、企業唱戲”的服務意識，力爭在快遞市場形成良性競爭機制。統籌郵政業發展，尋求郵政業與克州政策、經濟、文化、地理環境的縱向結合點，探索郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務的橫向結合點，形成郵政業與克州經濟社會之間的立體銜接。及時貫徹上級政府部門相關政策，制定與市場需求相適應的具體實施措施，使從業企業及時、準確把握政策方向，進一步營造安企、富企的郵政業服務環境。

　　(二)完善郵政業支撐體系，營造促進郵政業發展的良好環境

　　在新疆郵政管理局和州委、州政府的正確領導和大力支持下，加強與發展改革、建設、財政、稅收、交通、金融、工商等部門的溝通、協調，系統考慮郵政業在促進經濟發展上的助推作用，分類安排，突出重點，結合郵政業“十三五”規劃的制訂，經過調研分析、充分論證，草擬出支持郵政業發展的指導意見，全力推動加快郵政業發展的配套政策出臺。

　　(三)進一步加強郵政市場監管，維護用戶權益，創建和諧的郵政業服務關系

　　加強快遞市場管理，督促快遞企業全面落實《快遞市場管理辦法》，把規范快遞市場秩序、提高服務質量、確保快遞網絡安全的各項規定落到實處。健全郵政業申訴處理機制，完善申訴渠道，加強郵政業消費者申訴受理中心建設，切實發揮“12305”郵政業申訴專線的作用。

　　(四)切實轉變執法機關工作作風，強化宗旨意識

　　進一步建設服務型執法機關，堅持服務上門的工作理念，努力為企業解決一些經營中的困難。凡不涉及國家安全和損害消費者的權益等問題，我們均不采取強制性的行政處罰手段，以支持企業發展。對于情節嚴重、社會影響惡劣的重大違法行為，我們將嚴格依照法律法規的規定，從嚴予以懲處，以保障人民群眾的切實利益不受侵犯。

　　(五)以政務公開進一步推動依法行政工作

　　進一步加強政務公開工作。以現行郵政業法律、法規為依據，在政府網站上公開有關信息，主要包括郵政監管機構的職責范圍、執法依據、執法程序;行政執法依據，職責權限和行為規范，以及考核主管機關和舉報受理方式等。通過局長信箱、舉報電話，把監督機制引入行政執法上來，使之成為改進執法方式、提高執法水平的一項具有規范性、強制性的長期運作的基本工作制度，不斷接受社會監督，努力培養執法人員執法為公，執法為民，廉潔高效的工作作風。

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