阜陽市經濟適用住房管理實施細則

時間：2020-09-06 19:42:54 細則

阜陽市經濟適用住房管理實施細則

　　導語：《阜陽市經濟適用住房管理實施細則》已經2005年8月25日市政府第51次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。下面是小編收集的阜陽市經濟適用住房管理實施細則，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據國家建設部等四部委《經濟適用住房管理辦法》和《阜陽市經濟適用住房管理辦法》，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條本細則所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

　　第三條在阜陽城區(含潁州區、潁泉區、潁東區、阜陽經濟技術開發區，下同)從事經濟適用住房建設、交易和管理，應當遵守本細則。

　　第四條市房地產管理部門應當會同有關部門根據經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經濟適用住房建設目標、建設計劃、建設標準、供應范圍和供應對象，報市政府批準后實施。

　　第五條市房地產管理部門負責研究制定本市經濟適用住房建設和供應政策，根據土地利用總體規劃、城市總體規劃，編制經濟適用住房建設發展規劃和儲備計劃;負責經濟適用住房項目招標管理、建設管理、銷售與售后管理和監督管理等工作。市經濟適用住房建設管理領導小組辦公室(以下簡稱經房辦公室)具體辦理日常事務。

　　市發展改革部門會同市建設、房產、規劃、國土資源管理部門，依據本市經濟適用住房發展規劃和項目儲備計劃，編制年度建設投資計劃;負責本市經濟適用住房建設項目立項審批、年度建設計劃的審核、報批和下達。

　　市規劃部門負責本市經濟適用住房建設項目的選址，核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

　　市國土資源管理部門負責本市經濟適用住房建設項目用地預審、征地報批、土地供應等工作。

　　市財政部門負責對全市經濟適用住房建設中政府投入資金的審核、撥付及監督等工作。

　　市物價部門負責經濟適用住房銷售價格的審批和監督管理工作。

　　市監察部門負責監督各相關業務主管部門在本市經濟適用住房建設、供應和管理中依法履行職責的情況。

　　第二章相關政策

　　第六條全市經濟適用住房用地規模、用地計劃，納入本市住宅建設用地供應計劃，實行行政劃撥方式供應。

　　第七條經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費，按照《關于認真貫徹省政府皖政〔1998〕49號文件的通知》(阜政秘〔1999〕75號)和相關政策執行。但對已停止執行的收費項目，不得收取。

　　第八條經濟適用住房項目應當按照國家和省、市的規定，配套建設防空地下室。確因地質、地下管道較多等條件限制不能建設的，開發經營單位應當向市人防行政主管部門提出繳納易地建設費申請，經批準后減半繳納易地建設費。

　　第九條為經濟適用住房小區配套的主次干道、橋梁、排污、排水及照明等非經營性市政公共基礎設施建設費用，由市政府納入城市建設年度計劃解決;供電、供水、供氣、電信、有線電視等配套基礎設施的建設，按《安徽省物業管理條例》第三十九條規定，由供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位裝表到最終用戶、收費到業主，并負責相應的管網設施設備的維修、養護和更新改造。

　　第十條經濟適用住房項目應當按國家和地方有關規定配套建設相應等級的公共服務設施。

　　第十一條開發經營單位可以適當配套建設為經濟適用住房小區服務的經營性用房，不計入經濟適用住房建設成本。但經營性用房必須按有關規定繳納土地出讓金。

　　第十二條經濟適用住房小區的機動車停車位按規定的比例配套建設，地面、地下的具體比例，由開發經營單位結合小區實際確定。

　　第十三條經濟適用住房的專項維修資金，由購房人按照《阜陽市住房專項維修資金歸集、使用管理辦法實施意見》(阜房辦〔2004〕191號)規定繳納。

　　第十四條經濟適用住房開發經營單位可以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款利率可下浮10%。

　　第十五條用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。購房人可以提取本人及直系親屬的住房公積金購買經濟適用住房;可以以本人及配偶的住房公積金償還住房貸款。

　　第三章建設管理

　　第十六條經濟適用住房開發建設按照政府組織協調、企業市場運作原則，實行項目法人招標，參與投標的房地產開發企業必須具有與經濟適用住房開發建設規模相應的資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。

　　第十七條經濟適用住房項目建設招投標工作，由市房地產管理部門負責，相關職能部門參加，按照國家有關規定組織實施。

　　第十八條經濟適用住房的規劃設計、施工、建設監理、材料供應均應實行公開招投標，并按規定簽訂招投標合同，委托單位與受托單位在簽訂委托合同書時，應同時簽訂廉政建設責任書。

　　第十九條經濟適用住房建設應當根據阜陽城區居民的收入和居住水平等因素，合理確定戶型面積和各種戶型比例，以中小套型為主，小套住房建筑面積控制在50―70平方米，中套住房建筑面積控制在70―90平方米，其中，1―2人戶50―70平方米，3人戶以上70―90平方米。

　　第二十條經濟適用住房項目實行竣工驗收制度。經濟適用住房項目竣工時，應當嚴格按照國家和省、市有關規定進行驗收;未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　經濟適用住房開發經營單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。建設單位應當向購房人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規定和合同約定承擔保修責任。

　　第二十一條經濟適用住房開發經營單位應當對經濟適用住房項目實行單獨建帳核算。市審計部門對經濟適用住房項目實行專項審計，依法監督檢查。

　　第四章價格管理

　　第二十二條經濟適用住房價格實行政府指導價，銷(預)售價格由開發經營單位根據成本構成，向市物價部門申報，市物價部門應當按照《安徽省經濟適用住房價格管理辦法》的規定核定銷(預)售基準價格。

　　經濟適用住房預售價格應在項目開工之前確定，并及時向社會公示。

　　第二十三條經濟適用住房的銷售價格，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按增減代數和為零的'原則確定。

　　第二十四條經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

　　開發成本包括以下內容：

　　(一)征地及拆遷安置補償費等。按照法律、法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的費用;

　　(二)勘察設計和前期工程費。開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期費用;

　　(三)房屋建筑安裝工程費。列入施工圖預(決)算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣等安裝工程費及附屬工程費;

　　(四)住宅小區基礎設施建設費。在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區公共基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費;

　　(五)管理費。按照開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的2%計算;

　　(六)貸款利息。經濟適用住房開發經營企業為經濟適用住房建設籌措資金所發生的銀行貸款利息支出，按當年人民銀行公布的法定貸款平均利率和平均周期(7層及以上18個月，7層以下12個月)，以開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的40%計算;

　　(七)行政事業性收費按照有關規定計算。

　　稅金依照國家法律法規規定的稅目和稅率計算。

　　利潤按照不超過開發成本第(一)項至第(四)項費用之和的3%計算。

　　第二十五條下列費用不得計入經濟適用住房價格：

　　(一)住宅小區內經營性設施的建設費用;

　　(二)開發經營企業的辦公用房、經營用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用;

　　(三)與經濟適用住房開發經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用;

　　(四)賠償金、違約金、滯納金和罰款;

　　(五)按規定已經減免及其他不應計入價格的費用。

　　第二十六條經濟適用住房開發經營單位應當將以下材料報經房辦公室備案：

　　(一)經濟適用住房價格申報表和價格構成項目核算表;

　　(二)經濟適用住房建設的立項、用地批文及規劃、拆遷、施工許可證復印件;

　　(三)建筑安裝工程預(決)算書及工程設計、監理、施工合同復印件;

　　(四)其他應當提供的材料。

　　第二十七條經濟適用住房銷售價格應當經市物價部門審批后實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

　　未經物價部門批準，不得冠以經濟適用住房名稱。

　　第二十八條經濟適用住房實行收費明白卡制度。有關部門收取項目費用時，必須填寫經價格主管部門核發的建設項目收費登記薄，寫明收費項目、標準、收費依據、執收單位等內容，并簽名。拒絕填寫或不按規定要求填寫的，經濟適用住房開發經營單位有權拒交，并向市物價部門12358舉報中心舉報。

　　任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發經營單位收取費用。

　　第五章銷售和售后管理

　　第二十九條申請購買經濟適用住房的人員，必須同時具備下列條件：

　　(一)具有本市市區居民戶口，且家庭成員至少1人取得本市市區居民戶口3年以上，或者是因征地拆遷造成失地的農民，或者是符合當地安置條件的軍隊復員轉業人員;

　　(二)無房或現住房人均建筑面積低于上年度政府部門公布的人均建筑面積50%以下的;

　　(三)戶均年收入低于市政府公布的上年度人均可支配收入標準;

　　(四)未購買過政策性住房，包括房改房、解困房、安居房、經濟適用住房等。

　　第三十條市房地產管理部門應當向社會公布經濟適用住房的房源情況，包括房型、套數、位置、價格及供應計劃。經濟適用住房供應當嚴格按照規定程序操作。

　　第三十一條申請購買經濟適用住房，按下列程序辦理有關手續：

　　(一)符合條件的家庭由申請人持本人身份證、戶口本、現住房產權或使用權憑證、實際居住證明、家庭成員收入證明以及其他要求提交的證明材料，向戶口所在地區房改部門提出書面申請，填寫《阜陽市經濟適用住房購買申請表》。

　　(二)區房改部門應當自受理申請5個工作日內，完成初審，并將符合條件家庭的人口、收入、住房狀況等內容在其居住地社區居委會進行公示，公示時間為15日。經公示有異議的，由區房改部門會同有關部門在10日內調查核實;對無異議或者經調查核實，異議不能成立的，由區房改部門提出初審意見，報經房辦公室審核。

　　(三)經房辦公室應當在5個工作日內完成審核。經審核符合申請購買條件的，由市房地產管理部門核發《阜陽市經濟適用住房準購證》。申請人持《阜陽市經濟適用住房準購證》到經濟適用住房開發經營單位購買經濟適用住房。

　　如果經濟適用住房供不應求，對供應對象實行輪候制。對領取《阜陽市經濟適用住房準購證》的申請人，按其身份證號碼隨機搖號排序，向社會公示后，確定供應對象。

　　第三十二條購買經濟適用住房的先后順序，可以通過公開抽(搖)號的方式產生。

　　城市房屋拆遷中符合購買條件的被拆遷人，以及軍烈屬、殘疾人、勞動模范，可以優先購買經濟適用住房。

　　第三十三條購買經濟適用住房的申請人自批準之日起兩年內未能購房的，應當重新提出申請。

　　經批準允許購買經濟適用住房的申請人自愿放棄購房的，兩年后方可重新申請購買。

　　第三十四條經濟適用住房開發經營單位必須將銷售方案(包括套數、面積、對象等)報市房地產管理部門審核。未經審核的一律不得銷售。未銷售完的經濟適用住房可以轉入下年度銷售，或由市房地產管理部門統一調配銷售。

　　經濟適用住房開發經營單位應當在銷售前到市房地產管理部門辦理房屋銷售有關手續。

　　市房地產管理部門應當提供銷售經濟適用住房規范的合同文本。

　　第三十五條房產、國土資源管理部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。r>第三十六條購房人在取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》5年后，方可將經濟適用住房上市出售。出售時，市房地產管理部門應當按照經濟適用住房購買價與屆時同地段普通商品住房差價的50%向售房人收取收益(含土地出讓金)，專項用于經濟適用住房建設。

　　購房人憑經濟適用住房交易票據辦理房屋所有權和土地使用權變更登記手續。

　　5年內確需出售的，必須在市房地產管理部門的監督下，以屆時經濟適用住房價格出售給取得經濟適用住房資格的家庭。

　　第三十七條經濟適用住房小區應當實行物業管理，物業管理企業應當通過招投標確定。