大國崛起離不開強大金融體系的支撐。堅持深化金融供給側(cè)結構性改革，是推動金融高質(zhì)量發(fā)展和提升金融服務實體經(jīng)濟能力的重要路徑。

近日，在2025中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會期間，來自金融管理部門和金融機構的專家展開了一場關于“金融供給側(cè)結構性改革：創(chuàng)新與賦能”的討論。與會嘉賓一致認為，要“扎實做好金融‘五篇大文章’，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

“當前，我國經(jīng)濟增長模式已經(jīng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型與質(zhì)量效益型。科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大領域成為推進中國式現(xiàn)代化的重要方向，迫切需要更高水平的資金要素保障和金融服務供給。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，做好金融“五篇大文章”是服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與推動金融業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的著力點。

為扎實做好金融“五篇大文章”，助力金融強國建設，金融管理部門著力強化政策引導和支持。“中國人民銀行與有關部門緊密協(xié)作，加強金融‘五篇大文章’有關制度與市場體系建設布局，不斷強化金融支持，豐富金融工具，加快政策傳導，政策框架體系的‘四梁八柱’不斷夯實。”彭立峰介紹稱。

一是建成金融“五篇大文章”的“1+5”制度體系。國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，作為政策體系中的“1”，加強各領域政策統(tǒng)籌銜接。同時，中國人民銀行會同相關部門在五個領域分別出臺專項指導文件或工作方案，細化支持重點與工作舉措，全面提升金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

二是豐富金融激勵政策的工具。中國人民銀行積極完善結構性貨幣政策工具體系，去年以來，創(chuàng)設了科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、服務消費與養(yǎng)老再貸款等工具，與此前創(chuàng)建的碳減排支持工具、支農(nóng)支小再貸款等一起，實現(xiàn)對金融“五篇大文章”領域的全覆蓋。同時，豐富金融債券譜系，引導金融機構運用債券募集資金，積極投向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域。

三是建立金融“五篇大文章”的統(tǒng)計和評估機制。引導金融機構找準定位與發(fā)力點，形成政策實施、評估和優(yōu)化的工作閉環(huán)。

四是建設業(yè)務管理系統(tǒng)與跨部門協(xié)同機制。提升金融支持的精準性與專業(yè)化水平，為相關工作推進提供有力保障。

從金融機構自身來看，做好金融“五篇大文章”是深化供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容，有助于推動金融機構形成新的業(yè)務增長曲線，實現(xiàn)金融結構調(diào)整與服務實體經(jīng)濟能力“質(zhì)”的提升。

“金融監(jiān)管總局堅持問題導向，進一步深化金融供給側(cè)結構性改革，促進機構布局更加合理，發(fā)展質(zhì)量和韌性持續(xù)增強，國際影響力明顯提升。”中國金融學會副秘書長、金融監(jiān)管總局政策研究司副司長王夢熊介紹說，金融監(jiān)管總局貫徹新發(fā)展理念，著力優(yōu)化金融資源配置，提升經(jīng)濟金融的適配性，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，使得重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的服務成效明顯提升。

在金融“五篇大文章”中，科技金融排在首位。“構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)，既是金融促進實體經(jīng)濟增長的重要方式，也是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效路徑。”彭立峰表示，過去幾年，中國人民銀行與有關部門、地方政府緊密協(xié)作，引導金融機構加大資源投入，不斷提升對科技創(chuàng)新的金融支持強度，取得了明顯的成效。一是發(fā)揮各類金融業(yè)態(tài)的功能優(yōu)勢，完善多層次金融服務體系。二是遵循科技創(chuàng)新規(guī)律特點，探索構建差異化的金融支持路徑。三是發(fā)揮各部門合力，營造支持科技金融發(fā)展的良好環(huán)境。

“在間接融資方面，金融管理部門設立了支持科技創(chuàng)新的結構性貨幣政策工具，調(diào)整優(yōu)化了并購貸款、保險資金運用等金融監(jiān)管政策，推動金融機構投向科技創(chuàng)新。在直接融資方面，強化了資本市場服務科技創(chuàng)新的功能，通過深化股票上市發(fā)行、并購重組等制度改革，積極利用資本市場支持科技企業(yè)發(fā)展。”彭立峰表示。

過去5年，我國高技術制造業(yè)中長期貸款年均增速30%以上，專精特新企業(yè)獲貸比例超過70%。目前A股上市的專精特新企業(yè)超過2000家。今年，中國人民銀行會同中國證監(jiān)會建立了債券市場“科技板”，完善債券發(fā)行管理、風險分擔等機制，支持金融機構、科技型企業(yè)和私募股權投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券。截至2025年11月末，科技創(chuàng)新債券已累計發(fā)行1.6萬億元。

值得一提的是，保險資金作為耐心資本，能夠更好地契合科技創(chuàng)新需求，有力支持高水平科技自強自立與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“保險資金‘長線長投’的特點契合科技創(chuàng)新需求。”中國太平保險集團戰(zhàn)略規(guī)劃部助理總經(jīng)理周曉明表示，近年來，中國太平圍繞服務國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟，一方面，發(fā)揮金融央企頭雁作用，落實中長期資金入市，以實際行動當好耐心資本，支持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，通過債券、股權、基金等方式，不斷加大對科技創(chuàng)新領域的投資力度，投早、投小、投長期、投硬科技，支持高水平科技自立自強。

“金融‘五篇大文章’是一個有機整體，需要融合發(fā)展，這既是深化金融供給側(cè)結構性改革、加快建設金融強國的必然要求，也是服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設美麗中國的重要路徑。”中國人民銀行研究局局長王信表示。

在推進綠色和普惠協(xié)同發(fā)展方面，王信就推進生物多樣性金融與普惠金融有機結合進行深入分享。“從發(fā)展目標、服務對象、效益評估看，生物多樣性金融和普惠金融天然地在多個方面有相互融合發(fā)展的基礎。”王信表示，當前，國內(nèi)外已經(jīng)有越來越多的生物多樣性金融與普惠金融融合發(fā)展的案例，涵蓋標準和政策體系、金融產(chǎn)品和服務、支持社區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、相關風險管理的融合等方面。王信表示，下一步，一是要完善自然資產(chǎn)價值評估機制，打通價值轉(zhuǎn)化路徑。二是要探索差異化支持，推動信貸資金期限等方面更好地適配。三是要分類設計融合渠道，平衡普惠和生物多樣性要求。四是強化人工智能賦能，夯實數(shù)據(jù)和技術基礎。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期，金融“五篇大文章”相關領域的資金供給比重大幅提升，金融支持的力度顯著增強。截至2025年9月末，金融“五篇大文章”領域貸款余額107.5萬億元，占各項貸款的比重達39.2%。“這也表明，金融供給側(cè)結構性改革取得了積極的成效與進展。”彭立峰表示。