人防工作會(huì)上發(fā)言
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)人防工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人防工作會(huì)議精神，總結(jié)**年我區(qū)的人防工作，布置**年人防工作。剛才同志傳達(dá)了省、市人防會(huì)議的精神；同志對(duì)**年工作做了總結(jié)，對(duì)**年工作做了布置，并和有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)任務(wù)書，我完全同意。
下面我結(jié)合**年全區(qū)人防工作再講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)新時(shí)期人防工作的使命感和緊迫感
從過去一年人防工作的開展情況來看，雖然做了大量的工作，取得了可喜的成績，但在一些單位和部門思想和認(rèn)識(shí)上還沒有完全統(tǒng)一和到位。有的認(rèn)為**城市建設(shè)才剛剛起步，把有限的資金花在人防工程建設(shè)上是勞民傷財(cái)，不值得；還有的認(rèn)為人防工作是人防辦部門的事，工作做的好壞與我們無關(guān)；還有的認(rèn)為人防工作力度不能大，大了會(huì)影響**的投資環(huán)境。要消除這些片面認(rèn)識(shí)就必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。首先要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義。目前我國面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的威脅。祖國還沒有完全統(tǒng)一，反華勢力還在蠢蠢欲動(dòng)，局部戰(zhàn)爭危險(xiǎn)依然存在。特別是最近中央軍委要求做好對(duì)臺(tái)應(yīng)急作戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，人防工作更顯突出和重要。大家知道城市和重點(diǎn)地區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是未來戰(zhàn)爭空襲打擊的重點(diǎn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。其次，**是省會(huì)城市，我區(qū)是**的新市區(qū)，有諸多的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，戰(zhàn)略地位十分明顯，加強(qiáng)人防工作十分必要。再次，我區(qū)過去城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護(hù)能力低下，現(xiàn)在城市建設(shè)剛剛起步，按中央的要求城市建設(shè)與人民防空建設(shè)相結(jié)合，既可以防止未來戰(zhàn)爭造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，也可以提高城市總體防護(hù)功能,增強(qiáng)地面建筑的抗震能力,減輕災(zāi)害的破壞程度；還可以拓展城市空間,緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾。加強(qiáng)人防工作，是現(xiàn)代化新市區(qū)建設(shè)的必然要求。
因此，人防工作不是一件可有可無，可做可不做事情，它是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會(huì)公益事業(yè)。我們要貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把思想統(tǒng)一到省、市有關(guān)會(huì)議精神上來，把認(rèn)識(shí)提高到國防高度上來，只有思想完全統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)提高了，人防工作才能再上新的臺(tái)階。
二、依法行政，加大執(zhí)法力度
《中華人民共和國防空法》一九九六年頒布，九七年元月一日起實(shí)施至今已有**個(gè)年頭了。為了貫徹落實(shí)《人防法》，省、市、區(qū)都制定了一些與之相適應(yīng)的配套法規(guī)和文件，形成了比較完善的法規(guī)體系，為人防工作依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。《中華人民共和國行政許可法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過嚴(yán)格清理、審核，人防部門被確定為首批行政許可實(shí)施主體單位。這充分說明《人防法》在諸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全體國民履行的法定義務(wù)，更是人防部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，不僅要依法行政，嚴(yán)格依法履行審批職責(zé)，還要對(duì)那些不履行《人防法》義務(wù)的單位和個(gè)人行使執(zhí)法權(quán)，以維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。
今年，區(qū)人大將對(duì)《人防法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，人防辦要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，做到持證執(zhí)法，在處罰時(shí)要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰恰當(dāng)。
同時(shí)，要認(rèn)真做好人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌集管理工作，嚴(yán)格按區(qū)政府規(guī)定執(zhí)行，任何人、任何單位不經(jīng)批準(zhǔn)都不能減免易地建設(shè)費(fèi)和降低工程的防護(hù)等級(jí)。籌資的人防經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。
三、加快人防工程建設(shè)，提高人均占有比例
**年人防工程建設(shè)剛剛起步，立項(xiàng)的面積比較多，全區(qū)大約在萬平方米左右，但開工的面積很少，只有萬平方米左右，竣工的沒有。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，按“十五”計(jì)劃要求，城市人口人均占有人防工程面積要達(dá)到平方米，而目前我區(qū)城市人口人均占有人防工程面積才平方米，差距很大。**年開工萬平方米，算到今年底竣工，合起來全區(qū)人均才達(dá)到平方米，所以必須加大力度，加快開工建設(shè)，爭取年初再開工萬平方米，到年底竣工萬平方米，加上原有萬平方米的老工程，合計(jì)萬平方米，按萬城市人口計(jì)算，人均占有人防工程面積才達(dá)到平方米。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，希望人防部門和城建部門密切配合，加大力度，促進(jìn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。爭取早開工，早竣工。在這里我們也給建設(shè)單位提點(diǎn)要求，希望你們能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)，人防和城建部門要積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為他們排憂解難。
四、加強(qiáng)人防工程、設(shè)備管理，保障戰(zhàn)備需要
隨著人防建設(shè)的不斷發(fā)展，人防工程設(shè)施不斷增多，這就對(duì)人防的管理工作提出了新的要求。
一是通信指揮系統(tǒng)的管理工作。目前全區(qū)裝有臺(tái)警報(bào)器，明年要增加到臺(tái)，覆蓋到全區(qū)各鎮(zhèn)、街。這就要求各警報(bào)器設(shè)點(diǎn)單位要依法維護(hù)好，要把它當(dāng)作一項(xiàng)光榮而神圣的使命。
二是指揮所的改造工程要抓緊進(jìn)行，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入使用。
三是工程維護(hù)管理工作。
隨著一批人防工程的竣工，人防工程面積越來越多，要按照人防工程使用、維護(hù)、管理規(guī)定做好工程管理工作。通過對(duì)去年人防工程的年檢年審發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)單位對(duì)人防工程管理工作不夠重視，無領(lǐng)導(dǎo)分管，管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，滲漏積水嚴(yán)重，通風(fēng)、電器設(shè)備銹蝕，維修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)；還有個(gè)別單位被市維管所發(fā)出了整改通知書，今天在這里強(qiáng)調(diào)一下，希望能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，回去后能及時(shí)進(jìn)行整改。區(qū)人防辦要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，新建的工程要把好質(zhì)量關(guān)，做好工程驗(yàn)收和資料歸檔工作。
五、積極宣傳和開展人防知識(shí)教育活動(dòng)
**年區(qū)人防辦在這方做了大量工作，取得了很好效果，今年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。要把宣傳教育工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。要使人防法規(guī)真正深入人心，使人防知識(shí)家喻戶曉；使建設(shè)單位都能主動(dòng)依法到人防部門來辦理審報(bào)。中學(xué)人防知識(shí)教育全面開課，區(qū)教育局已作了全面布置，各中學(xué)要按照區(qū)教育局的布置認(rèn)真上好這一課。區(qū)人防部門和教育局要做好教師的培訓(xùn)，逐步配備一些教學(xué)用具，保障教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)效果。要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作決定》的精神，各鎮(zhèn)、街人武部要協(xié)助人防部門抓好轄區(qū)內(nèi)的人防工作，要主動(dòng)積極配合和支持人防部門開展形式多樣的人防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使人防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)深入到社區(qū)居委會(huì)和居民家中。
六、加強(qiáng)人防隊(duì)伍自身建設(shè)
人防工作開展的好壞與人防隊(duì)伍自身建設(shè)密切相關(guān)，所以必須要抓好自身隊(duì)伍建設(shè)。
一是要認(rèn)真開展好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和人防工作的理論、政策水平及業(yè)務(wù)水平；
二是要樹立為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)當(dāng)好人民公仆的思想，提高工作和辦事效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
三是要帶頭廉潔自律，遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁利用工作之便向建設(shè)單位吃、拿、卡、要，樹立良好的政府機(jī)關(guān)形象；
四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，把有限的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)管好，用好，主動(dòng)接收各方面監(jiān)督。
五是嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，在創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)中爭先進(jìn)位。各鎮(zhèn)、街的人武部和駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人防工作的部門要積極抓好轄區(qū)內(nèi)的人防工作和人防專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，并組織好訓(xùn)練工作。
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