2020城鎮保障住房安全實施方案范文（精選3篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編精心整理的城鎮保障住房安全實施方案范文，歡迎大家分享。
城鎮保障住房安全實施方案1
為深入貫徹落實中央、市委、區委關于脫貧攻堅決策部署，切實做好全區脫貧攻堅工作，保障農村貧困人口住房安全，結合我區實際，特制定本工作方案。
一、總體目標
全面落實中央、市委、區委精準扶貧決策部署，按照“兩不愁、三保障”的要求，以解決農村貧困人口（含部分就地“農轉非”貧困戶）的基本住房安全為總目標。100%解決8月1日全國扶貧開發信息系統（以下簡稱：國扶系統）開啟前已鎖定的農村貧困人口住房安全問題，100%解決8月15日國扶系統關閉后新增建卡貧困人口和就地“農轉非”檔外貧困人口的住房安全問題，100%解決各類漏評貧困人口的住房安全問題。到20xx年11月底，全面完成農村貧困人口住房安全保障工作，實現應改盡改、應建盡建、應搬盡搬。
二、基本原則
（一）堅持政府引導，群眾自愿。充分發揮政府主導作用和群眾主體作用，在政府適當補助的同時，遵循改造主體意愿，調動農戶的主動性、積極性和創造性，引導其自力更生建設安全新居。
（二）堅持因地制宜，經濟實用。充分考慮農戶承受能力，實事求是，量力而行，引導幫助貧困群眾建造經濟適用、綠色美觀的安全住房，全力改善農村住房困難戶居住條件。
（三）堅持規范操作，公平公正。精準核定貧困戶改造對象，堅持公平、公正、公開原則，規范操作程序，實行政策公開、對象公開、補助標準公開，全過程接受群眾和社會監督。
（四）堅持統籌兼顧，科學建設。新建農房要合理選址、突出特色、科學組織建設，兼顧農戶基本生產生活需求，做到一戶一宅、建新拆舊。鼓勵多戶聯建、易地搬遷建設，節約集約資金，帶動村莊面貌和人居環境改善。
三、主要內容
（一）明確住房保障對象。居住在農村危房內，且是家庭唯一住房的以下幾類人員：建卡貧困人口、隨遷非建卡貧困人口、漏評貧困人口、納入檔外管理對象的就地“農轉非”貧困人口。
（二）嚴控住房保障面積。1人戶住房面積控制在20—40平方米以內；2人戶住房面積控制在30—50平方米以內；3人（含3人）以上戶控制在人均25平方米以內。在嚴格控制面積標準的同時，對確有需要的，可采取預留宅基地、預留加層等方式，為貧困戶脫貧后的住房擴建預留空間。
（三）核準補助標準。C級危房以7500元/戶測算到鎮鄉街道，由各鎮鄉街道統籌，根據實際情況具體掌握；D級危房原基改建補助21000元/戶；易地搬遷建（購、置換）房補助8000元/人；深度貧困戶實行差異化補助。對象識別和補助標準由鎮鄉街道從嚴控制，不得隨意擴大范圍；納入檔外管理對象的就地“農轉非”貧困人口參照建卡貧困人口補助標準執行。嚴格控制建房負債，確保不出現大額舉債。
（四）確定住房保障方式。C級危房采取修繕加固處理；D級危房原則上采取拆除重建或搬遷建（購、置換）房；農村五保戶和城鎮“三無人員”由區民政局綜合協調統籌，各鎮鄉街道統一安置實施（已納入改造計劃的除外）。無力自行改造的對象戶，可依法聘請具有資質的建筑施工企業或經過專業培訓的建筑工匠實施代建，建房戶和代建方必須依法簽訂協議，補助資金撥付方式按協議執行。
（五）危房鑒定。嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》《民用建筑可靠性鑒定標準》等有關標準和要求進行評定。
（六）工作流程。農戶自愿申請（或駐村工作隊、村社干部提議）→村集體民主評議公示→鎮鄉街道審核→區級聯合審批（備案）（區扶貧辦、區發改委、區城鄉建委）→實施與管理→竣工驗收。駐村扶貧工作隊和村社干部參與建設全過程并在竣工驗收時簽字。
（七）檔案驗收。鎮鄉街道根據完成的任務量整理好檔案資料，扶貧搬遷戶按照區扶貧辦的要求歸檔，C、D級危房改造按照區城鄉建委的要求歸檔。鎮鄉街道必須100%進行入戶驗收，區城鄉建委組織相關部門進行抽查驗收。
（八）資金撥付。嚴格資金管理，資金計劃下達后，撥付計劃資金的70%到鎮鄉街道，項目竣工驗收合格、完善報賬資料后撥付余下的30%，鎮鄉街道按照建房進度向貧困戶及時撥付資金。
四、時間安排
（一）調查摸底階段。10月10日前，各鎮鄉街道按照全區住房安全保障工作推進會的要求，再次深入排查摸底，全面消除漏評，精準鎖定保障對象，將任務量鎖定情況經主要領導簽字蓋章后報區城鄉建委匯總。
（二）開工建設（購房）階段。各鎮鄉街道按照區府下達的住房安全保障任務量（新增的可邊摸排邊開工，堅持核準一個開工一個），科學規劃、合理安排、正排工序、倒排工期，全力推進建設，確保質量安全、注重風貌特色、提升品質品味，務必在20xx年11月15日前全面竣工。
（三）竣工驗收階段。11月30日前，各鎮鄉街道要按照建房要求，在農村貧困人口住房保障項目竣工后及時組織每戶竣工驗收，確保竣工一戶、驗收一戶，并在房屋顯要位置標記。要嚴格堅持竣工驗收標準，驗收合格一批、資金撥付一批、安全入住一批，驗收不合格的，不得搬遷入住。區城鄉建委組織相關部門進行抽查驗收。
五、保障舉措
（一）強化組織領導。住房安全保障工作涉及戶數多，情況復雜，時間緊、任務重。區級各部門各單位、各鎮鄉街道要切實提高政治站位，增強農村貧困人口住房安全保障的責任感、使命感、緊迫感，想方設法、千方百計確保住房安全保障工作按時完成。各鎮鄉街道是住房安全保障工作的實施主體、工作主體和責任主體，黨政主要負責人要親力親為，抓部署抓推動抓督查；區級有關部門、有關單位要按照職責分工，做好各自工作；各幫扶工作團和幫扶責任人要全程參與，幫助其入住。具體分工為：
區城鄉建委：負責牽頭住房安全保障的政策宣傳和工作開展。
區扶貧辦（搬遷辦）：負責建檔立卡貧困戶的資格認定，負責貧困戶易地扶貧搬遷的政策宣傳，負責搬遷建房的檢查驗收和檔案管理。
區財政局：負責農村貧困戶住房保障資金的籌措落實和使用監管，配合有關部門制定扶持政策和改造計劃。
區國土房管局：負責保障貧困戶的宅基地復墾政策落實和項目落地，指導原危房拆除，負責辦理房屋產權證。
區民政局：負責牽頭城鎮“三無人員”和農村五保戶的統籌安置。
區發展改革委：負責參與易地搬遷政策制定、宣傳和解釋工作，負責依法查處借機抬高建筑材料價格、壟斷建筑市場行為。
各鎮鄉街道：負責本轄區農村貧困戶住房保障的對象精準、組織實施、建設管理、檔案驗收和資金使用等工作。
區委區政府督查室：負責對各責任單位工作開展情況的督查督辦。
（二）強化宣傳力度。各鎮鄉街道和區級有關部門要通過廣播電視、條幅標語及召開工作座談會、培訓會、工作推進會等多種方式，加大政策宣傳力度，必須達到認識一致、口徑一致、步調一致，讓廣大農民群眾了解政策、理解政策，進一步增強參與農房建設工作的積極性、主動性和創造性，確保農村住房安全保障工作順利推進。
（三）強化建設進度。各鎮鄉街道將任務落實到村到戶、精準到人，晝夜兼程、掛圖作戰，從房屋設計、建材保障、施工組織、風貌特色等各個方面加大力度，鼓勵聯建和搬遷，加快建設進度。區城鄉建委要建立督查檢查機制，采取分線出擊、包片到鎮的辦法，指導工作開展，跟蹤收集進度，每半月通報一次。區委區政府督查室要加強對各責任單位工作開展情況的督查督辦，定期、不定期地深入基層督促落實，確保任務完成。
（四）強化質量安全。各鎮鄉街道要認真落實住房安全保障工作的主體責任，加強項目建設過程監管和技術指導，確保工程質量和施工安全。要將工程承包給具有資質的建筑企業或聘請經過專業培訓的建筑工匠，使用規范的施工合同（協議）模板，明確施工質量和安全責任，協定資金兌付方式。扶貧幫扶干部、駐村工作隊和建管所要全程介入房屋建設質量安全管理。相關職能部門對鎮鄉街道進行建設質量安全和施工技術規范的巡查指導。
（五）強化風貌管控。各鎮鄉街道根據區域內實際建設情況，因地制宜，堅持“簡單實用、整潔美觀”的原則，堅持與改善農村人居環境連片整治相結合，引導農村貧困戶危舊房改造按照《重慶市開州區農村危舊房改造建筑方案指引》進行建設，切實提升農村貧困戶危舊房改造品質、品味，促使房屋風貌與周邊環境協調統一。農房建設要完善貧困戶廚房、衛生間等基本生活功能。
（六）強化工作紀律。住房安全保障是一項民生工程，各鎮鄉街道務必實事求是，符合建房條件的貧困戶，要嚴格申報程序，比對扶貧、民政、殘聯、發改委、國土、審計、財政等部門信息，嚴格資格認定條件和范圍。要根據補助政策和實際工程造價，分戶核定政府投資量，嚴格控制工程造價，不得將建房的附屬設施、生活用具等作為建房成本。對在改造對象和資金補助方面有優親厚友、弄虛作假、吃拿卡要、貪污挪用等違法違規行為的，一經查實，嚴肅處理，確保資金使用安全和效益。
城鎮保障住房安全實施方案2
為進一步加快推進我鎮住房安全保障工作，按照縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體要求，結合我鎮住房安全保障工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照“保障脫貧”“突出重點”的原則，結合中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動實施意見，整合現有各類建房政策，快速推進我鎮住房安全保障工作。堅持住房安全保障工作和鄉鎮新村聚居點建設、園區發展相結合，鼓勵農戶進入聚居點、園區建設房屋，形成相對聚居、基礎配套、互利共贏的局面。堅持住房保障和新型城鎮化建設相結合，引導農戶通過購買城鎮商品房的形式保障住房安全。堅持住房安全保障項目與土地增減掛鉤相結合推進實施。通過住房安全保障政策實施，20xx年全面消除農村貧困戶危房，整治人居環境，促進農村發展，實現現行標準下貧困人口全部住房安全有保障。
二、工作任務
以脫貧攻堅為主抓手，按照群眾主體、村兩委主責、包保干部主辦的原則，實施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我鎮住房安全保障項目建設任務。
（一）“四類重點”對象危房改造。全面完成75戶（C級19戶、D級56戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象危房改造，繼續按現行政策予以保障。
（二）非“四類重點”對象住房改造。全面完成各村上報的1000戶（D級364戶、C級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象住房改造。
（三）已經享受政策但住房不安全農戶住房改造。全面完成10戶（C級6戶、D級4戶）20xx年以前已經享受政策但住房不安全農戶住房改造，達到安全住房標準。
（四）廚廁功能改造。全面整治建檔立卡戶有安全住房但廚廁功能不達標834項（廚房不達標317項、廁所不達標317項），完善功能分區。
三、推進機制
（一）健全組織機構。鎮成立脫貧攻堅住房安全保障作戰中心，統籌指導全鎮脫貧攻堅期間住房安全保障工作，協調解決、處理各類型問題，督查考核各村。各村要結合縣、鎮兩級工作要求，充實人員，踐行主體責任，落實好本村住房安全保障各項工作開展。
（二）加強督查考核。脫貧攻堅住房安全保障作戰中心每月召開一次推進會，各村每15天報送一次進度，由住房安全保障作戰中心統一匯總后上報鎮脫貧攻堅指揮中心和縣脫貧攻堅住房安全保障中心。鎮脫貧攻堅指揮中心統一考核，針對推進滯后村，納入下一月督查重點。
（三）明確職責分工。鎮住房安全保障中心牽頭，鎮級相關部門配合，指導各村開展工作，負責方案編制、信息匯總、專項會議召開、督查考核等相關工作；村建中心負責指導“四類重點”對象、已享受政策“四類重點”對象、人居環境“三改”整治等項目建設；國土所負責整合雙掛鉤政策，推進非“四類重點”對象D級住房改造及其相關工作；財政所負責協調農商銀行，共同保障項目資金運行、監管、撥付等相關工作；鎮紀委負責調查、處理違規違紀行為；扶貧辦負責認定貧困戶及非貧困戶。
四、推進措施
結合我鎮實際，住房安全保障政策通過“購房、轉移、建設、整治”的“四個一批”方式進行推進。
1.購房安置一批。鼓勵、引導農戶（四類對象除外）進入城鎮購買合格商品房代替改造；同時充分利用農村閑置安全住房資源，鼓勵、引導農戶購買本村組閑置安全住房代替改造。
2.新村聚居點轉移一批。鼓勵、引導農戶進入基礎設施較好的新村聚居點建設房屋。
3.拆舊建新一批。對D級危房戶參照雙掛鉤政策實施拆舊新建，達到安全住房標準。
4.整治提升一批。對20xx—20xx年期間已脫貧有安全住房但“三改”不達標農戶實行整治提升，對標補短。
五、資金保障
（一）“四類重點”對象危房改造（20xx年第二批危房改造任務）。
1.改造對象。依據古藺縣現行農村危房改造政策實施全覆蓋，全面解決我鎮50戶（C級8戶、D級42戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象住房實施改造。
2.補助標準。按照C級補助1.3萬元/戶；D級原則根據農戶家庭情況實行1—2人3萬元/戶、3—4人4萬元/戶、5人及以上5萬元/戶補助標準。
3.改造要求。C級改造完成后要求房屋主體結構安全，所有墻體無裂縫，房頂不漏水；D級改造要求按圖施工，要有正規設計圖紙或標準圖集，按照地區抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構造柱（轉角處的跨度超過6米的墻體增設構造柱）、獨立廚衛，樓層數不得超過2層。新房完成建設后，農戶須拆除原危舊房。
上述為基本要求，詳細要求按《古藺縣農村工作鄉村振興暨脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅工作辦公室關于印發〈古藺縣20xx年農村危房改造第二批目標任務實施方案〉的通知》（古脫貧辦發〔20xx〕100號）文件執行。
4.責任分工。鎮脫貧攻堅住房保障作戰中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全農戶的住房改造任務。
1.改造對象。對20xx年以前已經享受住房政策，因災住房不安全的10戶“四類重點”農戶住房實施改造，其中建檔立卡貧困戶4戶（C級1戶、D級3戶）；低保戶、五保戶6戶（C級5戶，D級1戶）。
2.補助標準。對已經享受危房改造、地災搬遷、少數民族建房等政策但因洪水、地災等因素造成住房不安全的10戶“四類重點”農戶住房改造參照“四類重點”對象補助標準的80%執行，即C級1.04萬元/戶、D級3.2萬元/戶補助，具體由鎮住房保障中心統籌實施。
3.責任分工。由鎮脫貧攻堅住房保障作戰中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所、水務局等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四類重點”農戶危房改造任務。
1.改造對象。對前期各村梳理上報的1000戶（D級364戶、C級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象唯一居住且住房不安全農戶實施住房改造。
2.補助標準。一是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的364戶D級危房，參照土地增減雙掛鉤政策實施，但僅限于實有建筑面積享受政策（含庭院、院壩），同時可同步享受建房貼息貸款政策；對于“三邊”村組以及農村唯一住房的農戶優先實施在土地增減雙掛鉤“二調圖斑”內的農戶，按雙掛鉤政策實施；未納入土地增減雙掛鉤“二調圖斑”的農戶，只改造“三邊”村組及唯一剛性需求且家庭情況比較困難農戶。二是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的`555戶C級危房和81戶無房戶，原則上只享受建房貼息貸款政策。
3.審批程序。農戶申請、村組評議公示后，報鎮脫貧攻堅住房保障作戰中心，由住房保障作戰中心組織人員復核審批（詳見附件3），參照土地增減雙掛鉤計劃組織實施。可采取選址新建、統規自建、購買縣域內城鎮商品房、購買本村組閑置安全住房等四種方式保障住房安全。
4.責任分工。鎮脫貧攻堅住房保障作戰中心牽頭，國土所、扶貧中心、財政所、農商銀行配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、貼息貸款申請、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）廚廁功能不達標整治改造任務。
1.改造對象。對有安全住房但“三改”不達標的541戶建檔立卡戶（廚房不達標417項、廁所不達標417項）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不達標的“四類對象”農戶實施整治。
2.補助標準。一是針對20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造戶）和未享受政策但“三改”不達標的298戶建檔立卡戶（廚房不達標209項、廁所不達標233項），由住房保障中心牽頭，各村具體實施；按照缺啥補啥、對標補短的原則，制定補助標準，擬定每戶改造清單、補助金額；資金實行補助總量控制，各村村內統籌調配使用；竣工后按實驗收報賬，但不得超過各村總計劃資金；各村根據本村實際情況協調組織各類建材供應商提供“三改”材料，由施工隊伍（必須公開、公平、公正選定，并有相關過程佐證資料）或農戶嚴格按標準對標實施。二是針對各村梳理上報已享受易地搬遷（含分散安置戶）、地方性政策建房（瀘州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不達標的258戶建檔立卡戶（廚房不達標191項、廁所不達標167項）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四類對象”農戶，原則上不再享受“三改”補助政策，并在不另行匹配資金的基礎上由各村自行督促，嚴格按照“三改”標準進行整治改造。
3.改造標準。一是要切實結合農戶實際情況，做到因地制宜、因戶制宜，絕對不搞一刀切。二是廚房必須要有灶臺、洗菜盆，要做到美觀、整潔、實用，杜絕出現形式主義改造現象。三是廁所在做到功能齊全、整潔美觀的基礎上必須做到人畜分離、功能區分明顯，并必須要具有沖水等實用性功能（不強制要求安裝水箱，可因戶制宜采用配備水桶輔助沖水方式），杜絕虛假整改。
4.責任分工。由村建中心牽頭，扶貧中心、財政所配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月20日前完成改造標準和補貼標準制定，報村鎮建設服務中心備案，公示改造標準、補貼標準、農戶申請、改造名單，改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任務；20xx年3月15前完成80%改造任務；20xx年3月28日前全面完工。
六、資金撥付
各村收集農戶的農商銀行賬號、身份證復印件，委托建設的，還需附劃款委托書；村鎮服務中心審核匯總后分期分批向相關部門報送打款名單，中省補助資金由縣級平臺通過一卡通支付農戶；配套補助資金由鎮財政所通過一卡通支付農戶。
七、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿原則。住房安全保障政策實施原則上以農民自建為主。各鄉鎮要強化宣傳引導，充分調動農民群眾自愿參與住房改造工作的積極性和主動性，發揮群眾建設美好家園的主體作用。
（二）堅持科學規劃、統籌兼顧原則。各村根據農戶實際情況，結合我鎮用地規劃、聚居點建設等具體需求，在征詢農戶意愿的基礎上，組織有施工資質的公司（工隊）統一就近建設；組織農戶委托培訓合格的農村工匠建設；根據農戶意愿，“四類重點”對象以外農戶可以通過購買縣域內商品房、本村組閑置安全住房等方式代替改造。實行自建、統建、購房三種方式有機結合，進一步保障房屋安全。
（三）堅持因地制宜、量力而行原則。按照“經濟、安全、適用”的原則，對年久失修、存在較大安全隱患的D級危房，應拆舊建新；對局部存在安全隱患，維修加固后仍可繼續居住的，應盡量維修加固。新建住房宅基地面積參照《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》相關要求并結合我縣實際，明確：1—2人戶總建筑（購房）面積不得超過60平方米，3人戶及以上人均住房建筑（購房）面積不超過25平方米，同時每戶總建筑（購房）面積最高不超過150平方米。所有住房安全保障政策對象必須完善房屋功能分區，必須達到“三改”標準（改廚、改廁、改圈）；購買商品房農戶，1—3人購房面積不超過90平方米，3人及以上家庭不超過120平方米。
（四）嚴格質量把關、加強監管引導的原則。所修建的農房，要有經培訓合格的建筑工匠或建筑施工企業承擔施工，并簽訂施工質量安全責任書，按圖施工，要有正規設計圖紙或標準圖集，按照地區抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構造柱（轉角處的跨度超過6米的墻體增設構造柱）、獨立廚衛，樓層數不得超過2層。新房完成建設后，農戶須拆除原危舊房。
八、實施流程
（一）農戶申請。符合住房安全保障各政策條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會根據農戶應享受政策情況提出書面申請，按照各類政策要求進行實施，并提供戶主及家庭成員身份證或戶口本復印件、貧困證明材料等必要材料。
（二）評議及公示。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定符合住房安全保障各政策條件的對象并予以公示（公示時間7天），公示無異議后上報至住房保障作戰中心。對不符合申請條件或公示有異議的，應及時予以協調，并向申請人說明理由。
（三）審核和上報。住房保障中心在接到村委會的申報材料后，根據住房安全保障及其他相關規定，進行情況核實。經審核，認為符合條件的，經鎮脫貧攻堅作戰指揮中心審核后，上報縣住房安全保障作戰中心審批；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明理由，審查結果要在政務公開欄進行公示（公示時間7天）。
（四）審批及公示。各村上報名單后，對不符合條件、資料不規范的，通知各村限期補正。住房安全保障作戰中心將統一對農戶對象名單進行公示（公示時間7天），經公示后的名單原則上不再予以改動。
（五）驗收及掛牌。各村在20xx年5月30日前，組織村兩委、監委、村民小組、改造戶、施工方等聯合驗收；鎮住房保障作戰中心牽頭，組織相關部門進行全覆蓋復核驗收。
（六）建立健全檔案管理制度。各村要安排人員配合住房保障作戰中心建立健全住房安全保障項目資料檔案，做到一戶一檔，材料齊全、管理規范，按照統一規范檔案進行完善。
九、工作要求
（一）完善工作機制。按照屬地原則，各村兩委為住房安全保障各項目建設第一責任人，要結合本村實際，采取切實可行的措施，落實專職人員推進工作；住房安全保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村要高度重視，加大力度，明確職責，層層落實責任。
（二）嚴格審核政策享受對象。各村兩委必須嚴格按相關標準核查政策享受戶的身份、類別、經濟狀況、已享受政策等情況，確保農戶享受的住房保障政策符合上級相關政策規定；嚴禁以下幾類農戶進入本實施方案保障范圍：
一是已享受易地搬遷、地災搬遷、少數民族建房、危房改造等政策的農戶；
二是戶主或家庭成員中有財政供養人員；
三是戶主或家庭成員已在外購房；
四是戶主或家庭成員已有安全住房，但個別家庭成員仍居住在危舊房屋中；
五是房屋不存在安全隱患，只是部分滲漏；
六是外出務工長期無音訊；
七是購買大型機械、轎車等價值較高的物品；
八是經濟條件良好。
如果附件名單中有不符合保障政策的請各村取消該戶享受政策資格，做好政策講解，向農戶說明情況。如果出現不符合保障政策要求的農戶享受了政策，將嚴格按規定處理相關責任人。
（三）強化質量監管。各村要嚴格實行工程質量監管責任制，抽調責任心強的人員參與工程質量監管，對建設實施全程監督，建立監管臺賬。由住房安全保障作戰中心牽頭，協調相關部門經常性深入項目現場進行實地檢查、監督，絕不能在住房建設過程中出現因質量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作進度。各村在準確掌握轄區內貧困戶的居住困難情況、貧困程度等情況下，根據調查情況確定改造方式和資助標準，登記造冊，建立臺賬。各村對資助新建房屋對象要嚴格把關、控制數量，嚴格執行一戶一宅政策，堅決防止超面積建房和一戶多宅現象，選址符合土地利用總體規劃。
城鎮保障住房安全實施方案3
根據《古藺縣脫貧攻堅領導組推進辦公室關于印發古藺縣20xx年精準脫貧實施方案的通知》（古脫貧辦發〔20xx〕9號）文件要求，為確保我鎮的住房安全保障工作有效推進，按期完成，結合我鎮實際，特提出如下實施方案：
一、目標任務
20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年，按照省、市、縣脫貧攻堅工作的安排部署，切實推進住房安全保障工作，確保“兩不愁、三保障”中住房安全保障工作真正落到實處，全面推進全鎮危房改造（包括城鎮危房和農村危房改造）、易地扶貧搬遷、地災搬遷、土地雙掛鉤等各類建房補助政策實施，并統籌整合我鎮閑置房、周轉房、租房、投親靠友等措施，進一步保障困難群眾住房安全。
二、重點工作
按照年初全鎮脫貧攻堅工作安排，扎實抓好住房建設，把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事。
三、推進步驟
（一）鎖定對象，臺賬管理。目前我鎮危房上報的數據不夠精準，按縣住建局要求，要求我鎮再次組織判識別隊伍在3月20日前完成對本轄區內的農房判識別工作，農戶要發放判識別登記卡并簽字確認，鎮、村建立住房安全保障判識別臺賬并進行兩級公示（公示時間7天），做到精準識別、規范管理、公開透明，最終鎖定數據，制定消除危房的計劃。
（二）預下計劃，倒排工期。2月初，縣脫貧辦下達年度到村到戶精準脫貧項目計劃，我鎮相關部門全面啟動實施貧困戶住房安全保障各項目建設：
一是原則上2月底前要制定具體實施方案、落實具體分管領導及經辦人；
二是3月底以前鎖定核實對象基本情況，完成前期工作準備；
三是各項目建設必須嚴格按照縣級行業部門規定的建設技術標準、資金補助標準組織實施，4月底前完成農戶申請、村社評議、村社公示（公示時間7天）、鄉鎮審核、鄉鎮公示（公示時間7天），做到全程公開、信息透明、嚴格杜絕優親厚友、暗箱操作等違規行為，同時部分房屋開始啟動建設；
四是全面啟動建設，5月底以前所有預脫貧戶房屋建設必須全面開工，竣工率達到20%以上；
五是加快推進實施，6月底以前竣工率達到70%以上；六是完成項目建設，按照縣脫貧攻堅時間節點要求，7月底以前完成全部項目建設，竣工率達到100%。
（三）完善檔案，確保過關。2月至8月，我鎮將按程序完成年度貧困戶住房建設，并按照規定同步完善檔案資料、系統錄入，完善項目過程安全質量監管、建材質量檢查、項目建設過程中工作痕跡印證資料等，全面完成驗收考核籌備，確保高質量通過省、市、縣驗收考核及第三方評估。
（四）及時驗收，撥付資金。進一步加快各類建房任務驗收工作，原則上需在9月底以前全面完成貧困戶建設驗收工作，形成初驗報告上交縣級行業部門申請復驗。如順利通過縣級行業部門及縣委、縣人民政府的驗收，原則上鄉鎮在11月內將建房補助資金撥付到農戶手中。
四、保障措施
（一）完善工作方案。
依據年度脫貧目標任務，我鎮與縣行業部門就年度計劃密切對接，與脫貧需求有效銜接，精心編制實施住房安全保障專項年度工作計劃和實施方案，確保資金項目向計劃退出貧困村、貧困人口聚焦扶持，制定出臺所有專項工作計劃和具體實施方案。
（二）強化資金監管。
房屋改造資金由縣財政集中管理、統一使用，實行專帳管理、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用，確保資金安全運行。我鎮會根據項目竣工情況，及時將資金發放到農戶，并接受縣行業部門對我鎮年度目標任務的督促，縣財政局對我鎮資金撥付情況進行監管以及審計部門我鎮住房改造項目及補助資金進行審計監督。
（三）強化人員培訓。
住房安全保障工程是重要的民生工程，也是脫貧攻堅的一項重要內容。為確保順利完成全鎮住房安全保障工作的順利，我鎮將積極參加市、縣開展的集中培訓工作，通過培訓使我鎮的村鎮建設中心管理人員在住房改造工作中了解政策規定、明確目標任務、熟悉工作步聚、掌握工作方法、提高業務水平，為全鎮20xx年住房安全保障目標任務全面完成奠定堅實基礎。
（四）責任層層落實。
針對目前我鎮危房上報的數據不夠精準，責任落實不明確的情況，鎮黨委、鎮政府經過認真研究后，制定了《德耀鎮20xx年住房安全保障工作責任書》，目的就是要把相關責任層層落實到位。責任書由行政村村支書與聯村辦公室主任共同簽訂，這項舉措旨在要求每一名參與住房安全保障工作的人員都時刻保持警醒，保持責任心，住房安全保障工作是一項重要工作，是關系全鎮脫貧攻堅的一項重要內容。
五、工作要求
全縣各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門必須切實加強領導，認真組織研究，制定工作方案，倒排工期，確保住房安全保障目標任務對象明確，措施具體，責任落實。要始終以20xx年精準脫貧目標任務為重點，充分利用現有的各類建房政策，整合資源，整合力量，對準目標任務精準發力，并統籌推進50個整體退出村住房安全保障工作，著力落實加快貧困戶住房改造。各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要精心制定好年度精準脫貧專項計劃，政策資金要優先考慮今年脫貧目標對象，圓滿完成年度精準脫貧目標任務。
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