“職業衛生基礎建設年”活動實施方案
為認真貫徹落實《職業病防治法》，有效預防各類職業病，規范企業職業衛生管理基礎工作，預防職業危害事故發生，現結合我市實際，特制定xx市“職業衛生基礎創建年”活動實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與、社會監督的體制和機制，實行分類管理、綜合治理。各級政府及其有關部門要按照“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業、管業務、管生產經營必須管安全，管安全必須管職業健康”的原則，通過全面開展職業衛生基礎創建活動，引導、督促用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，真正落實用人單位職業病防治主體責任，提高職業衛生管理水平，改善作業環境，有效預防、控制、減少和消除職業病危害，保障勞動者的生命健康權益。
二、主要內容、分級標準和工作目標
（一）主要內容。基礎建設主要內容分為10個大項目、60個子項目（詳見附件1：《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》）。企業開展建設，要突出機構隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓、作業場所職業病危害檢測與公示、粉塵與毒物等主要危害整治、勞動者個體防護、職業健康體檢與建檔、急性職業危害事故應急處置、職業衛生管理檔案建立與完善等重點內容的建設和完善。
（二）分級標準。對基礎建設的10個大項目、60個子項目采取100分制進行量化評估，由低到高分為四個檔次：職業衛生基礎建設不合格企業（60分以下）、職業衛生基礎建設合格企業（60分-79分）、職業衛生基礎建設良好企業（80分-89分）、職業衛生基礎建設示范企業（90分以上，且《用人單位職業衛生基礎建設評分表》設置的關鍵項滿足相關要求）。
（三）工作目標。存在職業病危害的單位都應開展職業衛生基礎建設活動。其中陶瓷生產、耐火材料制造、鑄造冶煉、電力、船舶修造、糧食儲存、石材加工、木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產、鉛酸蓄電池生產、危險化學品生產等存在職業病危害的用人單位全部達到基礎建設要求。
三、工作分工
由各級安委辦統一組織實施，并明確相關部門具體負責指導和推動。市各有關部門具體分工如下：
市經信委負責指導和推動電力、船舶修造等企業職業衛生基礎建設工作。
市安監局負責指導和推動危險化學品生產企業和冶金等工貿企業的職業衛生基礎建設工作。
市糧食局負責指導和推動糧食儲存企業的職業衛生基礎建設工作。
市港口局負責指導和推動沿江沿海港區范圍內港口企業的職業衛生基礎建設工作。
其他有關部門負責指導和推動本行業職業衛生基礎建設工作。
四、基本原則
（一）企業自查為主，技術服務機構參與指導為輔。由企業對照《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，進行自查、自改、自評。職業衛生技術服務機構與企業按照雙方自愿、平等協商、公平合理、注重實效的原則，開展基礎建設技術咨詢與服務。
（二）全面啟動，示范引導。各縣（市）、區，各有關部門既要全面啟動，擴大建設覆蓋面，又要注重培育示范企業，要選擇職業病防護設施效果好、職業衛生管理規范的大中型企業作為樣板，通過組織觀摩學習、召開現場會等形式，推進活動開展。
五、實施步驟
各地、市各有關部門要結合實際，認真部署、及時啟動、積極推進，確保全面完成年度目標任務。
（一）宣傳發動階段（2018年3月初至4月上旬）。各地、市各有關部門要深入開展職業病危害調查摸底工作，確定本年度開展基礎建設活動企業名單，并于3月底前及時召開動員部署會，對基礎建設工作進行安排部署，明確任務、標準、要求和建設時限，同時要組織用人單位認真學習《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》，使企業掌握基礎建設的主要內容、工作重點、實施步驟、基本要求及自查、自改、自評方法。
4月上旬，各地、市各有關部門將本年度開展基礎建設企業名單報市安委辦備案。
（二）企業自查、自改、自評階段（4月中旬至9月上旬）
1．企業自查。納入開展基礎建設活動的企業，在工作啟動后，首先應逐條對照《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》內容進行自查，客觀真實地評估出分值，摸清現狀，找準存在的問題、不足和缺陷，針對存在的問題，制訂基礎建設實施方案，為下一步開展自建自改打好基礎。開展基礎建設的企業對照《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》自查情況，由企業負責人簽字確認并蓋公章后，按行業類型，報送屬地行業領域管理部門備案。
2．企業自改。開展基礎建設的企業，要瞄準達到“職業衛生基礎建設合格企業”最低建設標準，針對自查發現的問題和不足，結合本單位制訂的基礎建設實施方案，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，落實人員、明確責任、保障經費，全面開展自建、自改，逐個解決自查階段發現的問題和不足，努力實現保“合格”、創“良好”、爭“示范”工作目標。在此期間，各地、市各有關部門要加強對所屬企業的檢查督促和指導力度，掌握了解工作進度，檢查企業是否對照標準啟動并開展基礎建設，對于未開展或未按時上報工作開展情況的，要通過嚴格的檢查執法予以推動。
3．企業自評。9月上旬前，開展基礎建設的企業在完成自建與自改各項工作后，再一次組織相關人員，逐條對照《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》內容，對本企業開展基礎建設情況進行全面自評，客觀真實地評估出分值，由本單位負責人簽字確認并蓋公章后，報送屬地行業領域管理部門備查。
（三）驗收階段（9月中旬至11月底）
1．鄉鎮（街道、園區）行業領域管理部門對照《用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》內容，對本行業領域內開展基礎建設的企業自查、自改、自評等情況進行全面檢查驗收，覆蓋面要達到100％。檢查驗收完畢，將檢查驗收情況（含企業自查、自評表）分別報同級安委辦和上級行業領域管理部門備案待抽查。
2．各縣（市）、區行業領域管理部門分別組織對各鄉鎮（街道、園區）轄區內相關行業領域內開展基礎建設的企業情況進行抽查，抽查比例原則上不低于15％，對鄉鎮（街道、園區）檢查驗收得分高于90分的企業必須全部檢查。抽查情況分別報同級安委辦和上級行業領域管理部門。
3．市各有關部門隨機對各地開展基礎建設的企業進行抽查。
4．各地自3月份啟動基礎建設工作后，每月底前向市安委辦報送《各地開展“職業衛生基礎建設活動”月度報表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有關部門向市安委辦報送《職業衛生基礎建設示范企業驗收評估表》（附件3）； 12月10日前，各地、市各有關部門向市安委辦報送基礎建設年活動工作總結。
六、工作要求
（一）加強領導、精心組織。基礎建設活動是落實用人單位職業病防治主體責任的重要舉措，是職業衛生監管工作的有力抓手。各地、市各有關部門要高度重視，結合實際，制定工作方案，提出明確的工作目標和時間步驟，切實加強組織領導，采取有力措施積極推進。要充分調動企業的積極性，推進過程中，要隨時掌握了解進展情況，協調解決有關困難和問題，幫助企業順利開展建設活動。
（二）摸清底數、突出重點。各地、市各有關部門要結合職業病危害專項治理、職業病危害項目申報、職業病危害普查等工作，進一步摸清重點企業職業病危害狀況和底數。要緊緊盯住職業病危害接觸人員多、職業病危害事故易發多發的企業，牢牢把握職業病危害評價檢測、職業健康監護等重點環節，認真抓好檢查和整改，確保基礎建設活動不走過場。
（三）強化考核、加大執法。各地要將基礎建設活動開展情況納入年度安全生產目標責任考核體系和年度重點執法檢查的內容。對經過評估驗收達到“職業衛生基礎建設示范企業”標準的企業，由市安委辦給予通報表揚，對達不到基礎建設要求的企業要加大監督執法力度；對逾期不改正的，要按照《職業病防治法》等相關規定實施處罰；情節嚴重的，責令停止相關作業或提請地方人，民政府依法予以關閉。
（四）嚴格時限，確保質量。各地、市各有關部門要嚴把工作時限，啟動基礎建設工作時間原則上按照本方案要求執行，工作推進過程可結合實際做適當調整。要統籌合理安排時間，嚴控時間節點，建設過程中，要按照 “合格一個，驗收一個”的原則，及時組織檢查驗收，切勿將檢查驗收工作集中安排在年底進行，以免影響全年工作整體進度。要及時、全面掌握工作進展情況，嚴格按照時間節點報送有關數據。開展檢查、抽查、驗收，要嚴格質量標準，要督促企業按照國家安監總局《用人單位職業衛生檔案管理規范》（x監總廳安健〔2013〕x號）文件要求建立完善各項職業衛生檔案。要把建章立制、工作規范、教育培訓和防塵防毒整治作為建設的重點來抓，要通過建設和創建，促進企業職業衛生管理工作全面啟動和上新的臺階。
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