基層計(jì)生協(xié)會(huì)具體實(shí)施方案
*縣計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)于開展基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》（閩委[20xx]18號(hào)）和省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省計(jì)生協(xié)會(huì)〈關(guān)于開展基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見〉的通知》以及全省計(jì)生協(xié)會(huì)基層建設(shè)工作總結(jié)表彰大會(huì)精神，進(jìn)一步加大我縣基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)和創(chuàng)先力度，大力開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，即開展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)、合格村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)、一流村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)和“五好”計(jì)生協(xié)會(huì)小組活動(dòng)，切實(shí)提高計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)水平和能力，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞人口計(jì)生工作的整體部署，從各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以村（居）協(xié)會(huì)為重點(diǎn)、以協(xié)會(huì)小組為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)為關(guān)鍵，深入開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，為推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過今后五年的“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全縣50以上的協(xié)會(huì)小組達(dá)到“五好”協(xié)會(huì)小組要求，80的村（居）協(xié)會(huì)達(dá)到合格村（居）和一流村（居）協(xié)會(huì)要求，其中一流村（居）協(xié)會(huì)不低于25，有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；全縣基層協(xié)會(huì)基本做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)更加健全，作用發(fā)揮更加明顯，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展和新的氣象，尤其在服務(wù)群眾方面有新的突破、新的作為。
三、考評(píng)驗(yàn)收方式
“五好”協(xié)會(huì)小組、合格村（居）協(xié)會(huì)和一流村（居）協(xié)會(huì)每年評(píng)定一次。合格村（居）協(xié)會(huì)和一流村（居）協(xié)會(huì)的評(píng)估辦法和權(quán)限按原“雙創(chuàng)”規(guī)定執(zhí)行，“五好”協(xié)會(huì)小組的評(píng)定納入其中同評(píng)估。先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)的評(píng)選，原則上采用評(píng)先的辦法，每二至三年一次，五年評(píng)兩次，由縣級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)選，報(bào)市協(xié)會(huì)審核認(rèn)定。
四、措施和要求
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，形成共識(shí)�！叭�(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是全省新一輪基層協(xié)會(huì)建設(shè)和創(chuàng)先活動(dòng)的重要舉措，是在持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，把基層協(xié)會(huì)創(chuàng)先活動(dòng)的主體由原來的村（居）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)小組兩頭延伸，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，形成鄉(xiāng)、村、組互為條件、互相推動(dòng)、整體提高的工作格局。廣泛開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，必將有力地推動(dòng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，提高基層協(xié)會(huì)服務(wù)群眾的水平和能力，進(jìn)而推動(dòng)基層人口計(jì)生工作和“三個(gè)文明”建設(shè)。因此，全縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)，進(jìn)一步明確開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意義、目的和要求。要組織基層協(xié)會(huì)會(huì)長、秘書長、理事和協(xié)會(huì)小組長進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極推進(jìn)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入持續(xù)健康發(fā)展。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，才能深入持久、取得實(shí)效，避免流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要對(duì)現(xiàn)有村（居）協(xié)會(huì)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解情況，掌握實(shí)情，按照“全面創(chuàng)建、遞次達(dá)標(biāo)、突出特色、提高質(zhì)量”的思路和要求，認(rèn)真制訂切實(shí)可行的五年創(chuàng)建規(guī)劃，不搞一哄而上。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓試點(diǎn)樹典型，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，確�；顒�(dòng)質(zhì)量。今年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1至2個(gè)村（居）協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)，人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓兩個(gè)典型村，人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓1個(gè)典型村，并盡量依托在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村上。計(jì)生工作基礎(chǔ)好條件相對(duì)具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建步伐可大一些，爭取盡快進(jìn)入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)行列。
城關(guān)分會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)要同步開展創(chuàng)先活動(dòng)，城關(guān)分會(huì)的協(xié)會(huì)小組應(yīng)與流出地村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)小組同步開展創(chuàng)建“五好”協(xié)會(huì)小組活動(dòng)，一起檢查，一起評(píng)估。
�。ㄈ┡鋸�(qiáng)班子，提高素質(zhì)。班子強(qiáng)則創(chuàng)先易，班子弱則創(chuàng)先難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要切實(shí)把本級(jí)和村(居)協(xié)會(huì)的班子建設(shè)作為“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重中之重，抓住當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)班子換屆的機(jī)遇，積極爭取退下來、熱心計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和村主干參加協(xié)會(huì)工作，配強(qiáng)協(xié)會(huì)班子和專職干部。調(diào)整充實(shí)協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍，吸收一批“五老”、年輕而有文化、有專長的致富能手、民營企業(yè)家和社會(huì)能人入會(huì)，勸退不能發(fā)揮帶頭作用的會(huì)員。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)的思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，層層建立培訓(xùn)機(jī)制。
�。ㄋ模┳ズ幂d體，扎實(shí)推進(jìn)。協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)。全縣各級(jí)協(xié)會(huì)要把“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以“三演”、“五大工程”、“關(guān)愛婦女健康宣傳服務(wù)活動(dòng)”、幸福工程、防艾知識(shí)宣傳教育、推進(jìn)計(jì)生村（居）民自治和“生育關(guān)懷”等項(xiàng)目為載體，圍繞“三生”、“三優(yōu)”和生殖健康等方面的實(shí)際需求，堅(jiān)持以人為本，建立長效運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，真正做到“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)有目標(biāo)、創(chuàng)有手段、創(chuàng)有內(nèi)容、創(chuàng)有實(shí)效。
�。ㄎ澹┲鲃�(dòng)匯報(bào)，爭取支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要及時(shí)、主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到協(xié)會(huì)工作“三納入四同時(shí)”（即：把協(xié)會(huì)建設(shè)納入黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的議事日程，納入黨委、政府督查的范圍，納入人口計(jì)生工作考核的內(nèi)容，協(xié)會(huì)工作與人口計(jì)生工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核、同時(shí)表彰），為“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，密切合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，并在人、財(cái)、物和技術(shù)等方面給予大力支持。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是今后五年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，加強(qiáng)督促檢查，確保“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)深入開展，努力把基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成為組織健全、有人管事、有錢辦事、有章理事、層層有人抓的群眾團(tuán)體，成為提高人口計(jì)生工作水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一支重要力量。
附件：
1、合格村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)
2、一流村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)
3、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)
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