農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案
為切實做好20xx年全村農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，保護生態環境，保障城鄉居民正常生產生活和交通飛行安全，扎實開展秸稈禁燒工作，進一步推動秸稈綜合利用，根據上級政府要求，結合我村實際情況，現就秸稈禁燒和綜合利用工作制定如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“屬地管理，政策引導，以堵為主，以堵促疏”的原則，以禁燒為核心，以創新為推動，以政策落實為保障，強化組織領導，確保我村秸稈禁燒工作圓滿完成。
二、目標任務
農作物秸稈禁燒期間，在全村范圍內開展秸稈禁燒工作，確保不發生禁燒秸稈、雜草等現象，力爭禁燒期間“不點一把火，不冒一股煙”，不發生因禁燒秸稈造成的安全事故。全面推進秸稈綜合利用，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，農作物秸稈綜合利用率達90%以上，其中：秸稈機械化還田率達50%以上，重點區域實現秸稈機械化還田全覆蓋，為城鄉居民正常生產生活秩序提供保障。
三、實施階段及工作步驟
（一）準備階段（9月20至9月27日）
制定《大圻村2015年度農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，明確工作要求、步驟和措施，建立村、村民組、網格長三級禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任；廣泛宣傳發動，為秸稈禁燒和綜合利用工作營造濃厚氛圍；召開相關會議，全面部署動員。于9月27日前將準備階段的工作完成情況，包括禁燒工作方案、包片干部名冊、聯絡員及聯系方式等。
（二）全面禁燒階段（9月28日至11月30日）
全面加強對秸稈禁燒工作巡查、督查，對禁燒行為不力的進行重點督辦，重點區域要加強值班值守力量，落實日常巡查和滅火工作。村秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組需與各包片干部和村民組長保持密切聯系，及時掌握情況，并將相關情況及時上報。
（三）總結階段（12月30日前）
各包片干部要全面總結秸稈禁燒和綜合利用工作經驗，分析存在的不足和問題，提出下一步措施，為今后開展秸稈禁燒和綜合利用工作做準備。
四、工作措施
（一）加強組織領導
成立領導小組，由村黨支部書記任組長，村副主任任副組長，其他村干部及村民組長為成員的秸稈禁燒工作領導組。領導小組組長負責組織協調和督查工作，領導小組副組長負責具體抓落實。建立領導組成員包組、包片的禁燒工作責任制和責任追究制，細化禁燒工作落實到村民小組、田間地塊，明確責任人和責任區域，落實到位。
（二）以禁燒工作領導組為單位，21個村民組為基礎，劃分為兩個片區管理責任區域，確定區域管理責任人和區域管理的三級管理，形成“邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的三級管理體系，樹立全村一盤棋的“大網格”理念。
（三）明確管理責任
1.村書記為本網格秸稈禁燒的主要負責人，負責本村的秸稈禁燒全面工作。將本村所屬區域分片由工作組成員包干負責，進行協調監督。
2.其他村干部為成員的村級工作組。負責本村的秸稈禁燒的具體工作：（1）秸稈禁燒工作的登記造冊；（2）負責農作物秸稈禁燒的法律、法規、政策、環保以及利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒宣傳單逐組、逐戶落實工作；（3）實行24小時巡查，確保秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發生秸稈禁燒發生的安全事故。
3.村民組長為第一責任人，包干到戶，責任落實到田塊等工作，負責秸稈般遠離田、集中堆放的農戶間互助互幫工作，確保本組秸稈“搬離田間、集中貯存、不焚燒”。
五、組織保障
（一）廣泛宣傳，加強引導
我村秸稈禁燒工作領導組認真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率和參與率，使廣大農民理解支持禁燒工作。負責發放秸稈禁燒與綜合利用宣傳單到禁燒區每家每戶，并組織在各村民組公開欄張貼；利用宣傳欄、橫幅、標語、短信等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。我村將加大宣傳力度，確保禁燒工作宣傳到位，落實到位。
（二）強化督查，加強指導
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段，在午季農作物秸稈禁燒期間，以村黨支部書記為組長隨機抽調2-4名村民組長為巡查小分隊，進行不定期檢查。以村禁燒工作領導小組，聯合村民組長進行全方位巡查。發現禁燒現象，堅決給予制止；并依據相關規定，進行處罰，堅決控制第一把火。
（三）專項治理，經費保障
秸稈禁燒工作經費專項資金列入我村財政預算，以保障我村秸稈禁燒工作順利開展。
（四）積極探索，綜合利用
鼓勵和支持經濟人收購禁燒區農作物秸稈，鼓勵農作物收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，充分利用資源，發展農村循環經濟。
（五）明確責任
1.秸稈禁燒工作實行分片管理。由各包片干部和村民組長簽訂目標管理責任書，明確責任和獎懲措施。
2.做好禁燒期間值班值守工作。自9月28日至11月30日制定24小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班巡邏督查，對發生秸稈焚燒現象堅決處罰到位。
（五）信息報送
成立禁燒工作信息組，明確資料收集報送具體責任人。
大圻村委會
20xx年9月23日
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