國有資產清查工作實施方案
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國有資產清查工作實施方案
按照市財政局的統一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產清查工作，為保證資產清查工作的順利開展，根據《陽泉市財政局關于開展2016年全市行政事業單位國有資產清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)的要求，結合我局實際情況，制定本方案。
一、開展資產清查的重要意義
行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執政能力的重要保障。
加強國有資產管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節約的具體體現。
通過資產清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規范和加強國有資產管理;有利于完善國有資產基礎數據庫，實現資產動態管理;有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。
同時，開展資產清查能夠從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產情況，為編制財務報告奠定基礎。
二、資產清查的工作原則和目標
我局按照“規定政策，規定方法，規定步驟”的原則，組織開展國有資產清查工作。
(一)全面摸清家底。
對我局的基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況。
(二)完善監管系統。
通過資產清查，為我局國有資產管理信息數據庫提供初始信息。
(三)實現兩個結合。
建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制。
(四)完善管理制度。
對資產清查過程中發現的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產管理制度。
三、 清查基準日
此次國有資產清查以2015年12月31曰為資產清查基準日。
四、 工作內容
(一)基本情況清理
依據機構編制部門批準的文件，認真做好機構編制和人員情況的全面清理。
清理的內容主要包括:單位全稱，組織機構代碼，預算代碼，單位性質，隸屬關系，人員編制，人員數量及人員結構等。
(二)賬務清理
對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。
賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。
單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據有關會計差錯調整的規定進行賬務調整。
(三)財產清查
對我局各項資產進行全面的清理、核對和查實。
財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合， 清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對我局的固定資產，流動資產，對外投資，無形資產，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。
重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。
聘請資產清查專項審計工作的社會中介機構按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。
(四)損益認定
對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證，提出相關處理意見。
(五)資產核實
在損益認定的.基礎上，依據有關規定，對我局資產清查結果提出審核批復申請。
(六)完善制度
對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產管理制度。
五、工作方法
(一)我局的資產清查結果按規定報送巿財政局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(二)經過清查核實后的資產，我單位要按照巿財政局的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。
(三)我局在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并逐步建立和完善資產和預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
六、工作步驟
具體步驟如下:
1、成立我局資產清查工作領導小組及辦公室。
2、組織召開我局國有資產清查工作動員部署會議。
3、研究制定資產清查工作方案。
4、自查，根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，我局對占有使用的國有資產進行全面清查，并委托社會中介機構出具專項審計報告。
自查工作完成后，我單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。
其中，紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、資產清查工作報告和社會中介機構出具的專項審計報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查匯總表等。
七、 組織實施
為切實加強領導，保證我單位資產清查工作順利進行，我局成立領導組。
我局法人代表高巨海是資產清查的第一責任人，成立資產清查領導小組和辦公室，負責本單位資產清查工作的組織和實施。
按照資產清查工作的工作內容及時間要求，在本單位資產清查領導組的領導下，聘請中介機構，認真組織資產清查工作。
八、 資產清查工作組織機構
為確保我局資產清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產清查工作領導小組，負責指導我局資產清查工作，并組織開展資產清查工作。
領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。
(一)資產清查領導小組構成及其職責
陽泉巿教育局資產清查領導小組是我局資產清查工作的領導機構，由局長高巨海同志任組長;副局長馮素清同志任副組長、成員由辦公室、人事科、計財科、基教科、職教科、成教科、師訓科、體衛科、思政科、安全科、監察室等科室負責人組成。
資產清查領導小組的職責:協調、組織、指導、監督和檢查資產清查工作;對資產清查中發現重大問題進行研究和處理;審核確認資產清查結果。
(二)資產清查領導小組辦公室構成及其職責
資產清查領導小組辦公室，主要負責我局資產清查工作的具體組織和實施。
辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。
資產清查辦公室的職責:一是制定清查工作方案及資產清查工作的有關文件;二是組織召開資產清查動員
大會及相關業務培訓工作;三是具體協調組織并督促、檢查資產清查工作的開展情況，重大問題向資產清査領導小
組匯報;四是對資產清查中清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金桂賬,按照資產清查政策和有關規定，進行審核認定，對資產清查結果按職責權限進行核實，必要時將聘請中介機構進行審核;五是完善行政事業單位國有資產管理信息系統;六是匯總上報資產清查結果。
麻陂鎮國有資產清查工作實施方案
為了全面摸清我鎮行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，
推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理
體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的相關規定，按照《財政部關于開展2016年全國行政
事業單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)、《關于印發〈2016年廣東省行政事業單位國有資產清
查工作方案〉的通知》(粵財資[2016]5號)、《2016年惠州市行政事業單位國有資產清查工作方案》(惠財資[2016]10號)以及《關于印發〈博羅縣2016年全縣行政事業單
位國有資產清查工作實施方案〉的通知》(博財[2016]36號)等文件要求，將在全鎮范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現結合本鎮實際，制定如下工作方案。
一、工作原則和目標
我鎮按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。
對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監管系統。
通過資產清查，完善全鎮行政事業單位資產管理基礎信息，充實全鎮行政事業單位國有資產管理信息系統數據，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現兩個結合。
推進資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作開展，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
(四)完善管理制度。
根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。
2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。
三、工作方法
(一)財管所根據財政部《行政事業資產清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)組織全鎮行政事業單位清查核實工作，各部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。
對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。
(二)各部門匯總的資產清查結果按規定報送財管所，財管所將全鎮匯總的資產清查結果按規定報送縣財政局。
資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)各部門應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產
基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
(四)資產清查工作結束后，財政所應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對事實清楚、資料齊全、手續完備，需要進一步進行核實的資產清查結果逐步予以核實。
四、工作內容和步驟
根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。
具體步驟如下:
(一)準備階段(2016年2-4月)。
1.研究制定全鎮資產清查工作實施方案。
2.組織開展工作動員及業務培訓。
(二)實施階段(2016年4月-7月)。
1.單位自查。
根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)的規定要求，政府各部門對其占有使用的國有資產進行全面清查。