工程實施方案模板
天網工程實施方案【1】
為全面整合應用社會監控資源，進一步織密城市視頻監控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自2XX年至2XX年，在全市范圍內實施“天網”工程，特制定本方案。
一、指導思想
以打造平安哈爾濱、服務新戰略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統籌兼顧”的原則和“統一規劃、統一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網”工程建設，切實發揮安全技術防范設施在預防、發現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發展創良好的社會治安環境。
二、建設目標
通過建設全市視頻綜合應用系統、全市視頻監控系統平臺擴容、公共部位監控設施補點及高清視頻監控系統、居民區智能電子抓拍系統和社會部位視頻監控補點，將視頻監控設施覆蓋全市每個重點角落;進一步完善“一個系統、三道防線、三張防控網”城市視頻監控體系，實現全方位、全天候、立體化的視頻監控覆蓋。通過開展全市視頻監控系統聯網工程建設，有重點、分層次地整合社會監控資源，使視頻監控點聯成片、形成面、織成網，把“天眼”聯結成“天網”，進而實現信息高度共享和視頻監控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。
三、建設任務
(一)全市視頻綜合應用系統建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發揮視頻監控資源效能，全面實現視頻監控系統的深度應用。此項工作于2XX年底全部完成。
(二)全市視頻監控聯網平臺擴容建設。對現有全市綜合視頻監控系統平臺進行聯網擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監控平臺部署聯網及高清系統擴容設備，使其具備2萬個視頻圖像聯網和3個以上高清監控攝像機的接入能力。此項工作于2XX年底完成。
(三)公共部位監控設施補點及高清監控設施建設。重點解決各區、縣(市)在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現視頻監控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝176個標清監控攝像機;以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監控設施建設;在各區、縣(市)公共部位安裝1593個高清監控攝像機。2XX年底，至少完成359個標清監控設施補點建設和531個高清監控設施建設，2XX年底完成全部建設。
(四)居民區智能電子抓拍系統建設。繼續加大全市居民區安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區和易發案居民區完成安裝智能電子抓拍設施6套，在各區、縣(市)公安局和派出所建設接入平臺，并聯網運行，實現對出入居民區車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區的治安防控能力，構建“平安社區”。2XX年底，至少完成2套居民區智能電子抓拍系統建設，2XX年末完成全部建設。
(五)社會部位視頻監控建設。主要在各區、縣(市)社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業單位和院校、金融系統單位、居民區、危險品生產經營使用單位內部繼續開展視頻監控設施建設，安裝42352個監控攝像機，進一步加大社會部位視頻監控覆蓋密度。2XX年底，至少完成14117個社會部位監控設施補點建設，2XX年底完成全部建設。
(六)視頻監控系統聯網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監控系統聯網建設，逐步將現有2萬個公共部位和社會部位視頻監控資源全部聯入全市視頻監控網絡，實現實時調控和聯網應用。2012年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯網建設，2XX年底完成全部建設。
四、資金保障
(一)全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網擴容平臺及高清視頻監控系統建設統一由市財政出資建設。
(二)公共部位監控設施補點建設、高清視頻監控設施建設和接入、居民區智能電子抓拍系統(含前端抓拍設備、區縣市公安局和派出所抓拍系統接入平臺及鏈路)建設由各區、縣(市)財政出資建設。
(三)社會部位視頻監控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對于居民區監控設施的建設，新建居民區住宅監控設施由開發商出資建設;已入住的居民社區住宅由物業公司籌資建設;機關、企事業單位家屬居民區住宅由所屬機關、企事業單位出資建設;無人經管的居民區住宅由所轄街道辦事處籌資建設。
(四)“天網”工程系統聯網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監控設施補點建設、高清監控設施建設、居民區智能電子抓拍系統建設的聯網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區、縣(市)財政預算落實。涉及全市視頻監控聯網擴容平臺建設的市級聯網平臺核心鏈路租金由市財政負責;各區、縣(市)聯網平臺核心鏈路租金由各區、縣(市)財政負責。涉及黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位及其他應聯網單位的聯網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本著“誰出(籌)資、誰負責”的原則，由承擔建設出(籌)資部門和單位自行負責落實。
五、實施步驟
(一)2XX年“天網”工程建設。
1.準備階段(5月31日前)。召開各級“天網”工程建設部署會議，全面啟動“天網”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯網任務，完成制定本年度具體建設實施方案、建設規劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協調有關部門明確任務、落實責任。
2.實施階段(5月31日至1月31日)。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量;各有關單位要積極配合，全力支持，確保“天網”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段(11月1日至12月31日)。對監控設施建設和聯網工程進行驗收。
(二)2XX年和2XX年“天網”工程建設。將根據實際情況，參照2XX年建設步驟執行。
六、組織機構
成立市“天網”工程建設領導小組，組長由副市長任銳忱擔任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔任，成員由市城鄉建設委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉規劃局、市住房保障和房產管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業局及聯通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區、縣(市)政府主要領導組成，負責組織領導全市“天網”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“天網”工程日常有關工作。各區、縣(市)也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區“天網”工程的組織實施工作。
七、職責分工
(一)公安部門。市、區(縣、市)兩級公安機關負責規劃、組織、協調、監督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網平臺擴容建設;負責將市屬黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入全市視頻監控聯網擴容平臺;負責制定全市“天網”工程建設技術規范;負責對全市“天網”工程建設項目進行驗收。
各區、縣(市)公安局負責公共部位監控設施補點、高清視頻監控點建設和居民小區智能電子抓拍系統建設，并按要求將監控圖像接入本級平臺。市、區縣(市)公安機關要建立對“天網”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協調、監督本轄區開展社會視頻監控系統聯網建設，將轄區內黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入本級平臺。
(二)財政部門。市、區(縣、市)兩級財政部門負責按照現行財政體制，解決由本級政府承擔的“天網”工程建設和聯網、運行、維護資金，確保及時到位、專款專用。
(三)科技、工信部門。市、區(縣、市)兩級部門及相關單位分別負責對本轄區“天網”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。
(四)城鄉規劃、城管部門。負責協助各級公安機關做好相關監控點位的規劃工作，并對轄區內報建的城市街道、路面“天網”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
(五)電業部門。負責制定全市公共監控點位取電標準，指導所屬電業供應部門做好工程建設涉及到的公共監控點位的電力供應，并將“天網”工程設施建設納入公益性事業，優先做好供電保障工作。
(六)建設部門。負責協助公安機關做好監督開發商對新建居民區監控點位、監控室的建設工作。
(七)住房保障和房產管理部門。負責協助公安機關做好物業公司對已入住的居民區監控點位、監控室的建設工作。
(八)教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業監控資源聯網工作。
(九)聯通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責為“天網”工程建設提供網絡服務和支持，并提供網絡使用費用優惠。
八、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各區縣(市)政府、各有關部門要充分認識“天網”工程建設的重要性和必要性，切實把天網工程建設納入“平安哈爾濱”創建活動等工作中，做到同規劃、同部署、同落實。要按照統一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
(二)明確任務，落實責任。各區縣(市)政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協作配合，形成整體聯動，齊抓共管的工作態勢，確保達到預期工作目標;各級公安機關要充分發揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協調和宣傳發動工作;承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“天網”工程建設。
(三)保證投入，整體推進。各區縣(市)政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區監控設施建設和聯網建設部分，要在政府統一規劃的前提下，充分發動社會力量，鼓勵和支持社會企事業單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監控設施建設和聯網建設的良好氛圍，整體推進“天網”工程建設。
(四)強化管理，促進應用。各區縣(市)政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業隊伍，指定專人負責監控設施，確保設備出現故障技術及時得到修復，確保監控設施發揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯動等視頻監控系統應用與管理機制，不斷推動視頻監控的深度應用。
(五)加強考核，務求實效。各區縣(市)政府和各有關部門要加強對“天網”工程建設執行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監理驗收等關鍵環節，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。
陽光工程實施方案【2】
農村勞動力轉移培訓陽光工程工作，在縣委、縣政府和上級業務部門的正確領導和大力支持下、在有關部門和各培訓基地的共同努力下，取得了明顯成效，對提高寧陽農民就業技能，加快農民轉移就業，促進勞務經濟發展和農民增收發揮了積極作用。為進一步加大陽光工程實施力度，充分發揮示范帶動作用，促進農村勞動力轉移就業，按照市農業局、財政局等八部門《關于做好2XX年泰安市農村勞動力轉移培訓陽光工程工作的通知》要求，制定2XX年陽光工程實施方案如下。
一、指導思想與目標任務
2XX年，我縣農村勞動力轉移培訓陽光工程繼續堅持“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，按照“提高標準、狠抓質量、創建品牌、強化考核、獎優罰劣”的思路，以勞動力市場需求為導向，以提高農民轉產轉崗就業技能為重點，以促進農村勞動力轉移就業、增加農民收入為目標，大力開展農村勞動力轉移就業培訓。通過提高標準、公平競爭和有效激勵，調動廣大農民和各類教育培訓機構的積極性，不斷提升培訓質量和農民技能層次，推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。
全面完成省市安排的農村勞動力轉移就業陽光工程13人的示范性培訓任務，當年穩定轉移就業率要達到85%以上。
二、培訓時間補貼標準及人數比例
2XX年培訓補助經費由中央、省、市財政資金共同負擔，捆綁使用。中央、省、市補助資金按人均34元進行定額補助。
按照培訓工種和時間的不同，今年安排的補貼資金標準分為三檔：1、2天—1個月的短期培訓補貼24元;2、1個月—3個月中期培訓補貼34元;3、3個月—6個月長期培訓補貼44元。擬安排不同檔次的學員人數為：1、培訓2天—1個月的26人;2、培訓1個月—3個月的78人;3、培訓3個月—6個月的26人。按標準實行分檔補貼，確保用好用足財政補助資金 。根據各培訓基地的培訓能力和上年任務完成情況分配指導性培訓任務(見附表2)。
三、加強組織領導
進一步加強組織領導，完善合作機制，縣農業局、財政局、勞動和社會保障局、教育局、科技局、建設局、婦聯等陽光工程成員單位間要加強工作協調，形成工作合力，共同組織實施好陽光工程。有關部門要加強對所轄學校和培訓機構實施工程情況的監管。縣陽光辦要進一步加強隊伍建設，充實人員力量，嚴格履行項目監管職責，發現違規操作、弄虛作假等情況，及時糾正并嚴肅處理。
四、提高培訓質量
采取有力措施，不斷創新培訓模式，努力提高培訓質量。
(一)拓寬技能培訓內容。職業技能培訓要在抓好用工量大的機械制造、電子電器、服裝縫紉與加工、餐飲旅游服務等行業技能培訓的同時，加強建筑裝飾、農產品加工業、地方特色產業、農村服務業等相關技能培訓，引導陽光工程學員就地就近轉崗就業。從2XX年起，將受訓農民參加職業技能鑒定情況作為考核陽光工程的重要指標。鼓勵和督促培訓機構積極引導受訓農民參加職業技能鑒定。
(二)加強引導性培訓。采取多種方式，繼續加大引導性培訓力度，充實培訓內容，提高培訓效果。引導性培訓時間不少于8課時，重點對農民工基本權益保護、法律法規、城市生活常識、安全生產、農村土地流轉和艾滋病防治、未成年子女教育等知識進行培訓。積極組織農民收看山東電視臺農科頻道播出的《進城務工陽光路》節目;將省陽光辦統一編印的宣傳畫張貼到每個鄉鎮村。在各基地陽光工程開班第一節課上播放“第一節課”光盤，發放《農民進城務工讀本》，提高農民對陽光工程的認知度。
(三)打造培訓轉移品牌。我縣“培訓+轉移+服務+回鄉創業”的培訓轉移模式已在全國有了一定的知名度，我們要借助陽光工程的實施力度不斷加大，補助標準不斷提高的機遇，進一步提高寧陽勞動力培訓轉移的質量，樹立寧陽輸出勞動力的良好形象，打造“寧陽勞務”品牌，把打造培訓轉移品牌作為提高培訓質量、促進轉移就業的重要措施來抓，通過打造品牌，提升形象，吸引生源，擴大規模，占領市場。
(四)加強培訓機構管理。5月24日縣陽光辦組織農業、財政、勞動保障、教育、科技、建設、婦聯、團委等有關部門負責人招開了招標會議，初步評審確定有寧陽縣農廣校、縣職教中心、縣委黨校、鶴山成教中心等8家培訓機構承擔今年的陽光工程培訓任務，縣陽光辦在組織認定基地時，嚴格規范認定程序，認定的培訓基地年培訓能力在5人以上，并有足夠的就業訂單，能確保學員培訓后順利就業。在培訓任務和資金安排上，重點向優質培訓基地傾斜。并通過培訓任務和資金投入的適度集中，培育規模培訓基地。以培訓質量和就業率為標準，對培訓基地實行動態管理，建立培訓基地進退機制。
(五)抓好農村勞動力轉移就業。進一步加強農村勞動力培訓轉移就業調研，制定有利于培訓轉移、穩定就業、自主創業的政策措施;全面推行定向培訓，突出訂單培訓、校企聯合、校校聯合等行之有效的培訓模式，根據訂單情況對培訓任務實行動態管理;縣陽光辦積極組織開展多種形式的勞務洽談會、招聘會、對接會，促進培訓基地與用工企業對接;培育勞動中介服務組織和經紀人隊伍，在積極開展對外輸出勞務的同時，鼓勵學員就地就近轉移就業、自主創業，促進受訓學員實現多渠道就業。
五、強化項目監管
縣陽光辦要按照省市陽光辦的要求，進一步明確監管責任，全面落實四個管理辦法和“七項工作制度”，并重點做好以下工作：
(一)加大資金投入。縣財政進一步落實中央、省、市有關規定要求，不斷加大農村勞動力轉移培訓投入，保證將中央、省、市財政補助資金全部用于補助學員，并安排一定的工作經費，保證縣陽光辦對陽光工程管理工作的需要，切實保障各項工作的順利開展。
(二)明確監管責任。縣陽光辦負責項目的監管，突出重點環節，嚴把招生關、培訓質量關和轉移就業關，把好開班申請、學員身份核實、結業確認、就業跟蹤、臺帳建設、檢查驗收六個關口。在每個培訓班次第一節課、隨堂抽查、檢查驗收等重點環節，縣陽光辦、財政部門工作人員同時到場，并填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程監管登記表》。財政部門負責資金兌付及使用情況的監督檢查，嚴格執行資金報賬制度。培訓機構負責保證培訓質量，實現轉移就業。縣陽光辦確定社會公布舉報電話538—5619535，接受社會監督。
(三)上好“第一節課”。培訓班開班第一節課上，縣陽光辦主抓工作的同志必須到班，并認真講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求，播放陽光工程引導性培訓光盤;縣陽光辦、財政等部門要共同(至少2人以上)核實學員身份，檢查招生簡章，將培訓券直接發放到農民手上，告知學員培訓券金額、使用方法等。
(四)實行培訓任務動態管理。按照省市下達的任務和資金控制指標，根據制定的培訓計劃開展培訓，統籌確定不同培訓時間對應的培訓人數和補助標準。項目實施完成，補助資金必須使用完畢，培訓人數不得低于省市下達的任務數量。縣陽光辦對培訓基地實行任務動態管理，對培訓進展慢、難以按計劃完成任務的培訓機構，要及時調整其培訓任務。
(五)加大獎懲力度。對培訓質量好、穩定就業率高的優質培訓基地，相應增加其培訓任務和補助資金。對工作差的，相應減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構，將追回補助資金，取消其陽光工程實施資格，3年內不得參與基地招標。對發現問題緩報、瞞報、不報，或由于監管不力造成重大違規違紀問題，以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的有關責任人，依法嚴肅處理。
(六)規范實施開班申報備案和紙質臺賬上報制度。各培訓基地要在每個班次開班前向縣陽光辦提出開班申請，報告開班專業、學員人數等基本信息。縣陽光辦及時向市陽光辦報告開班培訓基地名稱、開班專業、學員人數等基本信息備案。并在月報信息上報的同時，將紙質臺賬由縣農業局主要負責人簽字報市陽光辦，以便于市里抽查核實和掌握培訓轉移工作動態。
六、強化政策培訓和工作宣傳
切實加強對縣陽光辦工作人員的培訓，不斷提高陽光工程管理人員的政策水平和管理能力，促進各項工作制度的落實，確保陽光工程規范實施。要進一步加大陽光工程的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式宣傳陽光工程實施過程中涌現出來的先進集體、個人和優秀務工人員，充分發揮先進典型的引領和帶動作用。要做好陽光工程宣傳掛圖的張貼工作，在培訓機構、鄉鎮、村的主要公共場所廣泛張貼，調動農民參訓的積極性。為陽光工程實施營造良好社會氛圍。
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