鄉鎮秸稈禁燒方案

時間：2022-09-30 23:18:44 工作方案

鄉鎮秸稈禁燒方案

　　鄉鎮秸稈禁燒方案：界牌集鎮20**年秸稈禁燒工作方案

鄉鎮秸稈禁燒方案

　　為切實做好20**年夏季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，根據《定遠縣2015秸稈禁燒工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　全鎮范圍內實施秸稈禁燒;確保沒有環保部環境衛星、國家氣象局氣象衛星遙感監測通報火點;確保全鎮范圍內“不燃一把火，不冒一處煙，不現一處黑斑”;加強源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態化工作機制。

　　二、工作步驟

　　第一階段(5月10日至5月19日)動員部署

　　1、召開全鎮午季秸稈禁燒動員大會，安排布置夏季秸稈禁燒工作。

　　2、由包村干部負責，與每臺收割機和機手見面，登記作業區域，與機手簽訂承諾書，對收割機進行逐臺核查，對符合作業要求的，發放由鎮政府統一制作的標牌，對不符合作業要求的收割機下發整改通知書，否則堅決不予下田作業。

　　3、分村召開村民代表會議，簽訂村規民約。

　　4、分村召開村“兩委”干部和各村民組長會議，劃分責任區，簽訂責任狀，逐戶發放《致農民朋友一封信》《致廣大農機手一封信》，

　　5、安排專人到各中小學逐年級逐班召開學生會，抵制秸稈焚燒、共創美好家園宣傳教育課，以班為單位開展倡議簽字活動，發放《致學生家長一封信》。

　　第二階段(5月20日至6月30日)全面禁燒

　　鎮村干部劃分責任區，明確職責，強化督查，認真查處干部工作不力、農戶焚燒秸稈、農機手違規作業行為，全面完成秸稈禁燒任務。

　　第三階段(7月1日至7月10日)總結表彰

　　及時召開秸稈禁燒工作總結表彰大會，總結經驗，找出差距，表彰先進，鞭策后進，同時表彰若干名秸稈禁燒好農機手、好村民、好黨員、好大戶、好家長。

　　三、主要措施

　　(一)加強領導

　　鎮成立秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮，指揮部下設兩個巡查督查組、兩個執法組、兩個應急處置組、八個工作組。其中兩個巡查督查組，重點對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮村組干部在崗在位履職情況進行督查和問責，同時做好巡查督查記錄。兩個執法組，重點開展聯合執法，做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、機手必處、田主必處、問題必處。兩個應急處置組，分別在界牌和永寧集結待命，確保一旦出現緊急情況，迅速趕赴現場進行處置。

　　(二)營造禁燒氛圍

　　逐村張貼秸稈禁燒通告，逐戶發放一封信，每村要在醒目位置懸掛橫幅，橫幅不得少于5條，從5月20日開始全面開放“村村響”，每天播放不得少于三次，每次不得少于半個小時，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。

　　(三)實行保證金制度

　　所有參加秸稈禁燒的鎮村干部要向鎮黨委、政府繳納禁燒

　　保證金，保證金由農經站負責專戶管理。聯系村負責人、包村干部、村書記、主任分別繳納0.5萬元，鎮抽調的干部和村干部繳納0.3萬元，待禁燒工作考核后，結算禁燒保證金，并根據禁燒結果予以加倍獎勵。

　　(四)明確職責

　　1、實行主要領導包線、黨政班子成員包村、村干部包組、組干部包戶的網格化管理，一處著火點四級追究責任制度，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、追究無容忍。

　　2、逐級落實禁燒職責，形成齊抓共管的強大合力。

　　(1)鎮黨政主要負責人是秸稈禁燒第一責任人，主要職責是組織開展禁燒工作，督查干部在崗工作情況和工作成效，調度落后村組和干部。

　　(2)聯系村領導、包村干部、村書記和主任負責落實禁燒工作的各項規定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割和安種過程中存在的問題，查處違反村規民約中有關禁燒規定的案件，第一時間撲滅著火點，確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點。

　　(3)村干部負責責任區禁燒工作，組織村民組長開展禁燒工作，嚴防死守不符合要求的農機下田作業，第一時間撲滅著火點，確保轄區沒有衛星遙感監測通報火點，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈。

　　(4)村民組長負責本組禁燒工作，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈，一旦發現著火點第一時間報告并組織人員撲滅，為執法組現場指認著火點所在地塊的田主。

　　(5)黨員和享受“老字號”工齡補助的人員要帶頭執行秸稈禁燒有關規定，同時要包保親屬不焚燒秸稈。享受“老字號”工齡補助的人員違反禁燒規定，停發工齡補助。

　　(6)村民要帶頭執行村規民約，不焚燒秸稈，主動參與滅火。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，停發農業補貼。

　　3、實行聯保承諾制度。圍繞秸稈禁燒田塊，實行戶與戶聯保、干部與親鄰聯保、機手與田主聯保、班主任與學生家長聯保、被流轉戶與流轉大戶聯保的多元化聯保制度。

　　(五)加強農機管理

　　嚴把農機作業質量關，凡農機手不簽訂承諾書、不加裝粉碎裝置、沒有鎮裝訂的統一標牌一律不準下田作業，對違規作業的農機手一律扣留收割機、直到收割結束方可放回，各村要積極聯系外地大型收割機，解決群眾收割問題。

　　(六)安全處置秸稈

　　以村民組為單位設置一個至兩個秸稈堆放點，對不能打捆或沒有破碎的秸稈進行集中堆放，明確具體監管責任人，由鎮集中腐化和處置，杜絕集中焚燒、水體污染及火災現象。臨時堆放點補助標準按每畝1500元進行補助。

　　(七)實行友鄰鄉鎮聯防聯控機制。

　　加強與藕塘、大橋、南譙章廣、肥東古城鎮等鄉鎮的溝通與聯系，制定信息共享、聯合執法、應急處置等協作辦法，共同抓好邊界交叉區域的秸稈禁燒工作。

　　(八)做好后勤保障

　　在秸稈禁燒期間，各村要妥善安排好參加秸稈禁燒工作干部的生活問題，鎮實行以獎代補的形式予以補貼。

　　(九)嚴懲第一把火

　　根據縣政府關于秸稈禁燒工作要求，對于焚燒第一把火的農戶、機手及其責任區干部實行嚴懲。

　　1、焚燒第一把火的農戶，嚴格按照村規民約實行重處，除罰款外，停發農業補貼。

　　2、焚燒第一把火的農機手，除罰款、停發農業補貼外，取消收割機作業資格。

　　3、焚燒第一把火的責任區，責任區責任人予以撤職，村民組長予以撤職，包村干部、聯系村負責人、包村干部、責任片的書記或主任除按規定扣除相應的保證金20%，視情節輕重予以組織處理。連續連第二把火的責任區，責任片的書記或主任予以撤職，包村干部在廣播上做檢查。

　　四、嚴格獎懲

　　(一)被鎮巡查發現禁燒干部不在崗的，鎮聯系村負責人、包村干部、抽調的鎮禁燒干部、每次罰款100元，村書記、主任100元，其他干部50元，被縣以上督查發現反饋或通報的加倍處罰。

　　(二)被鎮巡查發現的收割機沒有加裝粉碎裝置進行收割的，每次處罰鎮聯系村負責人、包村干部、所在責任片的書記或主任各200元，責任區干部300元(責任區干部已報告的免于處罰)，發現收割機雖然加裝了粉碎裝置但沒有按照規定作業的每次處罰鎮聯系村負責人、包村干部、所在責任片的書記或主任100元，責任區干部處罰200元(責任區干部已報告的免于處罰)，被縣以上督查發現并反饋或通報的加倍處罰。

　　(三)被鎮巡查到的著火點且著火點面積小于10平方或長度低于5米的，并在10分鐘之內撲滅的免于處罰，如果超出上述面積或長度且超過10分鐘沒有撲滅的，一次扣罰村民組長50元、責任區責任人200元(10分鐘之內沒有趕到現場的加倍處罰)，責任片書記或主任200元、包村干部和聯系村負責人200元，被縣以上巡查發現反饋且沒有通報的按上述處罰。

　　(四)被縣以上巡查督查發現通報的著火點，每次處罰鎮聯系村負責人、包村干部、責任片的書記或主任、責任區干部各300元，被縣里確定為全縣第一把火的，除扣除上述人員保證金的50%以外，鎮干部年度考核一律視為不稱職。書記或主任給予組織處理。

　　(五)被環境和氣象遙感衛星或省巡查發現通報的著火點實行“一例死亡法”，該村所有保證金全部扣除，相關人員給予組織處理。

　　(六)實行有獎舉報。鼓勵舉報秸稈焚燒行為，一經核實，將給予舉報人員200元獎勵。

　　鄉鎮秸稈禁燒方案：上圩村秸稈禁燒工作方案

　　根據靈城鎮鎮委鎮政府要求，結合我村實際，制定午收期間秸稈禁燒工作方案。

　　一、目標任務

　　午收期間實現全村范圍“不點一把火，不冒一股煙”，不發生因禁燒秸稈造成的安全事故，實現全面禁燒。

　　二、主要措施

　　(一)成立領導小組

　　成立由鎮黨委委員、鎮黨委副書記雷明鳴、村第一書記任亮為總指揮的全面禁燒領導小組，村黨支部書記武余龍任組長、村主任劉言成任、鎮組織委員任副組長，其他兩委人員為成員。領導小組組長負責全面工作，為第一責任人，領導小組副組長負責具體抓落實。

　　(二)劃定禁燒片區

　　全村8個村民組，劃分為兩個片區，各村民組組長為責任人，安排村兩委人員具體包組。