加快旅游業發展的調研報告
旅游業是現代服務業的重要組成部分,帶動作用大,影響面廣,在國民經濟和社會發展中具有十分重要的地位。筆者根據xx縣旅游發展實際情況,形成了本調研報告。

一、xx縣旅游業發展現狀
近年來 ,xx縣充分發揮xx湖濕地生態資源豐富,水生生物種類眾多,漁家民俗文化獨特,文物遺跡眾多,運河文化底蘊深厚,紅色文化知名度高的優勢,大力發展旅游產業,加強對外宣傳,強化旅游目的地建設,旅游基礎設施逐漸趨于完善,旅游市場核心競爭力不斷提升,旅游服務能力日漸增強,旅游服務功能不斷增強,全縣旅游產業呈現出良好發展態勢。
(一)旅游規劃基本完成。按“科學布局、深度開發、突出生態、服務度假”的原則,先后編制完成了《xx縣旅游發展總體規劃》、《xx縣鄉村旅游發展總體規劃》和《xx島旅游區開發與建設規劃》、《南陽古鎮保護與旅游發展規劃》、《xx湖濕地公園景觀規劃設計》等各層次、各類別的旅游規劃,這些規劃為合理開發利用xx人文旅游資源、濕地生態旅游資源、紅色文化、運河文化,科學建設景區景點,處理好旅游開發與經濟、環境和社會之間的關系提供了科學依據。
(二)旅游基礎設施日趨完善。切實加強了縣域內“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業要素建設,不斷完善旅游基礎設施建設,旅游產業體系初具規模。xx島、南陽島基礎設施取得較大改善。完成了兩島部分景點的提檔升級規劃。xx島景區投資200萬元,重點對鐵道游擊隊紀念碑外部雕塑、微子墓停車場、微子林內部彩繪以及景點水電等基礎設施進行了改造。南陽古鎮景區投資100余萬元對西渡口碼頭廁所、安全護欄、指示牌、停車場綠化等進行了改造升級,投資260萬元新購置游艇5艘,改善了古鎮的交通條件。
(三)旅游功能服務水平逐步提高。目前全縣建成省級旅游度假區1處,國家AAAA級旅游景區1處,國家級濕地公園1處,全國農業旅游示范點2處,省級生態旅游示范單位1家,省級休閑漁業示范點1處,旅游車船公司5家,旅游開發公司9家,國內旅行社13家,三星級飯店3家,二星級2家,省旅游強鄉鎮9個、省旅游特色村18個,涉旅鄉鎮(街道)9個,漁家樂經營戶450余家,旅游直接從業人員4000余人;在國省道、縣城主干道、城鄉道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設置了旅游交通引導標識以及城鄉標注公共服務設施的公共圖形信息符號牌,規范了景區標識導向牌的設置,景區服務質量和人性化管理水平不斷提高。
(四)旅游志愿服務工作取得新成效。縣旅游局于今年“學雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務大隊,組織志愿者于節假日、黃金周輪流到xx湖旅游區開展旅游志愿服務活動,并從中挑選部分黨員旅游志愿者進行培訓,發牌發證聘為旅游社會監督員,對xx湖旅游進行全方位、立體化的監督。該模式被市旅發委楊鳳東主任批示在全市進行推廣。
(五)旅游廁所革命取得新突破。縣旅游局政策性引導濟寧鑫科環境有限公司研發生產的“專利型智慧無害化生態旅游廁所”,在xx湖國家濕地公園建設了兩處樣板,昭陽愛湖碼頭建設一處。4月27至28日,市旅發委在我縣舉辦了濟寧市旅游廁所建設與管理現場觀摩會。10月10日至12日,省旅發委主辦的旅游公共服務設施規劃培訓班暨生態廁所新技術推廣現場會在我縣召開。
(六)旅游景區監察工作實現常態化。縣旅游局領導班子成員及縣旅游監大隊全員輪流排班下沉景區,旅游監大隊人員配備了標志性服裝和執法記錄儀,現場辦公,切實做好各類旅游突發事件的應對工作,開通了24小時旅游咨詢及投訴電話,及時受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。
(七)xx湖旅游集團整合不斷推進。一是開展了涉及濱湖公司、xx島、南陽古鎮、濕地公園等公司的清產核資工作,目前正有序推進。二是順利完成了南陽古鎮碼頭、停車場、游船、電瓶車、景點等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽水苑改造并運營。四是xx島資源整合及運營方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點經營方進行談判,計劃年底前全面完成整合工作。
二、xx縣旅游業存在的主要問題
(一)景區開發重視建設進度,輕配套服務。xx島景區著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對外展示,xx湖濕地公園重視對濕地生態系統的展示,南陽古鎮景區突出對運河古鎮文化的展示,雖然定位十分準確,但是景區景點用于展現人文主題定位的無非是塑像、墓冢、仿古建筑,缺少深刻、細膩、形象、直觀、豐富的表達形勢,游客無法感受到活著的文化,更無法參與溶入到文化活動中;生態方面用于展現主題定位的是自然植物群落,打造“中國荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬畝荷花蕩,雖然形成了一定的市場影響力,但對xx湖濕地文化、中國荷文化的挖掘不夠深刻,xx城市建設中也未體現出xx湖濕地文化的存在;xx湖紅色文化的展示基本是看紀念碑、聽導游講解、數石階、看紀念館,展現形式不豐富,沒有生命力,對運河文化的展示及表現形式也需要進一步加強。
(二)景區發展功能定位不準確,主次關系須再斟酌。xx島景區是以人文、生態資源為賣點的旅游景區,特別是生態方面凸顯了景區資源優勢,但憑這些無法支撐xx島景區作為旅游目的地的地位;南陽島面積、基礎設施有限,接待能力提升空間不大,作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱;xx湖濕地公園,在南部新城區域,隨著南部新區及周邊地區xx湖水鄉經濟區、xx湖生態園、白鷺湖的開挖、新區路網建設的進一步完善,將開發建設成綜合性高端商業休閑度假產業區,結合老城區眾多的.賓館、飯店、超市、商場、公園等眾多的消費娛樂場所,是建設xx旅游目的地首選地,但夜間缺少特色旅游產品,不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗等方面的旅游需求。
(三)“鄉村游”產品開發不規范。在開發“鄉村游”、“漁家樂民俗游”旅游產品時,對本地民俗文化的挖掘還不夠深入,旅游產品檔次不高,缺少趣味性,開展“鄉村游”、“漁家樂民俗游”經營農戶的設施、設備檔次不高,開展農家樂的房屋、漁家樂的游船無統一式樣,產品開發缺少統一規劃和產品準入標準;各鄉鎮開發“鄉村游”、“漁家樂民俗游”旅游產品時思路不夠開闊,對鄉村旅游內涵的認識不夠,工作注重帶領部分農戶、漁民開展經營“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號子、干漁家活”的旅游活動,未從建設旅游產業體系的大思路思考旅游業的發展,對所開發鄉村旅游產品的設計包裝、文化展現、民俗體現不夠深入,未取得好的經濟帶動效果;“島上人家”、“湖上人家”、“運河人家”旅游產品的開發未能充分挖掘展示本地文化、民俗,服務設施和服務環境需要提升。
三、對加快發展xx縣旅游業的幾點建議
(一)做強骨干景區。加強景區配套功能建設,完善旅游交通標識牌和景區標識導向牌設置,建立旅游公共服務體系,推出夜間進出景區預約服務業務,提升景區管理服務水平;強化對景區旅游資源保護,探索旅游景區經營管理體制改革,推動景區由觀光型向休閑度假型轉變;加強對本地歷史文化、民俗文化的實物、實景展現,以“情景再現”方式激活xx湖紅色旅游;加快5A級旅游景區、省級全域旅游示范區的創建工作,加大景區項目融資、投資力度;繼續推進景區標準化建設,加快原有景點的升級,完善xx島景區、南陽景區、xx湖國家濕地公園基礎設施建設和功能配套服務,提高接待能力。
(二)做優鄉村旅游。按照《xx縣鄉村旅游總體規劃》,重點規劃以濕地生態景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅游,以休閑農莊、休閑漁場、現代漁業園、農業科普示范園等在內,體現休閑、娛樂和增長見識為主題的鄉村旅游,規范以鄉村民俗、漁家文化為主題的漁家樂民俗游及康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅游。制訂《鄉村旅游標準服務規范》、《鄉村旅游經營準入評定規范》、《漁家樂經營準入評定規范》,嚴格市場準入限制。開展鄉村旅游專題知識、鄉村旅游規范化服務培訓,培養一批眼界寬、思路新的鄉鎮干部和人才,帶領一批鄉村旅游發展戶率先實現致富,推動xx鄉村旅游產業的迅速崛起。加快推進以運河為主線的湖上人家、運河人家示范帶建設,輻射帶動全縣鄉村旅游蓬勃發展,著力發展以運河兩側為主的農家樂鄉村旅游,全面盤活鄉村旅游資源。
(三)做實旅游監督。圍繞全域旅游、旅游供給側結構性改革、旅游市場綜合監管體系三大任務,加快推進旅游業“1+3+N”綜合管理體制建設。根據魯發〔2018〕40號文第31條要求,“支持重點旅游城市、重點旅游景區、國家級旅游度假區所在地推行“1+3+N”旅游綜合監管與執法模式。進一步強化公安、交通、衛計、工商、質監、食藥監、物價等相關部門對旅游市場的監管責任,建立聯合執法機制,聯合執法經費列入本級財政預算。”文件中的“1”是指旅游綜合協調機構(旅游發展委員會或文旅局),“3”是指旅游警察大隊、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前,梁山縣旅游警察大隊、任城區旅游巡回法庭已經正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽既是景區也是居民區,管理問題復雜,亟待組建旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游工商所。
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