畜牧業發展現狀調研報告

時間：2024-06-22 15:50:43 調研報告

畜牧業發展現狀調研報告范文

　　從總體上看____市畜牧業由傳統畜牧業向現代畜牧業、草原畜牧業向農區畜牧業轉變步伐不斷加快，建立了較為完整的畜牧產業化發展體系。以農牧民增收為核心，以發展多胎肉羊繁育基地、奶業養殖和牛羊育肥基地為主導、以科技創新、牧民定居、飼草料基地、畜牧產業園建設為基礎，全面落實畜牧業生產各項措施，畜牧業發展勢頭良好。農牧民生產經營理念已發生了深刻的變化，致富奔小康的信心日益堅定。鄉(場)鎮干部工作勤奮，領導干部思想解放，發展思路明確。各鄉（場）鎮的畜牧業產業結構、經營管理結構正朝著市場化的方向發展，經濟效益、生態效益、社會效益正在凸顯。

畜牧業發展現狀調研報告范文

　　（一）畜牧業發展初具規模

　　1、制定切實可行的發展思路。各鄉（場）鎮都能根據各自的實際，堅決實施了“四區一線”農業產業化布局戰略，積極探索總結長期以來走種養結合道路的成功經驗和失敗教訓，確立了大力推進以現代畜牧業為主的現代農業、促進農牧民持續增收的發展戰略。同時按照產業化標準要求，用工業化思維謀劃現代畜牧業的發展思路，積極推進以現代科學技術、現代產業體系、現代經營方式為重點的優質肉羊發展模式，努力實現“三個轉變”。

　　2、構建現代畜牧業發展產業體系。____市草原畜牧業向定居畜牧業、以種植業為主的大農業格局向以種養結合的農區畜牧業轉變，傳統畜牧業向現代畜牧業轉變步伐不斷加快，建立了以科技、養殖、加工、流通、金融信貸“五大平臺”為支撐的、較為完整的畜牧產業化發展體系。以發展多胎肉羊繁育基地、奶業養殖和牛羊育肥基地為主導、以科技創新、牧民定居、飼草料基地、畜牧產業園建設為基礎，逐步形成了畜牧業發展的立體平臺。

　　3、建設畜牧業發展保障體系。一是政策扶持。將科技三項費、抗震安居、農村道路、農村沼氣、水利建設和農村勞動力轉移培訓等項目資金捆綁使用，積極向畜牧業傾斜。各鄉（場）鎮對進駐養殖小區的養殖大戶，在土地等方面給予優惠政策，并幫助協調解決畜牧貸款事宜。水利、電力、交通部門在畜牧業水、電、路等基礎設施建設上給予優先解決，確保及時通水、通電、通路。二是良種繁育和疫病防控體系。扶持佳禾、澳羊龍頭企業基礎設施建設，協調解決其在發展運行中的困難和問題，幫助其擴大供種規模，拓展雜交改良覆蓋面，強化了市、鄉、村三級動物防疫體系。

　�。ǘ┬竽翗I發展呈現的特點

　　1、畜牧業生產方式發生了轉變。各鄉（場）鎮畜牧業生產方式從粗放低效向集約高效轉變的趨勢明顯。“肉羊一線”片區大都能與本地資源相結合，突出特色、加快發展。如甘家湖牧場把牧民定居工程作為抓手，飼草料基地建設為基礎，現代化農村社區服務為前提，以養殖小區示范為帶動，以科學利用資源為手段，推行以草定畜、草畜平衡措施，開展季節性禁牧和舍飼半舍飼養殖，實現草原畜牧業向定居畜牧業轉變的可持續發展。甘家湖鐵架子牧民定居點、馬吉克牧民新村定居點已率先實現“三通、四有、五配套”，入住率達90%以上，牧民生產生活進一步改善。牧民冬季舍飼圈養、冬羔生產、牛羊育肥等新的畜牧業生產方式有所轉變，牧民收入及畜牧業防災能力均有所提高。巴音溝牧場堅持以優質肉羊、肉牛為主的畜牧產業作為調整經濟結構的突破口，以天山碧玉、牧民農家樂等資源優勢發展旅游業，多措并舉增加農牧民收入。馬吉克牧場則依據獨特的地理環境，調整畜種結構，加快品種改良，以“三大基地”建設為抓手，促進草原畜牧業向定居畜牧業發展。古爾圖牧場把牲畜品種改良和牧民定居作為基礎，以專業合作社為平臺，走“小規模、大范圍”的畜牧業發展方式，努力打破延續千百年“靠草山吃飯”的粗放型畜牧業生產方式。從這些做法可以看出，盡管各鄉鎮（場）進程不同、經驗不同，但都結合實際，把加快轉變畜牧業生產方式作為了自覺行動。

　　2、畜牧業組織方式發生了轉變。為提高牧民群眾組織化程度，把農牧民組織到農牧業社會化大生產的各個環節中，各地按照自愿組合、適度集中、民辦、民管、民受益的原則，組織成立專業合作組織。但這些專業合作社主要集中在農區，如古爾圖的新星牛羊育肥合作社，盡管運行機制尚不夠完善，但已經取得較好經濟效益并展現出良好發展前景。阿克奇利群多胎肉羊養殖農民專業合作社，已建成較為規范的以“小尾寒羊”為主要畜種的多胎肉羊養殖小區，經濟效益顯現，發展勢頭良好。目前，農牧民群眾參加專業合作組織的積極性不斷高漲。

　　3、畜牧業經營方式發生了轉變。依據經營責任主體、產權關系、經營規模等因素分析，目前____畜牧業經營模式主要有示范戶帶動型、聯戶經營型、公司＋基地＋農戶型等類型。示范戶帶動型，其特點是以大戶規模經營、集中飼養為基礎，注重草場流轉、分流牧業人口、促進資源合理配置相結合，這種方式主要以皇宮鎮、古爾圖鎮為代表。聯戶經營型，以八十四戶鄉、夾河子鄉、甘家湖牧場為代表，主要特征是聯戶經營、分群協作，以協會、合作社為平臺，對草場和牲畜實行規模經營、集中管理，以提高經濟效益。聯戶經營的實質是一種股份合作制。這種方式在單純農業生產中較為多見。公司＋基地＋農戶型，即通過龍頭企業銜接畜牧業生產、加工、流通等環節，帶動千家萬戶的牧戶走進大市場，有利于合理配置資源、優化組合生產要素，形成最佳生產規模。如佳禾畜牧有限公司集品種擴繁、飼草料加工、優質牧草種植、營銷于一體，采取貼畜、銷售、回收加工等方式與廣大養殖戶結合，形成

　　養殖規模化。從長遠看，無論哪種方式，只要能形成一定規模、實現自我循環、適應市場經濟，都符合現代畜牧業發展趨勢，應予積極引導和扶持。

　　（一）基礎設施建設投入不足，影響草原畜牧業向定居畜牧業轉變進程

　　近年來，____市通過多種措施，優先保障了牧民定居工程的建設，牧民定居工作有了新進展。全市除甘家湖鐵架子牧民定居點、馬吉克牧民新村定居點實現了“三通、四有、五配套”，入住率達90%之外，其它的牧民定居點由于基礎設施建設不到位，配套設施跟不上，入住率不高。受水資源等多種因素影響，牧民定居所需的飼草料基地建設困難重重，如賽力克提牧場牧民定居點，人畜飲水困難，造成牧民人、畜都定不下來。另外，大多數牧場都不同程度的存在草畜矛盾問題，天然草場產草量較80年代初減少60%，而載畜量則上升了6倍，嚴重超載放牧使草場呈現出加速退化趨勢，造成畜牧業發展后勁嚴重不足。但要實行草場休牧、輪牧、禁牧，必須加強草原圍欄、牲畜暖棚圈、牲畜防疫體系等為主要內容的草原基礎建設，但這些方面的建設相對滯后，投入不足，草畜矛盾依然突出。

　�。ǘ┬竽廉a業組織化程度低，合作組織不健全，沒有形成有效的利益聯動機制

　　目前，全市從事畜牧生產經營服務的專業合作組織有27家，80%處于成立初期，機構不健全、運行不規范。有些專業合作組織沒有運作起來，只是掛名不作為，沒有形成與會員、市場、公司、企業利益共擔的聯動機制。這些專業合作組織大都集中在農區，服務于農區的牛羊育肥業、奶業片區的銷售等�！叭庋蛞痪€”片區專業合作組織更少，各個牧場的牲畜銷售渠道比較單一，主要是前來收購的所謂“二道販子”，或者自已單打獨斗地去活畜市場交易，市場信息不通暢，使得牧民的經濟利益受到不同程度的損害。在市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連養殖戶的鏈條上缺乏有效對接，不少合作組織經費匱乏，經營性業務、技術培訓等工作無法開展，經營性業務更少，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的利益共同體，沒有真正發揮畜牧業發展的橋梁紐帶作用。在建立利益共同體這個實現產業化的重要環節上差距較大，家庭養殖、粗放經營仍是____畜牧業發展的主流，養殖戶抗市場波動、疫病風險能力明顯不足。

　�。ㄈ┬竽翗I發展資金短缺且融資難，影響畜牧業發展的規�；M程

　　據走訪的所有鄉（場）鎮的農牧民、養殖戶、專業合作組織負責人，普遍反映：目前除個別牧場的牧民思想觀念滯后，安于現狀，不思進取，對品種改良、舍飼半舍飼圈養、定居不感興趣外，大多數鄉（場）鎮的農牧民對發展畜牧業、改善生產生活條件信心堅定，積極性很高。影響他們繼續發展或從事畜牧業生產經營的主要因素不是缺乏養殖技術而是缺乏資金。各個牧場牧民畜牧業貸款難、數額小、周期短，金融機構規定的放款、還款時間與畜牧業生產周期不完全符合，造成牧區牧民想定居發展舍飼半舍飼養殖困難較多。農區也存在同樣的情況，使養殖戶不能靈活地購進或售出牲畜，養殖戶的利益受到損失，在一定程度上限制了養殖業的發展。由于資金的短缺，農區較為完善的養殖小區僅有哈圖布呼鎮大橋奶牛養殖小區，皇宮鎮及八十四戶的多胎肉羊養殖小區，其余的養殖小區僅完成了前期建設，如百泉鎮、古爾圖鎮、甘河子鎮、車排子等鄉鎮、四棵樹鎮，夾河子鄉在建設。影響養殖小區建設的除是因土地因素外，主要是因為標準化養殖小區成本高，農戶有錢建圈、沒錢養殖，缺少起動資金，總體上會影響規模化養殖的進一步發展。同時畜牧業投入主體單一，渠道狹窄，金融信貸門檻較高，資金“瓶頸”問題尚未有效解決。

　�。ㄋ模堫^企業少帶動能力不強，使得畜牧業產業化進程緩慢

　　____市畜牧業龍頭企業總的來說是數量少、規模偏小，產品精深加工層次較低，產業鏈不長，市場附加值低，產業化經營程度偏低。加之管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化的骨干。引進的畜產品加工龍頭企業還沒有正常運轉，產業鏈條短，加工轉化率低。優勢產業規模小，專業化水平低，缺乏市場競爭力。目前，海川乳業和民用肉聯廠兩個龍頭企業規模較小，帶動能力較弱，產業化經營程度不高，還沒有建立“企業+組織+養殖戶”的利益聯結機制。佳禾畜牧雖是集多胎肉羊擴繁、飼草料基地建設及加工、畜產品分割加工于一體的企業，但目前仍然處于建設中，帶動能力沒有顯現。龍頭企業基地建設和帶動農戶能力差，產業鏈條延伸不足，產業化發展步伐緩慢。

　　為盡快把畜牧業發展成為____的一個大產業，帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值，使畜牧業真正成為推動____市農業農村經濟發展和農牧民增收致富的支柱產業，應突出____的地緣優勢，使草原畜牧業與牧民定居工程相結合、農區畜牧業與種植業結構調整相結合，加快草原畜牧業向定居畜牧業、以種植業為主的大農業格局向以種養結合的農區畜牧業轉變，最終實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現真正意義上的傳統畜牧業大突破。

　　（一）優化畜牧產業布局

　　畜牧生產基地是畜牧業發展的基礎、龍頭企業的依托，是整個畜牧產業鏈中的重要環節。因此要圍繞主導產業，合理布局、突出特色，統一規劃，推進標準化生產取得顯著進展。一是注重產業規劃，確定畜牧發展產業帶，做大做精畜牧產業基地。如以哈圖布呼、百泉鎮為中心的奶業片區形成規模，實現標準化養殖，標準化生產，逐步取消農戶散養方式，進行集中圈養，統一管理，提高牛奶安全質量，使乳業公司健康安全發展，并帶動四棵樹鎮、吉爾格勒特鄉、甘河子鎮、八十四戶鄉的高產奶牛養殖快速發展，培育奶業生產基地；圍繞八十四戶鄉、夾河子牛羊育肥片區地緣及資源優勢，大力發展牛羊育肥業，加快牛羊育肥小區建設，帶動牧區牲畜在農區育肥，實現集約化、規�；B殖，培育牛羊肉產業基地；圍繞西大溝、皇宮、西湖、甘河子等鄉鎮主要種植玉米、番茄等農作物的優勢，加快多胎肉羊養殖基地發展；加快“優質肉羊一線”基地建設步伐，優化畜種畜群結構，擴大母畜比例，提高牲畜出欄率、商品率，同時合理確定草原載畜量，變四季游牧為兩季生產，減輕草場壓力，保護草原生態環境；加快優質飼草料生產和加工基地建設，為畜牧產業化生產提供保障。二是依托龍頭企業培育產業基地，并通過深加工開發系列產品，加快品牌建設，打出品牌拓展市場，帶動養殖場、養殖戶擴大規模，加快養殖基地建設。

　�。ǘ〾汛髮I合作組織

　　畜牧業產業化經營必須要提高農牧民進入市場的組織化程度，要積極培育專業合作組織的發展，各級政府大力扶持合作組織建設，給予資金、硬件建設投資，降低合作組織成本，提高合作組織經濟利潤，吸引廣大散養戶積極加入合作組織，做到“五統一”（統一良種繁育、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理、統一市場銷售），壯大合作組織力量。一是建立健全專業合作組織認定、規范、監管、服務體系，高標準的推動專業合作組織健康發展；二是引導培育、規范運作現有的專業合作組織，從政策扶持與引導方面多下功夫。對運作規范、發展前景好的合作組織，政府應從政策、資金、技術、服務上給予大力支持，扶優扶強，使其成為畜牧業規�；l展的支柱。三是要引導畜牧專業合作組織與畜牧龍頭企業建立緊密聯系，使畜牧專業合作組織成為養殖戶利益的代言人。同時要協調好龍頭企業和合作組織形成穩定共同體，完善利益聯結機制，擔負起畜牧產業化經營的重任，為畜牧產業走向規模化奠定基礎。四是通過參觀考察、培訓交流、黨員創業工程等多種渠道大視野、高規格培養專業合作組織經濟人隊伍，把思路活、干勁足、會管理、善經營的致富帶頭人培養成為專業合作組織的負責人，為專業合作組織的發展壯大提供人才支持。

　　（三）解決畜牧融資難題

　　____要發展畜牧業，必須要有足夠的投資強度和高效的投融資機制來保障。要創新金融擔保機制，加大信貸資金的扶持，鼓勵支持民營資本、外來資本投資畜牧業，實現投資主體多元化。一是改變畜牧業分配方

　　式。在推動畜牧業組織經營方式轉變的過程中，探索出用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式。改變單純按勞分配的舊格局為勞動、草場、資本、技術、管理等生產要素參與分配的新格局。這種分配模式的優點不僅在于風險共擔、利益共享，而且還能調動各經營主體的積極性，激發一切有利于畜牧業發展的活力和源泉，為畜牧業發展提供融資環境。二是構建高效靈活的畜牧產業融資機制。一方面，改革農村集體土地使用權制度，允許在農民自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障農民基本生活條件的情況下規范流轉，為城鎮非農民組織和個人投資畜牧業提供產權保障，同時頒發集體土地使用權基礎上的房屋所有權證，允許進行抵押、質押、擔保融資，為社會各界投資畜牧業提供平臺。另一方面，農民可自主成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織，大中型農牧企業可設立為畜牧業服務的擔保公司，為養殖場解決流動資金問題。三是要打破地方保護，利用稅費優惠政策鼓勵不同地域的畜牧企業合作，做大做強，創造更好的融資條件。

　　（四）積極培育龍頭企業

　　畜牧業實現產業化經營，龍頭企業帶動是關鍵。要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業如民企農牧實業有限公司肉聯廠、佳禾畜牧、海川乳業等企業扶強扶壯，增強其開拓創新，抵御市場風險、自然風險的能力。二是規范發展一批龍頭企業，要引導其在帶動農戶、開拓市場上下功夫，成為畜牧經濟發展的龍頭和骨干，支持其他企業向畜產品加工領域延伸，成為畜牧龍頭企業。三是支持畜產品加工企業加快發展的基礎上，支持合作社興辦畜產品加工企業；利用____自然資源，引進畜牧加工龍頭企業，增強市場競爭力，帶動____畜牧產業市場化發展。

　�。ㄎ澹┙∪竽涟l展服務體系

　　發展畜牧業，健全服務體系是前提。一是健全政策性農業保險制度，加快建立畜牧產業化再保險和巨災風險分散機制，形成銀行、農戶、保險公司聯動模式，使風險化解機制科學化。二是圍繞畜牧業經濟結構調整、畜產品加工企業的技術進步，大力推廣應用以草地生態、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發利用、資源節約、畜產品精深加工等為重點的實用技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。三是多種形式加大農牧民的培訓力度。充分發揮現有養殖小區、養殖場、示范戶的帶動作用，通過參觀、講座、交流等形式加強農牧民對新技術、新觀念的理解和認知，使農牧民更加直觀、便捷地看到科學技術給畜牧業生產帶來的好處，引導畜牧業科技成果的梯度轉移。四是政府等相關部門積極爭取項目資金，采取扶優扶強的原則，支持專業合作組織規模化的發展。五是政府引導、扶持草業公司的發展，從飼草種植、飼草加工、機械購置等方面給予政策傾斜，提高農牧民從事飼草料生產加工的積極性，為畜牧業發展提供有效保障。

　　1、把發展現代畜牧業與全市的發展戰略相結合�，F代畜牧業要求產業規�；F代化，因此必須服從于全市的發展戰略，按照“工業優先，富民強市”戰略提出的“4+2”模式的要求，與農副產品深加工產業相結合，做大畜產品精深加工。按照“四區一線”戰略方針的要求，分片區、有重點地對畜牧產業發展規模和效益較顯著的鄉（場）鎮、龍頭企業，從政策引導、產業布局、項目資金、人才技術等方面重點扶持，提高畜牧產業整體競爭力。

　　2、把發展現代畜牧業與畜牧產業項目建設相結合。一是政府及相關部門在現有的政策扶持基礎上，加快畜牧產業項目及資金的爭取進度，以項目建設帶動畜牧產業的快速發展。二是有選擇地以項目建設促進畜牧專業合作組織的發展壯大，分步驟有計劃有重點地對運作規范、發展前景好、符合產業發展思路的專業合作組織給予大力扶持，扶優扶強，以點帶面發揮示范帶動作用，提高畜牧產業組織化程度。

　　3、把發展現代畜牧業與農牧民勞動力技能培訓相結合。發展現代畜牧業可以使大批牧民從草場上解放出來，又會使大批的農牧民加入畜牧養殖、繁育、經營等產業中去，因此，加強對他們的勞動技能和管理方法培訓已刻不容緩。要加大投入力度，整合培訓資源，拓展培訓內容，創新培訓方式。根據農牧民受教育程度和鄉鎮非農產業發展特點，開展多層次、多領域的實用技能培訓。有規劃分批次組織畜牧養殖戶、經紀人、專業合作組織負責人到畜牧業發達縣市及地區學習考察、參觀交流，培養更多的本土畜牧產業帶頭人。

　　4、把發展現代畜牧業與優化畜牧產業發展環境相結合。認真貫徹落實中央及自治區的惠農政策，充分發揮產業政策、信貸政策等有關的優惠作用。扶持發展有一定規模、輻射帶動能力強的重點龍頭企業，協調解決龍頭在企業生產、資金、技術等方面的困難和問題。加強對畜牧養殖生產環節的監管，強化畜牧產品衛生安全知識，確保畜牧產品的質量安全。建立完善畜產品初級交易市場，在有一定規模、地域條件較好的地方建立畜產品批發市場和流通中心，不斷優化畜產品生產要素市場。圍繞畜牧業經濟結構調整、畜產品加工企業的技術進步，加大科技創新和技術推廣力度。對農牧民反映強烈的草場邊界糾紛較典型的鄉（場）鎮，采取適當措施給予解決，保障農牧民的草場使用權益，為草場使用權的自愿、合法、有效流轉奠定基礎，以提高畜牧產業規模化程度，促進現代畜牧業發展。

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