2017扶貧資金調研報告
引導語：扶貧資金是為了改善貧困地區而發放的專項資金。本文將介紹2017扶貧資金調研報告，歡迎閱讀!
2017扶貧資金調研報告(1)
近年來，我縣把扶貧開發作為三農工作的重中之重和最大的民生工程來實施，貧困地區自我發展能力日益增強。這些可喜變化，與增加扶貧資金投入密切相關。近期，我們對xxxx0xxxx2年扶貧資金使用管理情況進行專項檢查，仍發現存在少量資金滯留、配套不到位等現象，如何加強扶貧資金的事前監管，建立扶貧資金管理使用的高壓線，成為了切實提高資金使用效率，促進扶貧事業快速發展的必要條件，現將檢查情況分析如下。
一、檢查中存在的主要問題
一是少數鄉鎮村干部，申報項目存在隨意性與上級項目計劃下達不對稱，影響項目建設進度。二是個別鄉鎮村各自為政制約了項目科學化和規范化管理。三是項目資金撥付慢、到位晚，造成資金沉淀滯留，項目進度慢。四是個別鄉鎮村對扶貧資金使用情況公示制度不夠好。五是項目資金管理缺乏問責制，影響扶貧資金整體效益。六是個別村對互助資金項目村監管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率低、借款率低。
二、扶貧資金使用管理上的建議與對策
為管好用好財政扶貧資金，提高扶貧成效，城步縣加強對資金分配的使用管理建立了資金運行監督約束機制。一是創新資金撥付方式，確保資金安全高效運行。為了實現資金安全快捷高效撥付，防止資金被滯留和擠占挪用，應完善現行資金撥付辦法，實行財政扶貧直通車，并且限時到位。二是創新資金報賬制度，防止資金流失浪費。首先應建立安全通道。嚴格實行扶貧資金專戶管理，封閉運行，做到專戶專用。三是嚴把報賬關，實行憑票付款制度。要根據項目計劃、立項批復文件、實施合同等，按項目工程建設進度分批撥付和報賬，做到資金跟著項目走，使用到項目，管理到項目，驗收核算到項目，四是創新資金分配機制，降低資金管理成本。改革現行扶貧資金逐級申報、層層批復、代帽下達等分配方式，按照一次分配、總額撥付的原則，將扶貧資金一次性測算分配到縣到村，并將資金捆綁切塊下達到縣，自主決策管理和使用，上級主要加強對資金使用的監督檢查和考核。五是應擴大縣里項目審批權限，將省、市兩級扶貧項目的審批權隨資金下放到縣，增強縣里項目安排的針對性和適用性，提高項目的效益。六是創新項目管理機制，解決其監管到，看不到的項目科學性，提高項目效益。對申報的項目經過評審過關并批準后，進入項目庫管理，對沒有納入項目庫的原則上不予安排資金。七是項目建設要嚴格執行招投標制、合同制和監理制，完善項目公告公示制，對符合政府采購的物資設備等要實行陽光操作。要嚴格項目實施驗收，項目建設必須要按照驗收內容、標準和程序進行，確保項目質量。
三、加強對項目單位及工作人員的監管
扶貧資金是貧困群眾的保命錢和減貧脫貧的助推劑，多年來對加快貧困地區發展改善扶貧對象生產生活條件發揮了積極作用。一是強化責任追究，確保安全運行。要進一步完善扶貧資金績效考核管辦法，堅持把扶貧項目資金管理工作作為各級年度目標考核的重要內容，嚴格考核，兌現獎懲。二強化安全教育。要結合廉政建設，切實加強貧困地區干部群眾反腐倡廉思想教育，牢固樹立扶貧資金高壓線意識，努力做到以警鐘長鳴，防患于未然。三是強化領導責任。要認真落實一把手負責制，按照誰審批、誰負責的原則，嚴格實行責任追究制度。要認真履行職責，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發現問題、解決問題。對違反規定擠占挪用、損失浪費、報**、騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任。四是強化社會監督。要充分發揮財政、紀檢、監察、審計等行業部門和新聞媒體的監督優勢，定期開展扶貧項目資金聯合執法檢查，全面加強對扶貧項目資金管理使用的監管，確保扶貧資金高效運行。
構筑扶貧資金管理使用高壓線顯然極具必要性。為此，我縣應對扶貧等保民生資金管理中存在的問題要主動作為，自查自糾，有針對性地制訂和完善制度，防止資金沉淀和滋生**，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。
2017扶貧資金調研報告(2)
財政扶貧資金是國家設立的用于改變貧困地區、經濟不發達地區落后面貌、改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。加強財政扶貧資金管理是財政體制改革中的一項重要內容，提高財政扶貧資金的使用效益則是進一步深化財政管理所面臨的一項重要課題。筆者下面就當前財政扶貧資金管理中存在的問題，產生問題的原因及解決問題的辦法談點粗淺的認識。
一、存在的問題
1、賬目管理不規范。一是有些單位財政扶貧資金沒有實行單獨記賬、專賬管理，而是與一般的收支混在一起記賬，致使扶貧資金不能一目了然，結算也無法正常體現;二是扶貧資金的票據不合規，現金收支管理不規范;三是形成的固定資產沒有及時入賬管理。
2、擠占挪用資金。一是將扶貧資金挪用于其他項目;二是造假賬，將資金挪作它用;三是串項移位，改變資金立項時要求的建設內容和地點，造成扶貧資金的擠占挪用。
3、虛報冒領套取資金。一是無中生有造假項目，從中套取國家扶貧資金;二是多報補貼對象和擴大補貼基數，冒領扶貧資金。
4、損失浪費資金。一是立項不科學，致使所建設的項目無效益，或項目夭折，或設備閑置，造成資金的損失浪費;二是建設項目施工方高估冒算工程價款，造成資金的損失浪費;三是有些項目主管單位滯留扶貧資金，不能正常發揮扶貧資金應有的效益。
二、產生問題的主要原因
一是法律意識淡薄。有些使用扶貧資金單位的`領導干部對扶貧資金的性質缺乏足夠的認識，對如何管好用好扶貧資金措施不力，內控制度不嚴;有些單位領導干部的法律觀念不強，有章不循，有法不依，管理不嚴，急功近利，胡花亂用扶貧資金。
二是個別財會人員素質較差。對各項開支范圍劃分不準，不能嚴格按照《會計法》及財務會計制度建賬、記賬、報賬、會計核算不及時及技術性差錯現象時有發生，影響了會計工作質量，也導致了一些單位的財務管理不規范。
三是扶貧資金日常管理薄弱。當前財政支出日常管理弱化問題較普遍，尤其在扶貧資金管理方面更為突出，有關部門重分配、輕管理的觀念還未從根本上得到改變，缺乏對扶貧資金使用管理的綜合評價，多數是從數字上的簡單匯總，而沒有從財政角度加以分析和利用，特別是缺乏對扶貧資金使用管理情況的綜合評價和長期考核機制，串項、挪用等違規現象時有發生，扭曲了扶貧資金的真實用途，扶貧資金的效益得不到充分發揮，造成了財政扶貧資金的損失浪費。
四是監督檢查力度不大。扶貧資金監管部門對檢查還存在滯后現象，突擊性監督、專項性檢查多，日常監督檢查少;事后檢查多，事前、事中監督管理少;對某一事項和環節檢查多，全方位跟蹤監督管理少，相關部門的監督工作還沒有形成合力。同時，對發現問題的處理有時失之于寬、失之于軟，從而使少數人有機可乘，部分緋觀望者攀比違法、違紀。
三、解決問題的對策
1、要加強制度建設。一是要實行扶貧資金公示制度，主要是利用廣播、電視、報紙、會議等方式，對資金所涉及政策進行充分宣傳，讓群眾知情，并公示資金數額，項目內容等;二是要實行扶貧資金專戶和專賬管理。各扶貧資金使用單位應嚴格執行專戶和專賬管理規定，不得多頭開戶，資金要封閉運行，單獨進行會計核算，確保資金�？顚Ｓ煤桶踩行н\行;三是要建立扶貧資金形成的資產登記制度。財政、發改委等有關部門要對扶貧資金項目進行竣工驗收，根據竣工驗收結果，財政部門要建立資產登記檔案，使用扶貧資金的單位和部門要建立相應的項目管理臺帳和固定資產臺帳，對項目實施、完成情況及固定資產狀況要有書面記錄。
2、要強化監督檢查。財政、審計、監察、發改委等職能部門要發揮職能優勢，以扶貧資金流向和效益為主線，以維護財經紀律的嚴肅性為重點，確保扶貧資金及時足額到位，防范和杜絕擠占、挪用扶貧資金現象的發生。同時要建立財政審計監督與資金管理部門的日常跟蹤問效相結合、與預算編制部門相互協調的財政監督機制，使得財政審計監督管理貫穿于扶貧資金活動的始終，并且充分發揮審計等經濟監督部門的作用，實行全方位、多層次、多環節的監督，形成對扶貧資金強有力的監督合力，建立扶貧資金監督管理的新格局。
3、要嚴肅追究責任。各執紀執法機關要切實發揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截留、挪用、擠占扶貧資金，擅自改變資金用途的單位和個人要堅決從嚴查處，以維護黨紀國法和財經紀律的嚴肅性;要加大責任追究力度，對黨政機關及其工作人員因疏于管理，工作失職，導致本部門、本單位扶貧資金管理使用混亂，或違反扶貧資金管理使用規定，弄虛作假、擠占挪用、盲目決策等，造成扶貧資金損失浪費的，除追究直接責任人的紀律責任外，還要追究本部門、本單位主要領導人的領導責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要綜合運用法律、經濟行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結合起來、行政處罰與刑事懲罰結合起來、內部通報與公開曝光結合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀行為，把嚴肅財經紀律的要求落到實處。
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