七五普法規劃調研報告

時間：2024-04-07 12:25:46 調研報告

關于七五普法規劃調研報告

　　為科學制定我區“七五”普法工作規劃，確保新的五年普法依法治理工作規劃有新思路、新舉措、新發展，并得以盡快實施，以下是小編搜集整理的關于七五普法規劃調研報告，供大家閱讀參考。

關于七五普法規劃調研報告

　　篇二：關于七五普法規劃調研報告

　　為科學制定我區“七五”普法工作規劃，確保新的五年普法依法治理工作規劃有新思路、新舉措、新發展，并得以盡快實施。根據區人大常委會2016年工作要點安排，4月以來，我們在區人大常委會副主任吳吉春的帶領下，就全區“六五”普法規劃實施情況以及“七五”普法規劃編制情況進行了深入調研，聽取了區司法局(依普辦)的工作情況介紹，先后走訪了區衛生和計劃生育局、區統計局、區總工會、翠苑街道等單位，廣泛聽取了意見建議，現將調研情況報告如下：

　　一、“六五”普法工作基本評價

　　自2011年“六五”普法工作開展以來，區政府高度重視普法工作，緊緊圍繞《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》及人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，深入開展法治宣傳教育，進一步健全普法宣傳網絡，創新普法宣傳載體，提高普法宣傳針對性和實效性，普法工作取得階段性成果，學法守法漸入人心，公民的法律意識進一步增強，領導干部和執法人員依法決策、依法管理社會事務的能力進一步提升，全區法治型政府建設進一步推進，為我區經濟社會發展營造了良好的法治環境。我區在全市“六五”普法工作匯報會上獲得專家評分第一名的好成績，被推薦上報為“2011-2017年全國法治宣傳教育先進區”，區司法局被推薦上報為“全國法治宣傳教育先進單位”，成績來之不易。

　　(一)領導重視，普法網絡不斷完善

　　1、加強組織領導。進一步健全了區普法領導小組，將普法工作納入“法治西湖”、“平安西湖”建設以及黨委、政府綜合目標管理考評體系，形成了黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持以及各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。

　　2、完善普法網絡。“六五”普法規劃啟動實施后，區普法領導小組在加強普法工作組織、制度及經費保障的基礎上，對規劃任務進行了分解，并健全了相應的考核機制，各鎮街、部門均成立了以主要領導為組長的領導小組，并建立相應的辦事機構、落實工作人員，建立了區、鎮街、村社三級普法工作隊伍，形成了縱向到底橫向到邊的普法工作網絡，確保普法工作有序開展。

　　3、領導干部帶頭示范。“六五”普法以來，健全了區委中心組學法制度，帶動全社會尊法學法守法用法，把法治納入干部錄用和晉職考核內容，把學法用法情況納入公務員年度考核和領導班子、領導干部年度述職內容，把述法與述職述廉工作同部署、同推進、同考核。

　　(二)積極探索，創新普法工作載體

　　1、打造文創普法品牌。依托“全省文創產業第一區”的區位優勢，不斷推進法治文創工作，出臺了《關于加強西湖區法治文化建設的實施意見》，設立了西湖法治文創中心，創建了“西湖法治文創網”，在推出普法動漫形象使者“阿普”的基礎上，制作了一系列動漫法治宣傳片，《阿普說憲法》和《民法群島游記》在全國法治動漫大賽上獲獎，得到了上級部門的充分肯定，取得了良好的宣傳效果。

　　2、創新基層普法陣地。區政府積極拓展普法工作陣地，不斷推進法治宣傳教育中心建設，著力打造需求導向型普法示范點。針對全區樓宇經濟集聚的特點，結合法律進企業工作，大力深化黃龍法治CBD 建設，建立了企業法律服務中心，加強樓宇集聚區的普法宣傳工作。在濕地博物館建立全省首個“五水共治”暨環保法治教育基地，榮獲“浙江省首批法治文化建設示范點”稱號，被省委黨校、市委黨校法學教研部列為現場教學點。

　　3、深化律師進社區工作。依托我區良好的律師行業資源，積極開展“律師進社區”、“私人法律顧問”等公共法律服務活動，加強對進駐律師的選擇和管理，提高了駐村社律師的服務質量，不斷拓展律師普法服務工作內涵，擴大普法宣傳教育覆蓋面。

　　(三)突出重點，加強普法工作力度

　　根據“六五”普法規劃確定的五類法治宣傳教育重點對象，加強了重點人員的學法制度建設。

　　1、強化公職人員學法工作。進一步完善了領導干部法治講座等一系列領導干部學法制度，在人大常委會任前法律知識考試的基礎上，積極探索開展非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試，努力提升領導干部法治思維和依法治理能力。各部門重點加強對執法人員的法治教育工作，通過提升一線執法人員的法律素養，不斷規范執法行為，推動依法行政工作，促進法治宣傳。

　　2、加強對重點人群的普法工作。深入開展法律進學校活動，發揮中小學兼職法制副校長作用，注重引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，預防和減少青少年違法犯罪;利用民工學校等陣地，加強對流動人口、外來務工人員等弱勢群體的法治宣傳教育，引導他們依法表達利益訴求，維護社會和諧穩定;積極開展民主法治村社創建工作，著力加強對村兩委班子和社區工作者的普法宣傳，推進基層民主法治建設。

　　3、推進企業普法宣傳工作。在企業學法工作中，牢牢抓好經營管理人員這一主體，通過送法入企活動，加強對轄區企業經營者的普法宣傳。在此基礎上，各主管部門積極開展有針對性的行業法規培訓工作，提高企業管理人員誠信守法、依法經營能力。

　　(四)普治并舉，普法成效初步彰顯

　　1、服務重點工作開展。區政府注重將普法宣傳與重點工作開展相結合，以法治宣傳教育服務重點工作。在“三改一拆”、村級組織換屆選舉和“五水共治”等重點工作中，通過制作宣傳公益廣告、發放宣傳資料等手段，有針對性地宣傳相關的法律法規和政策，為工作開展營造良好的社會法治環境。

　　2、促進了政府依法行政。通過多年的普法宣傳教育工作，進一步增強了領導干部和工作人員法律素養，提高了依法決策、依法管理的水平，推進了行政審批制度改革，提高了依法行政水平和工作效率，促進了法治型政府建設。

　　3、推進了民主法治建設。積極發揮普法宣傳在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，通過形式多樣的法治宣傳教育活動，進一步增強了群眾學法、用法、守法的自覺性和積極性，提高了基層依法治理能力，推進了基層民主法治建設，維護了社會和諧穩定。

　　二、“六五”普法工作存在的問題

　　雖然我區“六五”普法工作取得了良好的成績，但在實踐中仍然存在一些需要重視的問題。

　　(一)思想認識有待進一步提高

　　1、部分干部對普法重要性認識不足。少數領導干部對普法工作在維護社會穩定、營造良好的發展環境、促進社會和諧等方面的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，認為普法工作是軟指標、慢工程，出力大、見效慢，與經濟社會發展沒有直接因果關系，存在“重形式、輕效果”、“走過場”的現象。

　　2、群眾學法積極性不高。受傳統文化影響，部分群眾對學習法律興趣不高，主動性不強，信訪不信法，對法律還缺乏應有的敬畏。

　　3、普法工作開展不平衡。由于對普法宣傳教育認識上的偏差和重視程度不同，導致普法教育發展不平衡，鎮街之間、部門之間、行業之間的普法工作差距較大。

　　(二)普法實效有待進一步增強

　　1、普法形式仍然較為單一。雖然我區在文創法治建設方面進行了一些有益的探索，但目前普法方式大多仍采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試甚至附送答案等方式進行。運用新媒體、新形式進行普法的實踐較少，普法活動缺乏趣味性和新穎性，沒有形成雙向互動，難以調動群眾學法積極性。

　　2、普法針對性仍需加強。目前多數的普法宣傳，都是根據部門自身行政執法和司法實踐，摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊或宣傳單，在宣傳日進行分發，對普法對象需求的研究還不夠重視，難以完成從“要我學”到“我要學”的轉變。

　　3、法治思維仍然較為欠缺。在普法工作實踐中，存在著一定程度的“重學輕用”現象，側重于對法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動、發放了多少資料，忽視了對法治理念和法治思維的植入與滲透，全社會厲行法治的積極性和主動性有待進一步提高。

　　(三)工作機制有待進一步完善

　　1、聯動機制有待加強。各鎮街、部門在普法工作上合力不足，有些單位和部門片面認為普法工作僅是司法行政部門的事，個別鎮街的普法職能完全由司法所承擔，普法工作尚缺乏系統性和規范性，普法力量沒有得到很好整合。

　　2、考核制度還不夠健全。普法考核評估指標體系和考核激勵機制還不夠完善，普法任務缺乏硬性的規定和嚴格的考核標準，普法工作評比檢查大多采取聽匯報、看材料等方式進行，很多考核結果未能真實反映普法工作情況，對普法實效的考核難度較大，責任落實與追究制度還不夠健全，普法考核工作“失之于軟”。

　　3、依法行政仍需進一步推進。個別單位工作人員依法行政的理念還不夠深入，程序違法情況仍有發生;有法不依、執法不嚴、執法不公等現象還在一定范圍存在;政府信息公開仍有待進一步推進。自法院立案登記制實施以來，我區行政訴訟案件數量大幅上升，也在一定程度上映射出依法行政工作的不足。

　　三、對開展“七五”普法工作的建議

　　依法治國、建設社會主義法治國家是一個漫長艱辛的過程，是一項龐大的系統工程，盡管我區已經實施了六個五年普法規劃，全民法律素質和全社會法治化管理水平有了明顯提高，但與中央全面依法治國的要求和廣大群眾期盼相比，還有一定的差距。針對“六五”普法存在的不足，對開展“七五”普法提出以下建議。

　　(一)提高認識，加強普法宣傳力度

　　1、進一步提高認識。“七五”普法依法治理工作能否深入，關鍵要看各級領導干部對普法依法治理的認識水平和重視程度。區政府和各單位要進一步認識普法工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強使命感和責任感，努力營造學法用法的良好氛圍。

　　2、進一步加強領導。要把“七五”普法工作提到黨委政府重要工作議事日程，與黨委中心工作同部署、同檢查、同落實。定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。將普法宣傳經費列入財政預算，切實予以保障，并健全增長機制。各級領導干部要率先垂范，帶頭尊法、學法、守法、用法，層層落實責任，進一步形成領導親自抓、全社會共同參與的良好格局。

　　3、樹立科學的普法理念。法律不被信仰，就如同虛設。“七五”普法要從側重一般普及法律知識，轉到著力培養領導干部的法治思維和群眾的法律意識、法治精神上來，實現從宣傳法律條文到培育法治信仰的轉變，在工作方法上從灌輸式向滲透式轉變，在工作評價上從重過程向重結果轉變，以增強普法教育的針對性和實效性，來提高我區普法工作的整體水平。

　　(二)創新形式，增強普法宣傳實效

　　1、進一步創新宣傳載體。要以群眾需求為導向，根據不同對象的.學法需求，采取訂單式普法、案例式普法、項目化普法，運用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式普法，增強普法的針對性;更加注重對法治文化的培育和打造，把法治文化納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與本土文化、行業文化、企業文化融合發展。結合區域特色和群體特點，充分運用互聯網傳播平臺，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進“互聯網+法治宣傳”行動。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內容，更好地運用微信、微博、微電影、開展普法活動，進一步提升普法宣傳的覆蓋面和影響力。

　　2、進一步突出普法重點。要將領導干部、青少年等群體列為法治宣傳教育重點對象。同時，根據我區的區情和區域特點，堅持問題導向的法治路徑，有重點地狠抓村社人員普法教育。圍繞基層群眾普遍存在的突出矛盾糾紛，開展“調解一次糾紛，上好一堂法治課”專項活動。善于發揮鄉規民約和鄉賢、鄉土文化的積極作用，挖掘和傳承優秀文化，把法治意識融入村民生活，讓法律從手冊中走出來，使普法教育的觸角延伸到“最末梢”，不斷增強普法工作的針對性和實效性。

　　3、進一步注重日常宣傳。法律信仰需要通過一系列社會活動、訴諸群眾的經驗和感受才能形成。在法治宣傳日等大型宣傳教育活動的基礎上，進一步運用好案例宣傳，圍繞群眾關注的社會熱點和輿論焦點，以直觀、形象、鮮活的典型案例進行宣傳教育，通過潛移默化和點滴滲透，引導人們發自內心地尊崇法治、信仰法治。

　　(三)完善機制，推動普法工作有序開展

　　1、進一步加強部門聯動。一方面，認真實施好國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單，對“誰執法誰普法”的原則應作出明確的常態化、制度化、規范化安排。動員各執法單位在案件審判、行政執法、糾紛調處、法律服務的過程中，通過以案釋法開展法治宣傳教育，避免孤立地就普法抓普法，實現普法效果的最大化。另一方面，構建起全社會總動員的“大普法”工作格局，共同推進普法宣傳教育。吸納律師、法律工作者、高校法律專業師生等社會力量加入普法志愿者隊伍，不斷擴大社會力量對普法工作的參與度。在此基礎上，充分整合普法宣傳資源，整體謀劃、上下聯動，實現普法宣傳教育活動常態化、規范化。

　　2、進一步完善考核機制。要進一步建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，健全激勵機制，分解到有關責任單位的目標任務要進一步細化，綜合考核指標要進一步量化，借鑒先進地區經驗，推進“法治指數”等更加明確的普法考核標準和更加完善的實效評價制度，注重考核結果的運用。

　　3、進一步加強監督檢查。普法工作主管部門要加強溝通協調和工作指導，督促普法責任清單的落實。政府各執法部門要堅持依法行政，積極推進領導干部旁聽庭審、提高行政機關負責人出庭應訴率等重點工作，使普法宣傳教育根植于法治實踐之中。區政府要加強對普法工作的階段性檢查和年度考核，做好“七五”普法規劃中期督導檢查，確保規劃得到有效的貫徹實施。

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