縣域經濟調研報告
縣域經濟是指以行政縣為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志。下面YJBYS小編為你送上縣域經濟調研報告。
【縣域經濟調研報告范文一】
縣域經濟是國民經濟的基本單元和重要基石，縣域經濟的興衰強弱，影響著整個國民經濟發展水平，關系著經濟與社會、城市與農村的協調發展，決定著“四化兩型”戰略部署的加速推進和最終落實。為全面了解我市縣域經濟發展情況，為縣委、縣政府制定加快縣域經濟發展的政策建議提供參考依據，XX縣委政研室XX縣統計局，深入華容各部門、鄉鎮及周邊縣市進行專項調研，形成如下調研報告。
一、XX縣域經濟發展現狀
近幾年，XX縣堅持以科學發展觀為指導，按照“加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁”的總體要求，實施一系列經濟發展的戰略決策，縣域經濟保持平穩較快增長。
二、XX縣域經濟發展swot分析
當前，XX縣正處于全面建設小康社會的關鍵時期，面對新形勢、新任務、新要求，引入在戰略管理領域中被廣泛運用的swot分析，來認真研究XX縣域經濟發展中的困難和問題，迎接區域經濟之間的競爭，無疑具有極其重要的理論價值和現實意義。
3、機遇和挑戰。一方面，XX縣域經濟發展正面臨著前所未有的機遇。從國際視角看，一是國際產業的全球轉移為該縣經濟發展創造了機遇。受全球經濟區域一體化、全球化的影響，全球的產業結構正在進行戰略性大調整，發達國家或地區的勞動密集型產業正在向發展中和不發達國家或地區轉移，這是華容招商引資的長期利好。二是全球經濟止跌企穩進入恢復發展期為華容引資創造機遇。為應對全球金融危機，各國采取有效舉措，居民消費信心提高，企業投資信心大增，全球經濟進入恢復型發展期，這是華容加快發展的近期利好。從國內視角看，一是中央加大“中部崛起”戰略的政策支持力度和繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，加大調整結構、啟動消費、發展新興產業、促進區域發展、扶持“三農”、改善民生等方面政策的實施力度，有利于華容鞏固發展強勁勢頭，加快發展方式轉變和經濟結構調整。二是省委、省政府大力實施“以‘兩新’促‘兩型’，用‘四化’帶‘兩型’”戰略，統籌推進“三個強省”建設，全力推進長株潭兩型社會試驗區和“3+5”城市群建設，為華容發展指明了路徑，提供了動力、創造了條件。三是受原材料漲價、勞動力成本上升等因素的影響，東部發達地區勞動密集型產業正在向內陸地區轉移，華容處在承接沿海產業轉移的第一梯度區，承接產業轉移的優勢明顯，這為華容發展創造巨大市場環境。四是中央高度重視縣級政府在推動城鄉一體化進程中的重要作用，力求通過省直管縣的模式，用較小的成本創造最大的行政管理效益。財政部發布《關于推進省直管縣財政體制改革的意見》指出，力爭20**年全面完成省直管縣財政體制改革，省與縣之間建立財政資金直接往來關系。華容作為受益縣，自主權力將有效擴大，發展空間將更為廣闊，必將享受更多的政策、項目和資金傾斜。
同時，華容也必須正視自身所面臨的挑戰。一是國內宏觀經濟基本格局影響帶來的挑戰。隨著國家強勁的刺激性政策逐步退出、房產新政的出臺、歐洲主權債務危機的出現，歐元大幅度貶值以及人民幣升值壓力，使以政府為主的投資增速降低、工業增產指數回落，預計全年將形成前高后低的基本經濟格局。這種格局將對該縣這類以“速度效益型”為主的縣域經濟帶來一定的影響。二是國內各地區之間的引資競爭。近年來，中部六省都將承接國際和沿海的產業轉移提上議事日程，華容的區位優勢不太明顯，產業配套能力較弱，在吸引外商投資方面與全國其他地區相比沒有明顯的優勢。
三、XX縣域經濟發展政策建議
農村稅費改革以來，中央和省級財政不斷加大轉移支付力度，構建支農強農政策體系，極大地促進了華容這樣的傳統農業大縣的發展。但由于歷史欠賬較多，再加上現實財力有限，XX縣的發展仍然面臨諸多制約因素，特別是資金瓶頸難以打破。我們認為，優化財稅政策仍然是推動像華容這樣的傳統農業大縣縣域經濟發展的關鍵所在。
3、進一步加大支農力度。一是進一步加大農田水利、農村交通等農業基礎設施投入力度，改善農村生產條件。建議在現行政策體系下，對農業大縣予以重點傾斜。如農業綜合開發，該縣每年所實施的項目僅覆蓋到6-7個村場，全縣有476個村場，全部開發改造一遍，至少需要50年以上，顯然不適應需要。二是整合支農資金，集中財力辦大事。除惠農補貼資金外，從不同部門、不同渠道還有很多支農資金，但由于過于零散，無法發揮應有的效益，且難免出現項目與實際需求不一定相符的情況。目前，盡管整合支農資金已形成共識，并作出了政策規定，但執行的效果并不理想。建議從資金源頭上進行整合，盡塊下達到縣市，并指定使用范圍，由縣市統籌安排，以便于縣市集中財力，解決最急需解決的問題。三是逐步化解縣、鄉兩級政府性債務。區分政策性負債和地方性負債，屬政策性的，納入農村綜合改革范疇，由各級財政共同分擔;屬地方性的，通過清收債權、處置閑置資產或納入預算安排等多種形式，逐步進行化解。
4、降低或取消財政困難縣配套要求。從事權劃分上看，在現行財稅體制下，各級政府的事權具有“上下對口，職責同構”的特征，大部分項目建設和政策性專項均要求地方按比例配套，且沒有明顯地體現地區發展不平衡的區別，有的項目安排尤其是部門性支出，還存在“上級請客，下級埋單”的現象，對財政困難的縣市壓力特別大。從華容實際來看，各種配套需求，遠遠超出了縣財政承受能力，部分項目根本無法配套到位。同時，由于配套要求達不到，越是財政困難需要加快發展的地區，由于配套能力差，越難以爭得上級支持。因此，與其導致地方違規不配套、假配套，不如從政策上體現地區差異，降低或取消財政困難縣的配套任務。
5、進一步完善轉移支付制度，加大對行政事業單位收入分配秩序改革支持力度。從華容實際來看，除共同生產費外，最大的支出壓力在于行政事業單位收入分配秩序改革。華容共有義務教育階段教職工7718人，按照市定1、5萬元的執行標準，義務教育績效工資共需11070萬元，而上級相關轉移支付僅 1250萬元，主要支出壓力由縣級承擔。由于縣財政財力緊張，義務教育績效工資改革實施已經三年，仍然無法達到市定執行標準。如果其他事業單位績效工資改革正式啟動，縣財政更加無力負擔。
【縣域經濟調研報告范文二】
一、近年來我市縣域經濟呈加速發展態勢
二、我市縣域經濟與經濟強縣相比仍然存在較大差距
近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。
差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足。縣級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請專利數0、07件，遠遠低于百強縣每萬人均4、37件的水平。
差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至2006年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元;私營企業3854戶，注冊資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。
三、進一步加快我市縣域經濟發展的對策建議
在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現代縣域經濟躍升。
(一)完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。
(二)強化工業主導地位，加快產業集聚發展。縣域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規模化、投資多元化、布局區域化方向發展。
(三)統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。
(四)掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。
(五)擴大引資規模，加大縣域發展投入。現階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五”發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。
(六)優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和合肥市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。
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