農村市場專題調研報告

時間：2024-06-27 15:52:41 調研報告

農村市場專題調研報告

　　農村市場是小城鎮建設中很重要的一部分。科學合理地規劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發展，也有利于小城鎮的快速有序發展。下面YJBYS小編為你送上農村市場專題調研報告。

農村市場專題調研報告

　　為加強農村市場體系建設，在城鎮化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》(湘商建設〔20**〕87號)精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現報告如下：

　　一、XX縣農村市場現狀

　　我縣的農村市場建設始于1980年，經過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發展，市場開辦主體也呈現出多元化投資趨勢。到2012年底，全縣39個鄉鎮(場)中有農村市場14個，群眾自發形成的馬路市場12個，尚有13個鄉鎮(場)無場無市。2013年在建的農村市場有4個，目前現有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當地的經濟發展作出了積極貢獻。但同時，XX縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發育不足，后天發展不夠”。建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經濟發展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：

　　(一)有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉鎮沒有真正意義上的集貿市場，而當地群眾又有逢集的習慣，于是群眾自發形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢趕集，整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉鎮就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。

　　(二)有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現空置現象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據公路兩側，導致出現“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。

　　(三)有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經過幾年來的運作與發展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當地群眾的消費環境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當地的農村經濟。

　　(四)無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉鎮依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉鎮。

　　二、XX縣農村市場建設存在的主要問題

　　(一)農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

　　(二)選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉鎮集貿市場長期處于“空殼”狀態，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發展的原因。

　　(三)重建輕管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環境。

　　(四)缺少有特色的專業化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當地卻沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不高甚至不能發揮其可觀的經濟效益。

　　(五)對農村市場建設的重視不夠。縣、鄉兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數年不著急，無人來算經濟賬。

　　三、加快農村市場建設的對策

　　(一)解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創建和諧社會、建設社會主義新農村的大環境中來加以認識。縣、鄉兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。

　　(二)科學規劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮建設中很重要的一部分。科學合理地規劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發展，也有利于小城鎮的快速有序發展。因此，農村市場的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據其自身的經濟發展水平、產業基礎、技術水平、商業傳統、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業化市場的建設，各鄉鎮(場)在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優選的基礎上，注意發揮區域優勢和產業優勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場;在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業市場等。在新建農村市場時，要根據現實的集貿市場建設經驗教訓，加強科學規劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經濟的目的。

　　(三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。縣財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環節上“卡殼”的問題，鄉鎮一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環格局。

　　(四)科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生;對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規范，加大扶持力度，放水養魚，使其逐步發展壯大，不可貪圖近利，因小失大。

　　(五)加強協調、強化服務，聯手“救jiu市”。要充分發揮現有農村市場的功能，并引導市場開辦者進一步完善各項市場服務設施，不斷提高市場的內涵與檔次。政府及相關職能部門要加強協調，聯手救jiu市，為農村市場的正常運轉起到其應該有的作用。如政府及相關職能部門要通過一定程度上控制霸道的馬路市場、簡化入場手續、降低入場費用、鼓勵新老經營業主進場的方式，以商救jiu市，解決好有場無市的市場“空殼”現象。

　　(六)創新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉鎮政府和相關職能部門要提高自身的監管執法水平，發揮政府職能，加強對農村市場的日常監管，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展。縣市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織(如個協)等方式，加強行業自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。包括“趕場”在內的傳統的馬路市場，其所表現出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路(街)為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。

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