市全面建成小康社會的調研報告
市全面建成小康社會的調研要從哪些方面開始呢？下面是由yjbys小編為您精心整理調研相關資料，歡迎閱讀!
黨的十八大明確指出我國到2020年全面建成小康社會，并要求有條件的地區要率先建成;中共XX市委五屆二次會議提出了我市要在2016年率先全面建成小康社會的奮斗目標。我們現在距離全面建成小康社會還有多遠?如何確保如期實現這一目標?為此，市政協圍繞這一課題，在五屆六次常委會議上組織了專題議政，并深入到統計、發改、環保、商務、文廣新等20個部門，就我市率先全面建成小康社會進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：
一、我市全面建成小康社會指標差距和問題
國家統計局于2015年發布了全面建設小康社會統計監測體系，共包括經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育和資源環境6個方面23項指標。經過對我市內設監測指標的測算(附后)，有10項指標已經完成或完成程度較高;有6項指標因縣(市)級基礎數據不支撐、省局抽樣統一返數等影響數據測算。有7項指標完成度在80%以下，與小康目標值差距較大，主要集中在經濟發展、文化教育、資源環境三大方面。其中實現程度在60%以下的有3項：r&d經費支出占gdp比重、第三產業增加值占gdp比重、單位gdp能耗;實現程度在60%-80%之間的有4項：人均gdp、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重、文化產業增加值占gdp比重和環境質量指數。主要差距和問題表現在：
1、經濟總量較小，人均gdp差距較大。人均gdp是一個從總體上反映地區經濟社會發展水平的核心指標。2015年我市gdp總量為79.28億元，人均gdp為22735元，是實現全面小康目標值≥31400元的72.4%。按照2016年達標要求，只有保證每年增長8.4個百分點，即每年人均gdp增長2166元以上，才能達到率先實現小康的目標值。
2、第三產業比重偏低，產業結構調整任務艱巨。小康社會監測指標中，第三產業增加值占gdp比重目標值是50%。2015年我市為27.2%，2015年為27.53%，僅僅增長了不到1個百分點，與小康目標值還相差22.5個百分點。當前實現程度僅為55%，第三產業發展程度明顯不足。今后三年，我市在gdp逐年增長的基礎上每年要增長6個百分點才能達標，短期內攀升難度較大。
3、科研經費投入嚴重不足。2015年我市r&d經費投入為3803.5萬元，占gdp比重為0.5%，距小康社會r&d經費占gdp比重2.5%的目標值，實現度僅為其20%，還有近五分之四的路要走。科技投入經費占gdp比重偏低，說明我市的科研經費投入嚴重不足，高新技術企業數量少，企業的自主創新能力較弱。
4、水污染嚴重，資源環境有待改善。環境質量指數=城市空氣質量達標率×40%+地表水達標率×40%+國土綠化達標率×20%，小康目標值為100%。2015年我市環境質量綜合指數完成值為67.97%。經分析測算，我市城市綠化達標率(已達標)和城市空氣質量指數實現程度較高;地表水達標率明顯偏低，說明我市水質污染問題突出(依據地表水環境質量標準)。
5、單位gdp能耗偏高，節能降耗任務重。2015年我市單位gdp能耗為1.5247噸標準煤/萬元，2015年為1.4559噸標準煤/萬元，一年下降了0.0688噸標準煤/萬元。距離小康0.84噸標準煤/萬元的目標值相差0.6159噸標煤/萬元，實現程度僅為其57.7%;如果按照2016年率先實現小康，每年必須平均下降0.154噸標煤/萬元。以節能降耗為目的的工業轉型升級，任務還很艱巨。
6、文化產業增加值總量偏小，實現程度較低。2015年我市文化產業增加值為2.93億元，占gdp的3.7%，與小康社會5%的目標值相差1.3個百分點，當前實現程度為74%。只有在每年gdp增長的基礎上比上年增長0.325個百分點，即年均增長6294萬元，才能達到2016年小康社會目標值。
7、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比例小。該指數是反映居民生活質量、生活方式變化的重要指標。2015年我市居民人均教育文化娛樂服務支出為904.34元，占消費支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娛樂用品支出329.1元，文化娛樂服務支出149.33元)，與小康社會16%的目標值相差5.8個百分點，當前完成度為63.8%。只有每年保證比上年增長1.45個百分點，即年平均增長807元，才能達到2016年率先實現小康的目標值。
二、原因分析
小康社會建設指標是科學發展的重要體現，也是推進經濟社會協調發展的重要導向。三個方面的七個弱項指標，均是我市經濟社會發展的“軟肋”。產生指標差距的主要原因：
一是對小康社會認識模糊，工作中小康意識不強。對率先實現小康社會，許多部門及群眾還沒有清晰的認識和足夠的重視，表現在對小康監測指標體系知之甚少，對涉及到的指標評價情況不明、推進情況掌握不實、對存在的難點問題重視不夠、對解決的對策措施考慮不多。
二是對建設小康的跟進措施還不到位。對實現小康的目標不明確，方法、途徑缺乏研究，沒有像抓項目一樣建立統一協調的領導機制，也沒有將評價指標落實到相關部門，缺乏有效的工作抓手，查遺補缺、跟進落實和強勢推進的力度還不夠。
三是科學統籌、協調發展還不夠全面。近年來我市經濟快速發展，綜合實力不斷增強。然而與小康密切關聯的其它事業的發展還相對滯后，同時遺留的結構性、素質性矛盾仍在阻礙著科學發展。具體表現在：經濟結構還不夠合理，產業結構優化調整的步伐還滯后于經濟發展速度;城鄉區域發展不平衡，農村經濟相對薄弱，推進統籌城鄉發展的工作力度還不夠大;發展方式仍比較粗放，自主創新能力不強，能源消費結構不合理，節能環保、降耗減排的壓力依然較大;以民生為重點的社會事業發展還相對滯后，文化、教育、科技等事業發展水平還不夠高，市民消費結構還不盡合理等
三、對策建議
今后三年，是我市全面建成小康社會的關鍵時期。率先全面建成小康社會，是歷史賦予我們的使命。我們應當充分認識小康社會建設的復雜性、艱巨性，以奮發圖強的銳氣和攻堅克難的勇氣，全面貫徹落實科學發展觀，著力提高發展水平。
(一)保證“三個到位”，增強率先建成小康的緊迫感
一是思想認識要到位。全市上下特別是各級領導干部要進一步提高思想認識，明確全面建成小康社會的目的、意義和要求，明確小康社會評價指標體系，變“模糊小康”為“數字小康”，認清重點難點，及早研究加快推進的對策措施。同時加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設、了解小康指標，讓小康建設深入人心，“觸手可及”。二是跟進措施要到位。參照指標體系，相應出臺和實施我市“全面建成小康社會三年沖刺計劃”，形成一套共創共建、有力有效的協調工作機制，變“口頭小康”為“行動小康”，開啟全面建成小康社會的“倒計時”，將各領域的工作與小康建設掛鉤，定指標、下任務、壓擔子，尤其對弱項指標，實行進度倒逼，常抓不懈。三是組織領導要到位。全市各責任部門要建立小康建設工作班子;要根據職能分工做好牽頭指標的分解和推進工作，能夠做到本部門監測指標數據與上級對口部門提供的達標驗收數據銜接一致，確保數出有據。同時要對各部門(鄉鎮)小康建設進度加強督查考核，使小康建設的各項任務事事有著落、交辦事情件件有結果。
(二)落實“四個堅持”，實現科學統籌、全面發展
全面建成小康，要始終以科學統籌、全面發展為基本原則和工作方法，堅持速度與效益并進，始終把加快經濟發展放在首位。實施主要經濟指標倍增計劃，著力培植壯大我市三上企業(規上工業、限上貿易、資質以上建筑企業)，使每年新增入庫的三上企業能完成支撐起我市gdp、收入水平翻番增長的任務;要堅持城市與鄉村并重，提升城鄉統籌發展水平。“小康不小康，關鍵看老鄉”，我市率先全面建成小康社會的重點和難點都在農村。要圍繞增強農業、富裕農民、繁榮農村、縮小差距來抓政策落實，完善各項支農惠農強農措施，加大對“三農” 的投入力度，加快推進城鄉一體化建設，改善農村生產生活條件，提高農村人口綜合素質，以保障農民持續增收，提升城鄉同步共進、共同致富的統籌水平。要堅持經濟與社會并重，提升經濟社會統籌發展水平。在聚精會神抓經濟的基礎上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會建設、文化建設、生態文明建設，更加重視均衡發展教育、文化、科技、醫療等社會事業，圍繞就學、就業、就醫、消費、健身、養老、市場安全等民生工程多辦實事、做好事，真正讓人民群眾共享發展成果。要堅持揚長與補短并舉，既要發揮優點、營造亮點，又要突出重點、主攻難點，通過“兩手抓”，確保目標任務如期實現。
(三)補缺補弱，全面提高小康社會的實現度
1、優化發展第二產業，加快發展第三產業。把穩定二產支撐力、挖掘三產潛力作為調整經濟結構的著力點，努力為經濟發展尋找新的增長點。一是加快調整工業結構，優化發展第二產業。強化新型工業化第一推動力的地位，在改造提升傳統產業的同時，繼續加快引進和發展新能源、新材料、電子信息、節能環保等戰略性新興產業。二是強力推進服務業發展。積極實施“服務業倍增工程”，盡快啟動第三產業發展規劃編制工作，并制定實施服務業分行業的促進發展的產業政策措施，指導三產規模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務金融、物流園區、專業市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區域服務消費中心;三是要把發展現代旅游業作為加快第三產業發展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發城鄉旅游新景區，拉動促進第三產業發展。
2、重視科技創新，加大r&d經費投入。一是加大財政對科技創新的支持力度。制定和落實重要r&d研究的配套政策，注重基礎性、通用性關鍵技術的研究，對確定的優先發展領域不斷加大 r&d投資，建立強大的技術儲備。二是創新產學研合作模式。通過營造政策環境、要素配置等方式，積極構建“校企、企企”合作的產業技術創新戰略聯盟，以共同的技術創新需求為基礎，建立長期、穩定和制度化的利益機制;三是增強企業的科研能力。鼓勵企業自主研發進行技術改造，積極支持企業建立技術中心、科技創新基地;同時完善規模以上工企業r&d經費統報制度，保證研發項目應統盡統，以掌握、指導企業科技創新工作。四是大力實施人才強市戰略和品牌戰略，引導和支持一切創新要素向企業集聚，推進我市技術創新體系日趨完善。
3、發展文化產業，拓寬消費領域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉變重經濟輕文化、重事業輕產業的思想。確立文化產業發展規劃和年度目標，把提高文化產業增加值作為硬任務、硬指標，強力推進;要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉化為現實生產力;要以市場需求為導向，整合現有文化企業，做大做強文化產業骨干企業，培育衍生新的產業門類，加快推進文化產業項目發展;要努力打造重點文化產業園區和聚集區，強化其支撐作用。另一方面要擴大公益性文化事業的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創意基地等文化設施建設，合理布局，不斷豐富城鄉文化娛樂生活，引導大眾文化消費，促進居民文化生活質量不斷提高。
4、堅持節能減排，建設兩型社會。一是堅決淘汰落后產能。嚴控高耗能、高污染和高排放行業的增長;二是狠抓重點領域、行業、企業的節能減排，降低重點用能企業單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構建循環型產業鏈，提高資源綜合開發和回收利用;四是多管齊下，加大生態文明建設力度。積極推進建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能;加強對城市空氣質量和地表水質的監測，嚴控各類生產、生活污染;以衡水湖景區保護為重點，在全社會嚴格實施生態破壞補償機制。
(四)調查核實，跟進研究，繼續完善監測考評制度
實際運用中，部分指標受范圍界定和統計方法等影響，仍存在數據不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統計部門牽頭，會同相關部門共同組成小康社會建設監測網絡，對小康進程動態監測。要跟進研究全國和我省后續出臺的小康監測體系新內容，及時調整和加強行業分類統計;要準確理解和把握統計監測指標的含義、口徑、范圍，對統計中存有爭議的指標，要共同完成調查核實，盤實數據，為小康社會建設提供有力的數據支撐。
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