駐村扶貧工作調研報告范文
近日，xx市扶貧辦會同市委組織部，組織人員深入12個鄉鎮，15個貧困村，對駐村扶貧工作進行調研。聽取縣、鄉有關駐村扶貧工作情況介紹，與部分駐村工作隊隊員、扶貧村干部和群眾進行座談，了解情況，分析問題，征求意見和建議。針對存在問題，就進一步做好駐村扶貧工作提出了初步意見和建議。
一、駐村扶貧工作開展情況
自去年八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業心強、具有一定農村工作經驗的優秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發展實際，制定了符合村情的幫扶規劃，制定的規劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優勢轉化為發展優勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了218戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，1.2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化，14盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣樹林子鎮炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉鎮都力所能及地積極創造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住，由鄉鎮統一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視，在鎮里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉鎮黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村，駐村工作隊長任鄉黨委副書記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
二、駐村工作取得的成效及存在問題
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級153家幫扶單位共落實幫扶項目233個，幫扶款物及協調資金達1.45億元，涉及經濟社會發展各個領域。
一是圍繞主導產業實施產業扶貧。共協調和投入資金1587萬元，圍繞設施農業、畜牧業、林果業等三大主導產業，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯合鎮北臺子村，重點發展香菇產業，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯合菌業基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的 “遼香1號” 香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持100戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚180個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯合鎮形成香菇栽培特色產業;省教育廳投資45萬元，扶持發展保護地、養羊小區等設施農業建設;省聯通公司投資100萬元用于農業技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協調資金215萬元用于農村婦女發展生產項目;沈陽師范大學投資10萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業的發展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動服務中心等基礎設施建設。省發改委安排1043萬元資金，用于喀左縣鄉鎮農網改造。安排基礎設施、社會事業項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業的發展;省審計廳投資45萬元，用于發展村集體經濟，協調400萬元資金，用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協調投入資金3716萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛計委組織協調各種大型義診、畜牧養殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮，1200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭11名大學生，每人發放2000元助學金;省民政廳投資120萬元支持清風嶺鎮孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉幼兒園;市服務業委投入14萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業余文化生活。
四是以走訪慰問貧困戶為重點，開展扶貧濟困。各駐村單位捐助和投入230萬元資金，在春節期間，普遍對貧困戶進行了走訪慰問，送去米、面、油等生活用品，帶來了黨和政府的關懷和溫暖。省衛計委領導帶隊，在春節前夕，到喀喇沁鎮高杖子村，先后走訪慰問了80歲以上老人、部分計劃生育貧困家庭，并送去慰問金2萬元;省政法委工作對隊利用自身的社會關系和資源，動員、組織社會愛心人士為貧困村捐款捐物，并建立長期暢通的捐助渠道，計劃利用所捐助的衣物，在村里建立愛心超市，村民可根據自己家庭所需，免費到超市領取;市服務業委組織全委機關干部為貧困群眾捐款捐物，春節前，為困難群眾送去棉衣物200余件，米、面、油等生活品和慰問金3500元。
一年來，各駐村工作隊不僅幫助扶貧村不同程度實現了項目上的突破，更為貧困村的可持續發展帶來了長遠的影響。
一是進一步密切了黨群干群關系。在駐村工作中，各派駐單位和駐村工作隊的同志，密切聯系群眾，深入農戶家中和田間地頭調查研究，利用多方資源，幫助群眾排憂解難，在道路交通、文化場所、水利設施建設和農村環境整治等多方面有效地解決了許多實際問題，贏得了群眾的信任。同時，駐村同志在幫助群眾解決問題過程中，進一步改善了工作作風。許多工作隊員騎車下鄉，有的工作隊自己做飯，還有的工作隊員吃住在群眾家里，在群眾中樹立了良好的形象，拉近了同基層群眾的距離，密切了黨群干群關系。省婦聯駐村工作隊，對全村所有農戶都進行了走訪，并為 190多戶貧困家庭逐戶建立了檔案，區分不同情況，制定了扶貧計劃。工作隊的張會成同志能叫出許多村民的名字，講出家里的基本情況，讓村民感受到了重視和尊重，與村民真正成了朋友;省政法委工作隊的三名同志都沒在農村生活過，剛駐村時，曾遇到了飲食不慣、換洗困難、蚊蟲叮咬等很多的困難和問題，但工作隊始終把責任意識放在第一位，把駐村扶貧工作作為自己人生的一次重要經歷和寶貴財富，帶著對扶貧工作和農民群眾的感情開展工作。為了保證駐村工作時間，堅持每月回沈一次。為了拉進與村民的距離，在調研走訪時，無論農戶家里多臟多亂，工作隊從不嫌棄，進門首先握手，進屋一定先坐炕，倒的水一定要喝一口，老鄉的話都認真去聽。駐村以來，走訪村民400余人，為全村37戶低保戶、8戶五保戶建立檔案，詳細記錄了貧困戶貧困現狀、致貧原因、收入情況、親屬近況等信息，根據不同情況確定幫扶對策，受到了鄉村干部的稱贊和群眾的好評。
二是助推了村級集體經濟的發展。在駐村工作中，各派駐單位和駐村工作隊的同志，幫助貧困村理清思路，確定發展方向，利用自身優勢，動員一切社會關系和資源，招商引資，拓寬集體經濟發展渠道。中國刑警學院為解決村集體收入問題，規劃成立村養殖合作社(協會)，建設村養殖基地;大連海洋大學，結合當地實際，為擴大當地土特產品銷售渠道，增加農民收入，幫助村里成立唐海農產品銷售公司，由村委會、經濟人和種養殖戶聯合組建，既促進了產業發展，又增加了群眾和集體經濟收入。
三是促進了黨的基層組織建設。在駐村工作中，各駐村工作隊，積極擔當“黨建指導員”，以抓班子建設為重點，協助所在村加強陣地建設和開展農村黨建“三級聯創”活動，增強了村班子的凝聚力和戰斗力。省審計廳幫助河西村“兩委”班子加強制度建設，推進和完善了村務公開、村民自治和民主管理等制度，并組織河西村“兩委”班子到省內新農村建設示范村、模范單位參觀考察，幫助村兩委班子成員提高綜合素質和工作能力;遼寧廣播電大組織推薦了政治和文化素質較高的13名村民免費上學，為村里培養年輕的后備干部。
在調研中，調研組也發現，駐村扶貧工作還存在一些帶有普遍性的問題，需要在今后的工作中引起足夠的重視并認真加以解決。
一是圍繞保護地、養殖業和林果業等主導產業發展實施的生產開發項目少。據調研和統計數據看，省市兩級派駐單位投入和協調的資金，用在生產項目上只占十分之一多。絕大多數駐村工作隊，幫扶實施的項目都以修路、維修村部、建文化活動場所等基礎設施為主。從長遠發展看，由于缺少直接增加群眾收入的產業項目，后勁不足。
二是在加強基層組織建設、增加村集體經濟收入上有待加強。在駐村工作中，雖然許多工作隊幫助村里就加強基層組織建設增加村集體經濟收入方面做了許多工作，但由于受村集體經濟普遍比較薄弱的實際情況和發展難度所限，各工作隊在這方面投入的財力和人力還不夠，一些工作隊和村班子在主觀上研究發展村集體經濟項目的積極性不高，和實施的基礎設施等其它項目相比，成效不明顯。
三是整合扶貧和農業專項資金不夠，資金效益發揮的不充分。許多地方駐村工作隊實施的幫扶項目基本上都是利用本單位投入或協調的資金，和當地涉農資金整合的少，由于受派駐單位資金投入數量的限制，至使有些項目投入不足，資金形不成合力，發揮不出最大效益。還有的工作隊對扶貧開發政策了解的少，領會的不夠，在工作中不能幫助所幫扶村落實和推進扶貧項目，至使有些村出現有扶貧資金，無扶貧項目，扶貧資金得不到落實的情況。
四是個別地方鄉鎮黨委對駐村工作過問的少，對工作隊實施項目的幫助、支持力度不夠。
三、下步工作意見和建議
針對駐村工作情況和存在問題，就進一步強化駐村工作提出如下意見和建議：
一、要把幫助貧困村加強班子建設放在首位。在調研中，調研組切身感受到，凡是村書記觀念新、能力強、接受新事物快的，工作就有思路，腦袋里就有項目，在群眾中有威信，既想事，也干事，而且也能干成事。北票市臺吉鎮哈只海溝村，充分利用水源條件好的優勢，發展灌農業，幾年來打了16眼井，全村3000多畝耕地基本都建成了水澆地，組織群眾種植大蔥、青椒、西瓜等高效作物，形成了特色產業，群眾得到了甜頭，全村年收入超過10萬元的就有10多戶。而班子弱的一談到產業開發項目和集體經濟發展，書記腦袋就一片空白，什么也說不出來，覺得干這也不行，那也不行，什么也干不了，干什么都是困難重重。實踐證明，有一個好的班子、好的帶頭人，就能帶出好的隊伍，就能帶領群眾干出一番事業。因此，駐村工作絕不僅僅是幫助貧困村投點資，上點項目，更重要的是應以提高村班子凝聚力和戰斗力為出發點，幫助貧困村兩委班子特別是書記主任轉觀念，提本領，增強帶領群眾致富的能力和信心，這應該是首要任務。
二、以增加群眾收入為目標加強主導產業和項目扶貧。相對于基礎設施建設，產業開發項目涉及家家戶戶，確定發展項目困難多，組織實施的難度大，但這是發展的根本目標。基礎設施建設在某種程度上改善了發展的環境和條件，但要真正實現脫貧致富，還必須要通過發展生產，增加群眾收入來實現。因此，駐村扶貧工作在解決好群眾急需的道路交通、文化活動場所等建設的同時，應把重點放在因地制宜，幫助群眾發展產業項目、增加群眾收入上，實現貧困村扶貧開發的可持續發展。
三、把項目扶貧和智力扶貧結合，轉變群眾的思想觀念，增強村民的發展意愿，提升農民的農業技術水平。要通過開展多種形式的學習、培訓活動，幫助群眾更新觀念，提升群眾的科技和文化素質。有條件的可通過組織骨干群眾到周邊富裕村參觀、學習，汲取先富起來的經驗，感受發展所帶來的經濟利益和生活質量，進而帶動全村的發展熱情，使更多的百姓加入到生產致富項目中來。
四、幫助研究確立村集體經濟項目，增強貧困村的經濟實力。對有一定條件、有一定能力的村，應幫助謀劃好符合實際的發展項目，加大支持力度，幫助其增強經濟實力和發展后勁。
五、要整合資源，充分發揮駐村扶貧資金、涉農專項資金和扶貧開發資金的作用。駐村工作隊所在鄉鎮，要高度重視駐村工作，幫助研究駐村規劃，共同組織落實幫扶項目，整合各種資源，合力實施，最大限度發揮資金的效益。
六、加強各駐村工作隊之間相互學習、交流和溝通聯系。市、縣有關部門應組織駐村工作隊之間互相交流學習，溝通情況，取長補短。為加強各駐村工作隊之間的聯系，市里已經建立了駐村工作網絡群，編印了電話聯系簿。
七、加大對駐村工作的培訓和宣傳。市、縣兩級要舉辦駐村工作培訓班，幫助駐村工作隊了解掌握基層組織建設和扶貧開發有關政策，為更好地開展工作提供幫助。要加強對駐村扶貧工作的宣傳，利用報刊、雜志、電視等新聞媒體、互聯網絡以及工作簡報等手段，宣傳省、市駐村扶貧典型經驗和先進事跡，形成良好的輿論氛圍。
八、做好對省直派駐村單位和駐村工作隊的走訪工作。省駐村工作隊為xx做了大量有成效扶貧工作，市、縣兩級領導應帶頭對省直派駐村單位和駐村工作隊進行走訪，表達對xx駐村的感激之情。市縣兩級組織特別是扶貧部門應與省直駐村工作隊建立密切聯系，對駐村工作隊進行不定期的走訪，征求意見、建議，并形成常態化，不斷推動駐村駐村工作的深入開展。
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