新農村建設調研報告

時間：2024-05-24 10:07:55 調研報告

新農村建設調研報告2015范文

　　報告基于對昭通市彝良縣大雄馬村漁洞組的15戶村民、村委會工作人員、農村醫療衛生所的走訪調查寫成。以大雄馬村為例，報告主要描述了山區居民的經濟，涉及醫療養老等情況，列出了山區經濟落后帶來的突出問題，分析了解決方法和建議，力求為山區發展經濟、建設社會主義新農村提供線索。

新農村建設調研報告2015范文

　　一、調研背景與調研目的

　　(一)調研背景

　　我國近14億的人口中，近一半仍然是農民。當前中國經濟和社會迅速發展，成為世界第一大經濟體，綜合國力顯著提高。但是，發展的背后，城鄉差距、貧富懸殊帶來的社會矛盾不容忽視。當前，建設社會主義新農村是擺在黨和國家面前的重要任務，只有相信農民、依靠農民、處理好“三農”問題，黨的執政地位和執政基礎才能夠得到鞏固。

　　(二)調研目的

　　1、通過調查，深入了解山區經濟發展情況，進而讓更多人對山區發展有更深入系統的了解。通過分析總結發現國家政策在貫徹過程中遇到的問題，以及對農村經濟帶來的影響，為推動社會主義新農村建設出謀獻策。

　　2、學以致用，通過實地的調查研究，調查改革開放三十多年來山區的發展歷程，積極提高自身社會交際能力，培養艱苦奮斗的精神，為國家的社會主義現代化建設培養全面發展的高素質人才。

　　二、報告的不足之處

　　本報告主要是描述了大雄馬村漁洞組村民的經濟狀況。由于走訪調查的住戶不夠多，問的問題不夠全面，數據事實不夠充分，對于一些問題，村民可能沒有完全講出事實，一些涉及到收入的問題村民多是說了大概，無法準確知道，對大雄馬村村民的經濟、醫療等問題的分析缺乏理論基礎。因此，本報告參考了部分官方統計數據。

　　三、大雄馬村的基本情況

　　(一)大雄馬村的簡要介紹

　　大雄馬村位于云南省昭通彝良縣小草壩鄉，屬于山區。距離鎮18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農民收入主要以種植業為主。該村已通電、通路，無路燈。

　　該村建有黨支部1個，下設3個黨小組，團支部1個，下設17個村民小組。現有農戶830戶，其中農業人口3208人，勞動力1543人，其中從事第一產業人數920人。

　　(二)大雄馬村居民的經濟收入及其獲得方式

　　1、村內經濟狀況

　　村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

　　從數據上看，大雄村2009年農村經濟總收入961.8萬元，全村外出務工收入112萬元，其中，常年外出務工人數317人，在省內務工62人，到省外務工255人。

　　2、歷史經濟情況及變化

云南省農村人口人均純收入及全國位次表
單位：元/人
地區	1995年		2000年		2012年		2013年
地區	實際數	位次	實際數	位次	實際數	位次	實際數	位次
云南省	1011.0	28	1478.6	27	5416.5	28	6141.3	29

云南省各州云南省彝良縣人口數及其構成（2012）縣人口數及其（2012）
單位：萬人
州市縣	總戶數	總人口	按性別分		按農業、非農業分
			男	女	農業人口	非農業人口
彝良縣	15.29	53.07	27.87	25.20	50.50	2.57

　　3、居民收入來源

　　3.1外出打工

　　這幾年來, 大部分剩余勞動力都到沿海地區(廣東、浙江等)去打工, 賺來了不少錢, 他們把打工賺來的錢一部分用于生產、生活費用, 另一部分用來修建房屋。

　　3.2 在家務農

　　3.2.1 種植天麻

　　天麻是大雄馬村的土特產，有特殊的藥用、保健功能，豐收季節最高價格能達到一百多元/斤。2013年,鮮天麻產量預計1000萬公斤,產值預計近8億元。越來越多的彝良群眾通過種植天麻走上致富之路。

　　種植天麻需要本錢買菌種等，還需要時間和精力，過年那段時間是天麻成熟的時候，要帶上狗上山守著天麻，以防被偷。老年人年紀大了都不種天麻，家里窮的也不種天麻。有的人家種七八百窩(“窩”是單位，一窩長寬約20cm,長約40cm)，天麻年收入在5～6萬元。有的是天麻大戶，如隔壁村有一年種天麻收入十幾萬元的例子。

　　政府從去年開始對大雄馬村種天麻進行補貼，去年2000元/畝，今年4000元/畝。

　　3.2.2 其他作物及牲畜

　　村里人除了種天麻，土地就用來種苞谷、土豆等，然后養一兩頭豬，有的還養幾只兔子。一般都是家里自己吃，不賣。有的人家種的苞谷不能自給自足，苞谷種的不夠，要買苞谷，價格約在140元/百斤。十幾年前大雄馬村種過水稻，但產量不高，現在都不種了。有的家庭父母會出去打短工，2～3個月一次;或是父親在外打工，母親在家務農(種植天麻)。

　　3.3 其他

大雄村村民收入來源
占比職業	外出打工	在家務農		其他
	外出打工	種植天麻	其他作物及牲畜	打工加在家務農	個體戶加務農	正式編制加務農	其他混合式
	35%	10%	7%	45%	0.2%	2.3%	0.5%

　　由調查結果可以發現，大雄村村民打工、打工加務農是主要的收入來源。對于一個農村村民來講，他的經濟收入方式并不總是單一的，對于一個家庭來講，家庭成員選擇的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，這樣的家庭就相對越富裕。

　　(三)大雄馬村其他情況簡述(教育、醫療、養老)

　　1、文化教育

　　大雄馬的小孩一般是沒有學前教育的，一般從6歲開始在村子里上小學，小學不收學費、書本費，只是自己買輔導資料，也就是說學生上學基本不花錢。學校中午提供一頓免費的午餐。這里的小學連做飯的有11個老師，教200多個學生，老師幾乎每個學期都換，有的老師也會搞點副業自己買地種天麻。這里上語文數學科學品德四科，不上英語課、體育課，學生一般5:30～6:00起床上學。小學畢業后最多有七八個孩子會去彝良讀中學，一半的人會在小草壩讀中學，剩下的人就不上學了。

　　農村小孩從小在家十分獨立，要忙著洗衣做飯等家務活，有時還得幫大人干農活。農村大部分小孩平時衣服都很舊，衣服上有一兩個破洞是常有的事，沒有經常洗衣、洗澡等衛生習慣。

　　在小草壩的初中階段是這里的孩子能否繼續接受教育的關鍵，成績好的會去昭通讀高中，成績差的而家里富裕的父母想讓孩子讀個書的會送孩子去讀衛校、職高，這兩種學校有政府的支持，對農村來的學生都有學費優惠和生活補貼。村子今年考了一個大學生，總共加起來有七八個，農村接受高等教育的人少，考上了大學基本上就算是走出了農村。

　　3.醫療衛生

　　到2009年底，全村參加農村合作醫療2952人，參合率92.02%;享受低保171人。村民的醫療主要依靠村衛生所和鄉衛生院。

　　采訪中我們得知，村里的人大都有農村醫療保險，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通醫藥補償60%，報銷費用封頂線為400元。村里從2013年開始實施農村醫療保險，2003年村里開始有衛生所并開始合作醫療，我們采訪的醫生工作了35年，2003年以前是赤腳醫生。

　　衛生所的醫生都要有農村醫生資格證才可上崗，每年會組織一些培訓，這個衛生所有三個醫生，兩個人輪流上一個月的班，上班時月工資是3000元左右，不上班的一人有基本工資一千多元。村里每年都有免費體檢(針對15歲以上的村民)，由本村衛生所負責。

　　救急車輛拒絕進村，山區里的人即使受傷嚴重也要自行坐車到鎮上醫治。

　　村里對垃圾處理方式是焚燒，沒有填埋，但有的村民是直接倒在河邊，日積月累，對山區的環境承受能力造成嚴重的損害。

　　4.養老保險、低保補助等

　　訪問中發現村中有些老人年輕時當過兵，現在有補助金;養老保險老人幾乎都有，一個月能得到五六十元補貼;低保有的有一個月七八百，有的一個月一百。總的來說，低收入人群得到的補助極少，這也是造成其家庭經濟貧困、教育落后的重要原因。

　　四、山區經濟滯后帶來的問題

　　(一)山區留守兒童居多，教育資源缺失

　　山區工業發展少且緩慢，通常屬于勞務輸出地，為了增加家庭收入，很多父母會把自己的孩子留在家里，由爺爺奶奶或親戚照顧，自己外出工作掙錢。上一代人大多受教育程度不高,不少家長特別是母親受教育不多,甚至是文盲,缺乏培養人才和科技興農的現代意識。另外,由于物質生活較為貧困,精神文化生活的不豐富,使得一些學生父母形成沒有文化照樣過日子的思想，對孩子疏于管教。總的來說，孩子缺乏一個令他們健康成長的環境。

　　另外，山區學校學生數量、教師數量少，一名教師承擔多年級的教學任務的現象十分常見，學校教學設備少(桌椅不統一、缺乏多媒體教學設施)，山區學校選址不恰當的情況多(大雄馬村的小學布局在半山腰，旁邊多墳墓，家長和學生都頗有抱怨)。加之家長對教育認可率較低，造成山區學生接受高等教育的比例偏低。

　　(二)山區農業勞動力缺失

　　農村的一個主要體現，就在于一個“農”字，農業為本的思想古已有之，現狀則是嚴重的重工、商，輕農業。隨著城市化進程的加快，很多勞動力選擇了外出打工的賺錢方式，農村出現了“有地無人種”、“有人無地種”兩種極端情況。前者是對土地資源的浪費，后者則造成了盲目開墾山地的情況，加劇了滑坡、泥石流等災害。由于青壯年的外出務工，山區土地缺少人力耕種的情況也逐漸嚴重。

　　(三)山區老年人負擔加重

　　農村也遭受著人口老齡化越來越嚴重的困擾，在山區里面，由于觀念落后，許多老人家不但要把兒女撫養成人，還得承擔孫子的養育義務，無形中增加了山區老年人的經濟負擔。他們不像城里人那樣有退休金、有住房公積金、有養老保險金，更多的，是依靠在外打工的兒女寄回來的微薄收入。山區農民的經濟收入增長無法趕上物價的上漲步伐，造成山區老人的生活負擔也越來越重。山區老齡化、空巢老人，這些問題也成為了社會主義新農村經濟建設的制約。

　　六、山區經濟發展滯后的原因分析

　　(一)地理環境閉塞

　　貧困山區自然條件較差,居住點布局分散，山谷壩子地形多,交通不便。在很多村子,高山、峽谷、河流把村寨分隔成了一個個封閉的小世界,彼此間“說話聽得見,走路要半天”。人們很少走出去，生活以自給自足為主，繼續著落后的生產方式,繼續著封閉的思想。更重要的是，地理環境閉塞造成的交通不便制約了經濟產物的輸出和工業的發展。

　　(二)農業技術落后

　　山區農業發展主要還是停留在小農經濟水平，各家以傳統的生產方法種自己的地，規模效益小。此外，農民沒有足夠的學識和能力來抵御自然災害、缺乏新型農業機械和先進的生產技術，農業發展舉步維艱，以發展第一產業為主的山區經濟自然就受到了不良影響。

　　(三)自然災害頻繁

　　“無災不成年”是對昭通自然情況的描述，山區頻發的自然災害以地震、泥石流、滑坡為主，彝良縣也深刻地體現了這個自然特征。由于自然災害的影響，彝良縣的經濟發展情況受到嚴重挑戰，已成為影響農村社會經濟發展的一個重要制約因素,而且對家庭也是一個巨大的負擔。

　　(四)公共服務缺失、政府監管不力

　　訪問中，有一個家庭，奶奶年齡七十六，要養大兩個都是孤兒的小孫孫。奶奶有四個子女，兩個兒子都去世了，女兒有一個出嫁，有一個外出打工，兩個都很久才回來看老人，也沒錢寄給老人。奶奶病得面無血色、吐字無力，但不敢去看醫生，“沒錢啊，看不起”。老人有低保，一個月100元，加上那個大的孫孫也有，總共200塊一個月。

　　像這種情況的人不少，為什么補助這么少呢?家里這么貧窮難道沒有救助?老人講：“沒人管啊，村委會的人不管。有好處都給自己屋里了，國家有政策，到了村里，都是自己撈好處!”在走訪的學生家里，還有很多自己帶著孫孫的孤寡老人，每個家里情況也各不相同，家里一貧如洗卻沒有得到政府的救助，真是讓人痛心!

　　此外，山區教育中如辦學條件、提高農村師資隊伍建設情況不容樂觀;山區居民重大疾病保險、養老保險等受惠的范圍仍不夠大;山區村務公開不明確、辦政能力存在不公平現象仍舊存在。整合利用現有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺，讓政府人員實實在在地為人民服務，是當前提升農村公共服務水平、為經濟發展提供穩定的社會環境的重要任務。

　　五、關于山區經濟發展的建議

　　(一)經濟建設

　　社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

　　1、增加農民收入，挽留青壯年勞動力。因地制宜發展當地的農、工、商業，增加就業崗位，拓寬農民就業渠道，使農村部分青壯年勞動力離土不離鄉。發展山區的金融服務，給山區信貸提供更多的優惠，以鼓勵經濟的發展。

　　2、轉變農業經濟增長方式，增強農產品在市場上的綜合競爭能力。例如，建立彝良縣小草壩野生天麻種質資源保護制度,并將以小草壩為中心發展種植基地。鼓勵土地流轉制度創新，爭取讓山區的土地發揮更大的經濟效益，農民收獲更多的經濟效益。只有這樣, 建立社會主義新農村才有意義。

　　(二)文化建設

　　文化對經濟具有反作用，科學文化的發展為經濟提供精神動力、促進山區經濟的發展。山區在財政方面存在著較大的困難，當前中央財政應當擔負起精神文化重要的甚至是全部的份額，政府在投入資金方面，可以適當地對山區傾斜，增加對教育、文化類設施以及活動的經費投入。同時，還可以廣泛吸收社會資金，合理配置教育和文化資源、提高山區教師隊伍的素質，以加快山區精神文明建設，為社會主義新農村建設提供智力基礎。

　　(三)社會建設

　　1、發展農村社會養老保險制度，逐步實現山區養老保險的全覆蓋。積極推行新型合作醫療，給予更實惠的財政補貼，讓農民看得起病。再者，要加大對低保戶、貧困戶的補貼力度，根據經濟發展的步伐，提高保障金額，幫助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。

　　2、在環境上，應該借鑒先進城市的做法，逐步推行垃圾分類和回收的做法。減少隨處堆放垃圾、焚燒垃圾，保持人居環境的整潔衛生，預防疾病的傳播;另外，要切實做好保護生態環境的工作，減少盲目開墾，做好土地利用規劃，這樣一來，才能建設好可持續發展的社會主義新農村。

　　3、加強對山區地質災害的防治，制定操作性強、針對性強的的預防方案。對于山地認為損害嚴重的地區，需要嚴格執行退耕還林、還草、封山育林、限制墾荒等措施，實現山區自然生態與經濟的可持續發展。山區發展必須處理好當前利益和長遠利益,整體利益與局部利益的關系,協調好地質災害防治與地方社會經濟發展關系。

　　4、完善山區基礎設施，繼續加大對水、電、路等農村基礎設施建設的投入。其中，建設便利、暢通的交通網，對山區經濟發展至關重要，也是社會主義新農村建設以及美麗鄉村建設的必要措施。具體來說，就是要把山區的農田水利和人畜飲水建設好, 開通各個村的電視、電話及各種信息網絡;辦好教學、文化室、科技培訓室、信息網絡室、衛生室、文娛運動場所和交通運輸場所。

　　[參考文獻]

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　　3、李小紅 .論農村教育和農村經濟的協調可持續發展 .2015 .

　　4、楊成章 .2010 .西部貧困山區新農村建設研究---基于建設模式及其發展要素的視角 .

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