污水處理事故調查報告（通用10篇）
污水處理被廣泛應用于建筑、農業、交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。下面是小編為大家提供的關于污水處理事故的調查報告，內容如下：
污水處理事故調查報告 篇1
20xx年10月23日9時40分左右，xx科技服務泰興有限公司12000噸/天高濃有機廢水資源化處理工程(以下簡稱：廢水處理工程)在施工過程中，ECSB厭氧反應罐發生爆炸，造成4人死亡，1人受傷，直接經濟損失約2698.37萬元人民幣。
事故發生后，泰州市委、市政府主要領導高度重視，分別作出批示。泰州市政府分管領導、泰州市安監局主要領導、泰興市委、市政府領導及相關部門負責人等在接報后的第一時間趕到事故現場，指揮協調事故應急處理、善后處理和事故調查工作。省安監局當日派員趕赴事故現場，跟蹤了解和指導事故調查有關工作。
根據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，泰州市政府于事故當日成立事故調查組，由泰州市安監局牽頭，會同泰州市監察局、公安局、總工會、住建局、環保局、建工局等部門組成事故調查組，并邀請泰州市檢察院參加事故調查工作。事故調查組還聘請了3名專家組成技術鑒定專家組，開展事故調查工作。調查組通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對責任單位和有關人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下：
一.基本情況
(一)事故相關單位情況
1.xx科技服務泰興有限公司(以下簡稱：南大泰興公司)，廢水處理工程建設方。
2.江蘇xx科技有限公司(以下簡稱：江蘇南大公司)，廢水處理工程總承包方。
3.xx中歐科技有限公司(以下簡稱：xx公司)，廢水處理工程厭氧系統施工承包方。
4.xx集團有限公司(以下簡稱：xx集團公司)，廢水處理工程沼氣發電系統施工承包方。
5.xx有限公司(以下簡稱：xx公司)，廢水處理工程監理方。
6.xx有限公司(以下簡稱：xx公司)，廢水處理工程沼氣發電系統設備安裝方。
7.xx安裝有限公司(以下簡稱：xx公司)，廢水處理工程厭氧系統罐體安裝方。
(二)事故工程概況
廢水處理工程位于泰興經濟開發區新港南路20號，由南大泰興公司投資建設，總投資約1.2億元人民幣，主要用于處理有機廢水、發電。項目分2期施工，1期工程主要包含土建工程、厭氧系統、好氧系統、沼氣發電系統等，投資約7000萬元人民幣。
1.工程發包情況
南大泰興公司將廢水處理工程直接發包給江蘇南大公司，由江蘇南大公司總承包，并委托xx公司對工程實施監理。
江蘇南大公司將該工程劃分為土建工程、厭氧系統、好氧系統、沼氣發電系統4個標段，進行專業分包。其中：
厭氧系統的施工及技術指導分包給xx公司，xx公司將厭氧系統的罐體安裝分包給xx公司。
沼氣發電系統的施工分包給xx集團公司，xx集團公司將其中的沼氣發電機組及附屬設備的安裝分包給xx公司。
2.厭氧系統情況
厭氧系統的工作原理為：收集的廢水進入NT中和罐進行調質后，再進入ECSB厭氧反應罐與顆粒污泥發生生物轉化反應，將廢水中的有機物轉化為沼氣，沼氣導出用于發電。處理后的廢水再進入NT中和罐與收集的廢水進行混合調質，循環利用。
至事故發生時，NT中和罐、ECSB厭氧反應罐(高約22米，直徑約16米)本體安裝結束，xx集團公司正在對其安裝外接管道。
(三)監管情況
廢水處理建設項目于20xx年6月15日通過江蘇泰興經濟開發區管委會審查，之后該項目又陸續取得了泰興市相關部門的項目立項、環境評價、土地規劃等批文，并通過了安全生產條件分析、論證，到20xx年10月23日事故發生時，未取得施工許可證。20xx年5月6日，南大泰興公司在工程沒有取得施工許可證的情況下，同意工程開工。泰興經濟開發區管委會作為該工程的建設主管部門，未制止該工程無施工許可證施工行為。
二.事故發生經過、應急救援情況
(一)事故發生經過
因厭氧系統需要調試，在ECSB厭氧反應罐部分外接管道未安裝、工程未完工的情況下，江蘇南大公司與xx公司商定，提前向厭氧反應罐投放顆粒污泥，培養厭氧反應罐內厭氧環境，由江蘇南大公司負責采購、投放顆粒污泥，xx公司負責技術指導。
20xx年10月8日，江蘇南大公司技術負責人王林平通知xx公司，近期將向厭氧反應罐投放顆粒污泥，10月20日加入廢水會反應產生沼氣，10月20日以后不能再在厭氧反應罐周圍動火作業。10月15日左右，王林平又將該情況通知了xx集團公司項目經理張巖基，張巖基將該情況告知了xx公司施工隊長汪彬。
20xx年10月11日至10月21日，江蘇南大公司陸續向厭氧反應罐內投放了約480噸顆粒污泥，一直未加廢水。
20xx年10月21日，xx公司因厭氧反應罐西北側的1根沼氣外接管道焊接質量不符合要求，向xx集團公司發出《工程聯系單》要求返工，張巖基簽收后安排汪彬落實返工。22日，汪彬安排副隊長王朋、焊工杜衛東和小工李玉秋按《工程聯系單》要求返工。當天，王朋等3人用鋼管和跳板，緊靠厭氧反應罐西北側盤梯搭設了一個高2.75米的返工操作平臺，并將存在焊接質量問題的鋼管切割下來。
10月23日上午上班后，王朋、杜衛東和李玉秋在厭氧反應罐西北側地面準備焊接的鋼管。9時左右，xx公司的李會明、劉玉龍、甘華衛、靳新慶和秦雪亮5人到厭氧反應罐罐體上鉚固保溫棉護板。甘華衛、靳新慶和秦雪亮3人將安全繩系在罐頂圍欄上，掛在罐體南側作業，李會明和劉玉龍2人在罐頂監護。9時30分左右，杜衛東和李玉秋2人爬上返工操作平臺焊接鋼管，李玉秋扶住焊接鋼管上口，杜衛東負責焊接，王朋則在地面上扶住鋼管下口。9時40分左右，杜衛東開始對鋼管接口電焊，約幾秒鐘后，焊接接口及鋼管下口有熱流噴出，隨即發出一聲巨響，厭氧反應罐爆炸，反應罐頂蓋被炸飛，掉落在西南方向約50米處的污水處理池蓋上。爆炸時，王朋、杜衛東和李玉秋3人陸續逃離了現場。甘華衛、靳新慶和秦雪亮3人的安全繩斷裂，掉在厭氧反應罐西側平臺上。李會明和劉玉龍2人掉進厭氧反應罐內。
(二)應急處置情況
事故發生后，現場施工人員立即撥打119、110和120急救電話，并立即組織施救。接到事故報告后，泰興市安監局、公安消防、泰興經濟開發區管委會等部門(單位)負責人第一時間趕赴現場，指導應急處置。
甘華衛、靳新慶和秦雪亮3人先被現場施救人員抬下送去泰興市人民醫院搶救，李會明和劉玉龍2人被稍后趕到的消防隊員從厭氧反應罐內救出后送去泰興市人民醫院搶救。李會明、劉玉龍、甘華衛和靳新慶4人經醫院搶救無效于當日死亡，秦雪亮目前仍在泰興市人民醫院治療。
三.事故造成的人員傷亡及直接經濟損失
(一)傷亡人員情況
事故共造成4人死亡,1人受傷。
(二)事故造成的直接經濟損失
事故造成直接經濟損失約2698.37萬元人民幣。
四.事故原因和性質
(一)事故原因
1.直接原因
20xx年10月11日至10月21日陸續投放厭氧反應罐內的顆粒污泥來自其它厭氧系統，夾雜少量未完全降解的有機廢水，顆粒污泥在厭氧反應罐內自身代謝產生沼氣。事發時，因施工人員焊接鋼管產生火花，引發罐體內沼氣爆炸。
2.間接原因
(1)改變了施工程序，但未重新編制施工方案
江蘇南大公司改變了原編制的施工程序，在工程未完工的情況下，提前向厭氧反應罐內投放顆粒污泥，但未針對性地重新組織研究、編制新的施工方案。
(2)安全交底不徹底
王林平在征詢xx公司技術員戴朝杰能否提前向厭氧反應罐內投放顆粒污泥的意見時，戴朝杰未明確交待顆粒污泥在未加入廢水的情況下自身會產生沼氣，造成相關施工單位及施工人員誤認為顆粒污泥不加廢水就不會產生沼氣。
(3)安全管理不到位
1.江蘇南大公司雖然通知了有關施工單位及施工人員在20日之后不能再在厭氧反應罐周圍動火作業，但在20日之后未制止在厭氧反應罐周圍動火作業。施工協調不到位，事發當天現場存在2家施工單位人員在厭氧反應罐罐體上上、下交叉作業。
2.xx公司對投放顆粒污泥的技術交底工作檢查不到位，未能及時發現交底不徹底的問題;在厭氧反應罐投放顆粒污泥后，現場安全檢查不到位，未能及時發現并制止現場動火作業。
3.xx集團公司在施工現場未設置安全管理機構，僅派一名不具備上崗資格的項目經理在現場實施管理。在江蘇南大公司通知20日之后不能在厭氧反應罐周圍動火作業的情況下，未向江蘇南大公司提出動火作業申請，直接安排人員動火作業。
4.xx公司超資質承接機電安裝工程監理業務。在工程施工期間，將現場監理人員抽走，僅留下1名總監對工程實施監理。對xx集團公司不在現場設置安全管理機構的問題未采取強制措施。安全巡查不到位，未能及時發現、制止20日后在厭氧反應罐上動火作業及事發當日的交叉作業。
(4)政府部門監管不到位
廢水處理工程自開工以來，一直未取得施工許可證，但泰興經濟開發區管委會未對該違章建設行為作出處理，監管不到位。
(二)事故性質
調查組經過對事故原因的調查分析，認定這是一起生產安全責任事故。
四.事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議
(一)事故責任人及處理建議
1.張巖基，作為xx集團公司項目經理，不具備項目經理上崗資格;接到江蘇南大公司通知20日之后不能在厭氧反應罐周圍動火作業后，在未向江蘇南大公司提出動火作業申請的情況下，仍直接安排人員動火作業，對此次事故的發生負有直接責任，建議由司法機關依法追究刑事責任。
2.戴朝杰，作為xx公司技術員，具體負責厭氧反應罐的調試指導工作，在王林平向其征詢能否提前向厭氧反應罐投放顆粒污泥的意見時，未明確交待顆粒污泥在未加入廢水的情況下自身會產生沼氣，對此次事故的發生負有重要責任，建議由司法機關依法追究刑事責任。
3.汪彬，作為xx公司施工隊長，已經接到20日之后不能在厭氧反應罐周圍動火作業的通知，但在張巖基通知其21日進行返工作業時，未對動火作業提出異議，在未向江蘇南大公司提出動火作業申請的情況下直接安排動火作業，對此次事故的發生負有重要責任，建議由司法機關依法追究刑事責任。
4.蔣國雄，作為江蘇南大公司法定代表人，未對工程實施安全檢查，未及時發現并消除本公司改變施工程序不重新組織編制新的施工方案的隱患，對此次事故的發生負有管理責任，根據《安全生產法》第九十二條第二項“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：(二)發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”的規定，建議由泰州市安監局對蔣國雄處以2014年年收入40%的罰款。
5.陳宜亮，作為xx集團公司法定代表人，未對工程實施安全檢查，未及時發現并消除本公司在施工現場未設置安全管理機構、僅派一名不具備上崗資格的項目經理在現場實施管理的隱患，對此次事故的發生負有管理責任，根據《安全生產法》第九十二條第二項“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：
發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”的'規定，建議由泰州市安監局對陳宜亮處2014年年收入40%的罰款。
6.魏國紅，作為江蘇南大公司項目經理，在本公司改變了原編制的施工程序后，未重新組織編制新的施工方案;未對事發當日現場交叉作業進行協調、管理，對此次事故的發生負有管理責任，建議由江蘇南大公司按公司內部規章處理，處理結果報泰州市安委辦。
7.萬路波，作為xx公司項目經理，雖然安排戴朝杰具體負責厭氧反應罐的調試指導工作，但對調試技術交底工作及調試現場未盡到檢查、督促職責，對此次事故的發生負有一定責任，建議由xx公司按公司內部規章處理，處理結果報泰州市安委辦。
8.李圣，作為xx公司總監，安全巡查不到位，未能及時發現、制止20日后在厭氧反應罐上動火作業及事發當日的交叉作業，對此次事故的發生負有監理責任，建議由xx公司按公司內部規章處理，處理結果報泰州市安委辦。
9.李晶明，作為泰興經濟開發區管委會副主任，分管該項目建設工作，對該項目監管不到位，負有領導責任，建議由泰興市監察部門對其進行誡勉談話。
(二)事故責任單位及處理建議
1.江蘇南大公司，作為廢水處理工程總承包方，改變了原編制的施工程序，但未針對性地重新組織研究、編制新的施工方案;雖然通知了有關施工單位及施工人員在20日之后不能再在厭氧反應罐周圍動火作業，但在20日之后未制止在厭氧反應罐周圍動火作業;施工協調不到位，事發當天現場存在2家施工單位人員在厭氧反應罐罐體上上、下交叉作業，對此次事故的發生負有主要責任，根據《安全生產法》第一百零九條第二項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;”的規定，建議由泰州市安監局對江蘇南大公司處60萬元人民幣罰款的行政處罰。
2.xx公司，作為廢水處理工程厭氧系統的施工及技術指導方，對投放顆粒污泥的技術交底工作檢查不到位，未能及時發現交底不徹底的問題;在厭氧反應罐投放顆粒污泥后，現場安全檢查不到位，未能及時發現并制止現場動火作業，對此次事故的發生負有重要責任，根據《安全生產法》第一百零九條第二項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：
發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;”的規定，建議由泰州市安監局對xx公司處50萬元人民幣罰款的行政處罰。
3.xx集團公司，作為廢水處理工程沼氣發電系統的施工承包方，未在施工現場設置安全管理機構，僅派一名不具備上崗資格的項目經理在現場實施管理;在江蘇南大公司通知20日之后不能在厭氧反應罐周圍動火作業的情況下，未向江蘇南大公司提出動火作業申請，直接安排人員動火作業，對此次事故的發生負有重要責任，根據《安全生產法》第一百零九條第二項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：
發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;”的規定，建議由泰州市安監局對xx集團公司處50萬元人民幣罰款的行政處罰。
4.xx公司，超資質承接機電安裝工程監理業務;在工程施工期間，將現場監理人員抽走，僅留下1名總監對工程實施監理;對xx集團公司在施工現場未設置安全管理機構的問題未采取強制措施;安全巡查不到位，未能及時發現、制止20日后在厭氧反應罐上動火作業及事發當日的交叉作業，對此次事故的發生負有重要責任，根據《安全生產法》第一百零九條第二項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：
發生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;”的規定，建議由泰州市安監局對xx公司處50萬元人民幣罰款的行政處罰。
5.南大泰興公司，在廢水處理工程未辦理施工許可證的情況下，同意工程開工建設;委托不具備機電安裝工程監理資質的xx公司實施工程監理，建議由泰興市住建局依法給予行政處罰。
6.泰興經濟開發區管委會，未對廢水處理工程違章建設行為作出處理，監管不到位，對此次事故的發生負有一定責任，建議泰興經濟開發區管委會向泰興市人民政府作出書面檢查。
五.事故防范和整改措施建議
1.江蘇南大公司應認真履行項目總承包職責，應研究、了解施工各環節潛在的危險，編制工程施工方案，指導各承建單位按方案施工，本次工程中尤其要認真組織制訂事故厭氧反應罐中的顆粒污泥導出、置換施工方案，做好技術交底工作;應與各承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責;應切實做好安全生產統一協調、管理工作，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
2.xx公司應從此次事故中深刻吸取教訓，應建立健全本單位的安全生產責任制，層層落實安全生產責任;在項目施工過程中，應將工藝或施工過程中的危險因素及時告知有關單位，協助有關單位制定相應的安全防范措施，確保施工各環節的安全生產。
3.xx集團公司應嚴格遵守安全生產相關法律、法規，在現場設置安全管理機構，配足配齊安全管理人員;應加強對員工的教育培訓，確保相應崗位人員持證上崗;應加強施工現場安全管理，健全危險作業管理制度，規范施工人員作業行為。
4.xx公司應在本公司資質范圍內承攬監理業務;應按要求配足配齊監理人員，督促其認真履行監理職責;加強施工現場安全巡查，發現存在事故隱患的，要求施工單位整改，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。
5.南大泰興公司應嚴格遵守法律法規的規定，建設工程應及時辦理有關項目手續，禁止無證建設行為;應加強承包單位資質審查，確保具備相應資質的單位承攬工程。
6.泰興經濟開發區管委會應通過事故認真吸取教訓，舉一反三，對轄區內所有在建項目進行排查，督促企業完善項目建設手續，對手續不全的項目應一律停止施工;應進一步落實企業主體責任和政府部門監管責任，督促企業加大隱患排查治理力度，切實開展在建項目安全檢查，及時消除各類事故隱患。
污水處理事故調查報告 篇2
20xx年9月25日17時，睢縣城市污水處理廠發生一起中毒窒息事故，造成4人死亡,直接經濟損失275萬元。
依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規，9月28日，商丘市人民政府由市安監局牽頭組織市公安局、市監察局、市總工會、市檢察院、市城市管理局和睢縣人民政府成立了商丘市人民政府“9.25”事故調查組。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過調查取證，查明了事故發生的經過、原因等情況，認定了事故性質。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故單位概況：
睢縣城市污水處理廠是睢縣住房和城鄉規劃建設局事業編制二級機構，現有干部職工30人。該廠是2006年省重點建設項目，位于睢縣城關鎮小門里村，占地47畝，處理規模2萬噸/日，采用奧貝爾氧化溝工藝。2006年5月1日開工建設，2006年12月30日竣工，20xx年1月至4月進行了設備調試，20xx年5月試運行。該建設項目安全設施未按照“三同時”規定進行設計、施工和竣工驗收。
污水處理廠處理工藝主要構筑物：1.污水進水提升泵房及粗格柵2.沉砂池及細格柵3.初次沉淀池4.氧化溝5.二次沉淀池6.污泥脫水機房。污水提升泵房進水井共有四臺提升泵，平時三臺工作，一臺備用。污水提升泵進水井井長8.2米，寬7米，深12米，其中污水深7米。
(二)主管部門情況：
睢縣住房和城鄉規劃建設局是睢縣城市污水處理廠的行業主管部門。
二、事故發生經過和應急救援情況
(一)事故發生經過
20xx年9月25日15時左右，按照廠長劉玉剛的安排，王新東帶領樊林林、張浩、仲平平、王浩對提升泵房內的提升泵例行一周一次的清理。王浩和仲平平去倉庫拿了膠衣、垃圾桶和繩后趕到提升泵房。王新東進行了分工，交代一些注意事項。王新東下到提升泵井下，負責清理提升泵內垃圾，王浩負責操作升降機，仲平平負責提垃圾桶，張浩負責與王新東上下聯系，樊林林負責觀察水的流量。
分工以后，首先打開提升泵池上面的篦子，自然通風三、四分鐘，15時20分左右，王新東穿著膠衣、未系安全繩、未佩戴安全防護器具就順著井壁上的爬梯下井，王浩啟動升降機把1號泵提離水面后，王新東開始清理泵內垃圾，約五分鐘后1號泵清理完畢。緊接著又把2號泵清理完畢后，王新東上到地面休息。大概15時50左右，王新東又下井清理3號泵，即將接近水面清理水泵時，仲平平看到王新東倒向水里，說聲出事啦，就跑出去向領導報告。張浩急忙給張世中副廠長打電話報告，這時樊林林在觀察水流量處跑過來，脫掉上衣就下去救人，在水下摸了一、二分鐘突然沒影了，張浩掛斷電話看到樊林林沒影了也下去救人，剛接觸到水面就沉下去了。16時許，廠領導班子成員和幾名職工也趕到現場，趙國倉立即撥打了119救援電話，同時，張世中撥打了110和120電話。廠長劉玉剛詢問情況后，未聽別人勸阻，硬要下去救人，還未接觸水面時就掉到了水里。
(二)應急救援情況
事故發生后，睢縣縣委、縣政府高度重視，迅速啟動應急救援預案，組織縣政府辦、公安、消防、衛生、環保、安全監管等有關部門負責人和救援人員迅速趕到事發現場。16時10分，“119”消防隊員到達現場，會同公安、住建等相關部門迅速摸清有關情況，立即開展組織施救。
16時11分“120”急救人員到達現場。衛生部門多名醫療專家、醫護人員迅速展開受傷人員施救工作。公安部門迅速組織警力對事故現場進行控制，拉出警戒線，疏導圍觀群眾;消防官兵穿戴防護設備下到池中救人;水利部門緊急調集水泵對污水提升泵池進行抽水;環保部門組織相關技術人員對池中水質及氣體進行檢測;供電部門保障現場救援用電。有關部門協調配合，科學施救，各項工作組織到位，有序救援。直至9月26日凌晨3點左右，4名落水人員先后被救出并立即送往醫院，經搶救無效死亡。9月30日，善后工作結束。
三、事故發生原因和性質
(一)直接原因
作業人員在未采取任何防護措施的情況下，下井清理提升泵，提升泵進水井中硫化氫等有毒氣體大量急速釋出，造成作業人員中毒窒息溺水死亡。
1、違反了“先通風，再檢測，后作業”的規定。
2、違反了佩戴個人防護用品的規定。
(二)間接原因
1、睢縣城市污水處理廠未落實有毒有害場所安全生產有關制度和規程。未落實作業審批制度;未落實教育和培訓制度。
2、睢縣城市污水處理廠未健全和落實事故應急處置制度，未配備硫化氫氣體檢測儀、防毒面具或空氣呼吸器等必要裝備，施救盲目，加大了事故危害。
3、睢縣住房和城鄉規劃管理局對所屬企業的安全工作指導、督促檢查不力，對企業不落實安全生產主體責任的行為，以及有毒有害作業場所違章作業的行為失察。
(三)事故性質
經調查認定，此事故是一起因違章作業造成的安全責任事故。
四、對事故有關責任人員的處理建議
(一)因在事故中死亡免于追究責任人員
1.王新東、樊林林和張浩三人，時任污水處理廠職工，沒有經過有毒有害場所作業培訓，無證上崗，違章操作。對事故的發生負有直接責任，鑒于三人在事故中溺亡，建議免予責任追究。
2.劉玉剛，睢縣城市污水處理廠廠長，主持污水處理廠全面工作，是安全生產工作的第一責任人。未認真履行職責，對污水處理廠的安全生產工作失職，未嚴格落實安全生產相關規章制度和操作規程，未健全和落實安全生產應急處置預案，盲目施救，對作業人員未經培訓、無證上崗違規操作的行為失察，對事故的發生負有主要領導責任，鑒于本人在事故中溺亡，建議免予責任追究。
(二)建議給及黨紀、政紀處分人員
1.張世中，睢縣污水處理廠副廠長，分管污水處理廠水區運營。未認真履行職責，未嚴格落實相關規章制度和操作規程;對作業人員未經培訓、無證上崗、違規操作的安全隱患問題排查不到位;對分管業務范圍內的安全生產工作不力，對事故的發生負有主要領導責任，建議給予降低崗位等級處分。
2.趙國倉，睢縣城市污水處理廠黨支部書記，劉玉剛廠長不在廠時主持全面工作，20xx年10月至20xx年10月除負責黨務外，還分管水區運營。未認真履行“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任，對污水處理廠未嚴格落實安全生產相關規章制度和操作規程，未健全和落實安全生產應急處置預案，作業人員未經培訓無證上崗問題失察，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。
3.林澤勛，睢縣住建局副局長，分管睢縣城市污水處理廠工作。履行責任不到位，落實安全生產相關法律法規和政策要求不力，對污水處理廠監督檢查不到位，安全隱患排查不力，對污水處理廠相關領導未認真履行職責的問題失察，對事故的發生負有主要領導責任，建議給予記過處分。
4.馬俊偉，睢縣住建局副主任科員，分管住建系統安全生產綜合管理工作。履行責任不到位，落實安全生產相關法規和政策要求不力，對城市污水處理廠檢查指導不到位，安全隱患排查不力，對事故的發生負有重要領導責任，建議給予警告處分。
5.袁其升，睢縣住建局黨組書記、局長，主持住建局全面工作。貫徹落實安全生產相關法律法規不到位，對安全生產監管工作重視不夠，對住建局分管領導和城市污水處理廠領導未認真履行職責問題失察，對事故的發生負有重要領導責任，建議其向睢縣縣委、縣政府寫出深刻檢查。
(三)行政處罰及問責建議
1.依據《安全生產法》第一百零九條第(二)項之規定，建議商丘市安全生產監督管理局對睢縣污水處理廠處50萬元的罰款。
2.建議睢縣人民政府向市政府寫出書面檢查。
五、事故防范措施建議
(一)要切實強化有毒有害作業場所和有限空間作業規程的落實。對存在有限空間作業的.企業，必須嚴格遵照執行《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》，必須建立有限空間作業安全責任制度、審批制、現場安全責任制度、安全培訓制度、作業安全操作規程等。必須堅持有限空間作業“先通風，再檢測，后作業”原則，把安全措施落實到現場，落實到崗位。
(二)要切實強化應急管理，提高事故應急處置能力，要深刻吸取“9.25”違章作業、現場應急措施不當的沉痛教訓，制定科學應急預案。要配齊有毒有害氣體檢測儀、防毒面具、空氣呼吸器等安全防護裝備和應急救援器材，并組織職工學會正確的操作使用;要開展一次安全教育培訓，增強廣大職工安全意識，掌握安全知識，提高應急技能。
(三)要切實強化落實安全生產“三同時”工作。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，凡新建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、收入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。把基礎坐牢，防止產生新的事故隱患。
(四)睢縣人民政府要結合“查盡責、除隱患、保安全”活動的開展，在全縣范圍內組織一次隱患排查治理專項行動，徹底消除安全隱患。組織各部門召開一次安全生產形勢分析會議，切實掌握本行業、本部門的危險部位、危險崗位和安全生產薄弱環節，制定好針對性的預防措施，有效防范各類事故發生。
污水處理事故調查報告 篇3
一、農村環境污染情況現狀及原因分析
隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：
1.生活垃圾污染。突出表現在：
(一)農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
(四)村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。
我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
據調查，包河區飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。
4.農業面源污染。
農村面源污染種類主要有：
(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。
(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。XX年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。
(3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環境因素
高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。
二、我市在于農村環境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：
通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。
市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明了方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出臺了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發了《關于切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出臺了相關政策和規定。
2.農村生態環境建設初見成效
目前我市建成生態示范村70個，其中，省級生態村3個，市級生態村18個，縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273.33平方公里上升為目前的711.34平方公里，占全市土地面積的9.49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區，已建成無公害草莓示范區3萬余畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。XX年大圩鄉被評為省級生態農業示范鄉，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅游品牌，大圩鄉休閑觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。
3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制
目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的'穩定達標，市環保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目準入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達99%，“三同時”執行率為87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。
4.環境執法力度加大，小鄉鎮環境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。XX年，在市委、市政府的重視和指導下，市環保部門積極開展禁燒區范圍內的禁燒執法工作。據統計，整個禁燒期間共出動執法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現象得到了控制。
5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規范化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農戶用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
三、農村環境污染問題的治理重點和難點
經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：
1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展后治污的不正確觀點。
2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。
四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性
(一)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。
(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。
國務院總理11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出：我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和XX年環境保護的目標。到XX年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制;到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。
五、幾項建議：
立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系;以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：
1.強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制
(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。
(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。
我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：
(1)是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。
(2)把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。
(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。
(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能;加強流域內用地生態功能區劃與管理。繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度
一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。
5.加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。
6.建立和完善農業環境保護的投入機制。
一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
污水處理事故調查報告 篇4
今年，我參與調查了xx市xx沿岸的污水處理廠，調查發現，該市污水處理廠的現狀已成為長江經濟帶生態環境保護的隱憂。
一、城市污水處理廠的現狀
（一）老城區污水處理廠超負荷運行，工業園污水處理廠運行潛力閑置。調查發現2個市區的老城區污水處理廠超負荷運行，城市生活污水處理潛力小于實際收集量，每年約1116萬噸污水溢出管網，未經處理直排入河。而2家工業園污水處理廠卻運行潛力閑置，進水均達不到設計規模，無法滿足運行要求。
（二）城市污水處理廠混合處理生活污水和工業污水，多數工業園未配套專業工業污水處理廠。本次審計調查的.7家污水處理廠均按工業園配套統計口徑上報為各工業園污水處理廠，其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝（包括高新區工業園），僅1家化工工業園污水處理廠為工業污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實際運行中均混合處理生活污水和工業污水。
（三）城市污水處理廠污染排放標準較低，提標升級改造工作尚未完成。按規定經污水處理廠處理的出水，未到達污染排放標準（xxxx-xxxx）表1一級A排放標準的城鎮污水處理廠，均需要進行提標升級改造。目前除2家污水廠新建外，其他5家未完成。
（四）城市污水處理廠進水COD質量濃度均較低，未充分發揮污水處理運行效能。調查發現各地污水處理廠普遍出現了進水COD質量濃度偏低的現象，有的污水不需處理就能夠按照二級排放標準直接排放。如果這些污水進入污水處理廠，不但增加污水處理廠運行負擔，浪費能源，進一步發展還會導致污水生物處理系統運行效能下降。
二、相關原因分析
（一）城市污水處理廠建設規劃整體滯后。隨著城鎮化的發展、城區人口的增加，老城區污水的產生量遠超處理量，急需擴建污水處理潛力。而工業園污水處理廠“吃不飽”的主要原因：一是很多企業（特別是位于鄉鎮的企業）未進入園區；二是管網建設不配套，致使一些企業產生的工業污水流入生活污水處理廠。
（二）工業園未將配套工業污水處理廠納入預算，而是把城市污水處理廠作為工業園污水處理廠規劃。工業污水處理設備及工藝均比生活污水處理設備及工藝標準高，長期用生活污水處理工藝處理工業污水，一旦工業污水總量及工業污染物增加，將會造成生活污水處理設施損壞，使出水水質惡化。
（三）市政污水管道未實行雨污分流的排水體系，加上老城區排水管網使用年限較長出現破損，致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網內，使污水COD質量濃度被稀釋。
（四）初建城市污水處理廠設計標準較低，而現今提標升級改造工作進度緩慢、未透過環保驗收等。
三、審計對策與推薦
（一）將工業污水處理廠納入工業園建設規劃，督促現有工業園配套建設專用污水處理廠。加快轄區內企業入園的進度，完善園區內排污管網的建設，確保工業污水全部進入工業污水處理廠后達標排放。
（二）科學部署城市市政管網的建設改造，采用雨污分流制，提高污水處理廠進水COD質量濃度。根據國家排水規范中“允許同一城鎮可采取不同的排水體制”的規定，近期可采用截流式合流制形式過渡，遠期隨城區建設逐步進行分流制改造。同時，加強管網建設的質量管理和排水管道的維護管理，提高污水處理廠的進水COD質量濃度。
（三）加快完成城市污水處理廠污水處理潛力擴建工程和污染排放標準提標升級改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理潛力，另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標準。
污水處理事故調查報告 篇5
調查人：XX
調查方式：參觀訪問污水處理廠
調查時間：寒假
調查內容：污水處理的方法和原理
調查正文：
為使污水經過一定方法處理后，達到設定的某些標準，排入水體、排入某一水體或再次使用等的采取的某些措施或者方法等。
現代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態的固體污染物質，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經過一級處理的污水，BOD一般可去除30%左右，達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理。
二級處理，主要去除污水中呈膠體和溶解狀態的有機污染物質(BOD，COD物質)，去除率可達90%以上，使有機污染物達到排放標準。
三級處理，進一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營養化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲分析法等。
整個過程為通過粗格刪的原污水經過污水提升泵提升后，經過格刪或者篩率器，之后進入沉砂池，經過砂水分離的污水進入初次沉淀池，以上為一級處理(即物理處理)，初沉池的出水進入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，(其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法和生物流化床)，生物處理設備的'出水進入二次沉淀池，二沉池的出水經過消毒排放或者進入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物處理設備，一部分進入污泥濃縮池，之后進入污泥消化池，經過脫水和干燥設備后，污泥被最后利用。各個處理構筑物的能耗分析。
1．污水提升泵房
進入污水處理廠的污水經過粗格刪進入污水提升泵房，之后被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵運行要消耗大量的能量，占污水廠運行總能耗相當大的比例，這與污水流量和要提升的揚程有關。
2．沉砂池
沉砂池的功能是去除比重較大的無機顆粒。沉砂池一般設于泵站前、倒虹管前，以便減輕無機顆粒對水泵、管道的磨損；也可設于初沉池前，以減輕沉淀池負荷及改善污泥處理構筑物的處理條件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝氣沉砂池、多爾沉砂池和鐘式沉砂池。
沉砂池中需要能量供應的主要是砂水分離器和吸砂機，以及曝氣沉砂池的曝氣系統，多爾沉砂池和鐘式沉砂池的動力系統。
3．初次沉淀池
初次沉淀池是一級污水處理廠的主題處理構筑物，或作為二級污水處理廠的預處理構筑物設在生物處理構筑物的前面。處理的對象是SS和部分BOD5，可改善生物處理構筑物的運行條件并降低其BOD5負荷。初沉池包括平流沉淀池，輻流沉淀池和豎流沉淀池。
初沉池的主要能耗設備是排泥裝置，比如鏈帶式刮泥機，刮泥撇渣機，吸泥泵等，但由于排泥周期的影響，初沉池的能耗是比較低的。
4．生物處理構筑物
污水生物處理單元過程耗能量要占污水廠直接能耗相當大的比例，它和污泥處理的單元過程耗能量之和占污水廠直接能耗的60%以上。活性污泥法的曝氣系統的曝氣要消耗大量的電能，其基本上是聯系運行的，且功率較大，否則達不到較好的曝氣效果，處理效果也不好。氧化溝處理工藝安裝的曝氣機也是能耗很大的設備。生物膜法處理設備和活性污泥法相比能耗較低，但目前應用較少，是以后需要大力推廣的處理工藝。
5．二次沉淀池
二次沉淀池的能力消耗主要是在污泥的抽吸和污水表明漂浮物的去除上，能耗比較低。
6．污泥處理
污泥處理工藝中的濃縮池，污泥脫水，干燥都要消耗大量的電能，污泥處理單元的能量消耗是相當大的，這些設備的電耗功率都很大。
另外一種能量回收方式是將城市固體廢物焚燒場建在污水處理廠旁,將固廢與污水污泥一起焚燒,獲得的電能用于處理廠的運轉。
調查感想：
通過調查，我知道了污水處理是能源密集型的綜合技術。一段時期以來,能耗大、運行費用高一定程度上阻礙了我國城市污水處理廠的建設,建成的一些處理廠也因能耗原因處于停產和半停產狀態。在今后相當長的一段時期內,能耗問題將成為城市污水處理的瓶頸。能否解決耗污水廠的能耗問題，合理進行能源分配，已經成為決定污水處理廠運行效益好壞的關鍵因素。能耗是否較低，也是未來新的污水處理廠可行性分析的決定性因素，開發能效較高的污水處理技術，合理設計及運行污水處理廠，必將是未來污水處理廠設計和運行的必由之路。
污水處理事故調查報告 篇6
按年初安排，4月份，縣政協副主席魏義文帶領相關界別委員，深入縣給排水管理站所屬水廠、污水處理廠及城區部分樓院巷道、機關單位、學校醫院、企業商鋪、賓館飯店對給排水及污水處理情況進行了調查。
一、基本情況
（一）供水方面：現建成水廠3個（重興水廠，城區一水廠、二水廠），水源井15眼（重興水廠6眼、城區9眼），鋪設供水管網101公里。施工期間管材質量和衛生指標經省級檢測機構檢驗，均符合國家標準。自20xx年12月起，城區自來水由重興水廠供給，城區9眼井全部停用，作為備用井。目前，縣給排水管理站有供水戶16171戶，覆蓋人口6萬，日均供水量8000方以上，水費征收執行20xx年縣政府批準的“兩部制”收費標準。重興水廠自正常運行以來，水源井靜水位深度一直在30cm上下浮動，地下水位變化不大。據甘肅省水文地質勘查院勘查，近20年水源地均衡區地下水儲量為410760×104m3，含水層地下水儲量可觀，水源補給徑流區水量充足。縣衛生監督所每季度對水質檢測一次，給排水管理站每月檢測一次。通過對20xx年年底和20xx年1季度水源水、管網水、末梢水監測數據對比，城區供水水質變化不大，符合GB5749—20xx國家飲用水衛生標準。
（二）排水方面：現建成排水泵站7座，鋪設排水管網75公里，修建檢查井3267座，化糞池322座。目前排水戶10838戶，日均排水量6000方以上，排污泵站運行正常，排水主管網基本滿足目前城區排水需求。
（三）污水處理方面：污水處理廠近期設計規模為日處理污水1萬方，于20xx年開始建設，20xx年5月投入試運行，20xx年起正常運行。目前，日處理污水5000方，生產中水5000方，生產的中水各項控制指標均達到國家標準要求《城鎮污水處理污染物排放標準》一級B標準。
（四）服務維修方面：工程維修股21人，專門從事城區內部管網維修；水源地5人，負責水源地至城區管網的巡查保養。工程維修實行24小時值班制度，接到電話半小時之內到達現場，一般故障當天可排除。
二、存在的問題
（一）基礎設施建設與城市經濟持續快速發展的需求尚有差距。一是部分供排水管道老化。供水管網有17.8公里的鑄鐵管使用了近30年，有33.43公里的鋼管使用了15年，排水管網有35公里的砼材質管道使用了10年，均超過使用年限，急需改造。二是重興水廠至縣城只有一條供水管線，一旦發生故障將直接影響城區居民飲水安全。三是位于蘇武文化廣場的2號泵站管理用房設在地下，與污水池一墻之隔，電路操作系統直接安裝在污水池墻壁上，墻面駁離，有滲水痕跡，通風差，存在較大的安全隱患。四是雨季排水不暢，個別區域積水嚴重。
（二）供水能力和調蓄能力與居民日益增長的供水需求尚有差距。一是隨著中陶、西湖等新農村建設示范點的納入及城北新區、城東工業園區的建設，原設最大徑流量為13000方/日的供水量與有效容積為3100方的蓄水池將不能滿足城市供水需求，面臨較大的供水壓力。二是供銷社家屬樓、畜牧局家屬樓等處由于供壓不足及自身供水系統老化、管徑小等原因，部分居民樓5樓以上樓層在城區綠化及工程建設用水高峰期斷水頻繁。三是縣城北關有近800戶尚未接入給排水管理站供水網，仍在飲用水務局供應的自來水，水質較差。
（三）智能化計量設施的使用和節水理念的普及與建設節水型社會的要求尚有差距。一是智能化水表安裝和使用率較低，水費收繳不平衡、不規范。二是城區綠化多為大水漫灌，噴灌、滴灌、小管出流等節水設施較少。三是城東工業園區部分企業及南大街部分項目工程施工單位有未經審批私自開鑿自用井的現象。四是部分機關、企事業單位及居民用水觀念和用水方式與創建節水型城市、節水型社會有一定差距，特別是一些平房用戶冬季為防凍有“長流水”現象。
（四）水源地保護措施的規范和隔離防護設施的配套與生活飲用水的要求尚有差距。水源地未按規定要求將取水點周圍半徑100米內的區域進行圍欄，且周邊區域設置的警示、標識公示牌較少。
（五）辦公條件的優化和專業技術人員的配備與辦公現代化的`要求尚有差距。辦公用房修建于1985年，已使用近30年，房屋及辦公設施陳舊破爛。化驗室簡陋，化驗監測設備落后，技術力量薄弱，從事化驗工作的專業人員僅有1名，按照國家規定的標準要求監測化驗的常規指標應為42項，而縣給排水管理站由于設施設備和技術能力所限，能開展的監測項目只有6項。
三、意見建議
（一）抓管理，確保居民飲水安全。一是加強對水源地的圍欄保護，并按照國家標準制作和安裝宣傳警示牌，禁止在保護區從事農牧業活動和破壞性挖掘，禁止傾倒、堆放垃圾、糞便和其它有害廢棄物，從源頭上保證水質安全、無污染。二是進一步規范生活飲用水衛生單位監管臺賬，對水質定期監督檢測，并通過電視和網絡及時公示水質狀況。三是加強管網的巡線、檢漏，配備相對先進的搶修、排污工具及車輛，緩解雨天排水壓力，防止積雨成災。四是做好生活飲用水突發公共衛生事件應急演練，提高應急處置水平。
（二）抓宣傳，提高居民節水意識。一是加大智能化水表和節水器具的推廣力度，逐步提高水表安裝率，建立完善計量收費、定額管理和階梯式水價制度，引導用戶養成自覺節水的習慣。二是對新建、改建、擴建的工程項目全部設計安裝節水型器具和智能化計量水表，使之與新建項目同時規劃設計、同時施工安裝、同時竣工驗收。三是規范對城東工業園區部分企業及南大街部分項目工程施工單位自用井的管理，對未經審批私自開鑿的井全部關停。四是城市公共綠地和單位、企業庭院綠化要推廣應用噴、滴灌及小管出流技術，城東工業園區綠化用水探索利用污水處理廠處理后的中水。五是強化城市工業用水、特種行業和高耗水行業用水管理，鼓勵廢水循環利用。六是加大對用戶“長流水”現象的查處力度。
（三）抓項目，改善設施設備條件。加大項目爭取力度，通過項目資金和其它融資渠道，對管理用房、運行設施、化驗室和管網進行改造。一要改善辦公用房，逐步配齊化驗監測設備，按國家規定的標準要求開展水質監測化驗工作。二要從安全和發展的角度出發，將鋪設重興至縣城輔助供水管線工程納入近期規劃，并爭取早日實施。三要對老化的供排水管道和設施設備進行改造，盡快編制城區管網改造五年規劃，盡快完成污水處理廠遺留工程，盡快將2號泵站管理用房及電路設備從地下搬出。
（四）抓隊伍，提高服務管理質量。一要注重專業人才引進。通過招錄、選調等方式引進或挖掘專業技術人才從事遠程監控、水表校驗、水質監測、管網維修等工作。二要注重職業道德建設。引導職工養成良好的職業道德和行為習慣，提升自身業務素質和辦事效率，提高服務群眾的能力和水平。三要注重業務技能培訓。根據不同崗位的技術要求，定期組織開展技術比武、崗位練兵、勞動競賽，采用“走出去”的方式，派員到化驗監測技術較為成熟的地區進修或培訓，提高檢測水平。
（五）抓創新，拓寬服務管理渠道。一要注重與用戶交流。開通“供水服務熱線”，對用戶反映的管線維修、水表拆裝等問題制訂“供水服務熱線”電話處理單，詳細記錄，限時辦理，并做好用戶回訪工作。二要注重公示公開。凡涉及服務區域停水停電、管網搶修、收費標準更改等相關情況，要通過電視臺等渠道及時向外發布，做到公開透明。三要注重便民利民。對營銷系統進行升級，開設短信催繳、網上繳費、預存水費等業務，對老弱病殘家庭建檔立卡，上門收費，為用戶提供便捷高效的服務。四要注重為民辦實事。積極溝通協調，盡快將縣城北關水務局供水點800戶居民納入供水網絡；下大力氣解決水壓不足、管道老化等問題，確保飲水安全、供水及時、排水通暢、污水處理到位。
污水處理事故調查報告 篇7
通過假期，對污水處理廠進行了一次暑期調研。了解城市中生活污水的由來和走向，以及處理的方式。污水處理就是使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，并對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應用于建筑、農業，交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進我們的日常生活。按水污的質性來分，水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。
水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
污染物主要有：
⑴未經處理而排放的工業廢水；
⑵未經處理而排放的生活污水；
⑶大量使用化肥、農藥、除草劑的農田污水；
⑷堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾；
⑸水土流失；
污水的處理整個過程為通過粗格刪的原污水經過污水提升泵提升后，經過格刪或者篩率器，之后進入沉砂池，經過砂水分離的污水進入初次沉淀池，以上為一級處理（即物理處理），初沉池的出水進入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，（其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法和生物流化床），生物處理設備的出水進入二次沉淀池，二沉池的出水經過消毒排放或者進入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的'污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物處理設備，一部分進入污泥濃縮池，之后進入污泥消化池，經過脫水和干燥設備后，污泥被最后利用。各個處理構筑物的能耗分析。
在廠址選擇方面，有如下優點：
一、距城區近，可利用部分老管道。
二、利用原來的排水溝，直接排入處理后的污水，使原有設備得到充分利用。
三、距城區給水源較遠，有利于給水水源的衛生保護。
四、處理后的污水，可用于城市綠化帶的灌溉和農業灌溉。實現污水資源化。
五、廠區地勢平坦，沒有障礙物，且交通便利。
六、地形開闊，利于廠區的擴建。
污水處理廠能有效處理城區的生活污水，工業廢水等，避免污水及污染物直接流入水域，對改善生態環境、提升城市品位和促進經濟發展具有重要意義。它根據國家排污控制指標來，將污水處理到標準以下，同時可根據污水處理后的出水以回用，從而達到零排放的狀況。不僅節約資源和保護環境的基本國策，還以節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為國家生態安全作出貢獻。
污水處理事故調查報告 篇8
隨著經濟快速發展和招商引資力度不斷加強，開發區內落戶投產企業不斷增加，區內的生產生活污水處理以及供熱需求也日趨增長，隨之而來的污水和大氣排放，也成為了危害生態環境和制約經濟發展的重大問題。開發區通過高起點規劃、高標準建設和高水平管理污水處理廠和供熱公司，實現了經濟發展和環境保護協調的可持續發展。現將開發區集中供熱、污水處理和達標排放情況介紹如下：
經濟開發區始建于19xx年，20XX年被省政府批準為省級開發區。20XX年省政府批準開發區規劃面積由原來的7.125平方公里擴展到16平方公里。建區以來，各項基礎設施建設累計投資6億多元，實現了“十通一平”。經過15年的發展，開發區入駐項目219個，投產企業185家。
一、高起點規劃、高標準建設
隨著工業經濟的不斷發展，環保形勢日趨嚴峻。近些年來，環境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩定的社會環境，發展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發展與生態環境共贏之路。
1、關于污水處理廠
經濟開發區高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發區全面貫徹落實科學發展觀，推動節能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。
①高標準設計污水處理廠
占地科學。在開發區東西區交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優勢在于，一是地理位置居全區中部，方便東西區企業的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區企業和用戶的污水處理。
②高標準建設污水處理廠
20XX年，開發區污水處理廠項目開工建設，開發區管委會對先進地區的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府經濟壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。
工程質量關乎生命，也關乎著經濟發展。在污水處理廠建設中，開發區選用國內優質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業環境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監理資質的方舟工程項目管理公司負責監管，開發區對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。
2、關于供熱公司
開發區供熱公司于20XX年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業達110多家，其中羊絨生產企業30多家，供熱公司的建成為開發區用熱企業，尤其是羊絨產業的發展提供了堅實后盾。
開發區供熱項目同樣由北方設計研究院規劃設計，參加建設的施工企業有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。
①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。
②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。
③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環利用，節省了水資源。
④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。
開發區通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環境效益、經濟效益相統一，把全區污水處理和供熱進行科學規劃，既立足現實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發展要求。
二、高水平管理、高質量服務
1、推進污水處理廠第三方運營
20xx年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。
2、力促企業污水達標排放
污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環境，污水廠進水達標需要排污企業對污水進行預處理。
我們主要采取以下措施促使企業達標排放。
規范排污標準。涉水排污企業要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規范企業排污口。每家企業只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業修設排污暗道或直排污水。加強企業治污設施管理。督促排污企業建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監測設施的科學管理。開發區內所有涉水涉污企業及時安裝COD、氨氮、在線監測儀。并對在線監測設施進行定期校核，確保在線數據與實際監測數據相符。安裝無線視頻管理系統。在涉污企業車間、污水站和排污口安裝視頻監控，可防止企業偷排直排漏排污水現象發生。加強聯合執法。組建由公安、環保等部門組成的專門執法隊伍，加大對涉水排污企業監管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發現存在的問題，及時依法處理，嚴把企業排污關。
關停自備井，實現統一供水。為進一步防止企業偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區內所有企業實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發區供水和企業用水的實際出發，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的.積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業的思想工作，努力爭取企業的理解和支持。20xx年，全部關停了區內企業自備井，開發區實現了全部統一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。
3、提高供熱效率，降低成本。
實現集中供熱。集中供熱不但可以為企業提供穩定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業節能減排和環保的壓力。為保護大氣環境，節約土地和煤資源，20XX年，我們統一關停區內所有企業自備的小鍋爐。作為開發區節能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業的建設成本。（如果企業自建供熱系統，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現了環境效益和經濟效益的雙贏。
創新供熱體制。20XX年，我們深化改革，將供熱公司對外發包，實現了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。
加大投入，減少供熱損失。20xx年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業全部安裝了監控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。
經濟開發區通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規劃、高標準建設和高水平管理，實現了經濟與環境協調發展，更進一步提高了開發區承載力。
三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會
1、創新運營模式，實現責權利相統一
在市場經濟運行規律的作用下，政府運營專業設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現第三方運營。
第三方托管運營存在如下優勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發揮其的社會、經濟、環境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現責權利的統一。
2、加大環保宣傳力度、增強企業環保意識
改革開放以來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環境代價，經濟發展與環境保護的矛盾日趨尖銳，面對當前嚴峻的環保形勢，只有節約發展、清潔發展、安全發展，才能實行經濟又好又快發展。在這方面，我們嚴格響應市委、市政府“還青山綠水、走生態發展之路”號召，加大環保宣傳力度，增強企業的環保意識。一方面關停自備井，實行統一供水。這樣有助于節約水資源保護地下水資源，全區水環境以及下水質安全、地質安全，為污水處理廠的順利運行提供有力的保障。另一方面關停小鍋爐，實現集中供熱。為降低企業建設成本，減少大氣排放。
3、增強服務意識，提高服務質量
優越的基礎設施建設是項目入駐的基本保障，優質全面的服務同樣是企業發展的助燃劑。在污水處理和供熱工作中，我們應寓管理于服務之中，積極創新服務舉措，努力提升服務水平。一是深入企業調查，了解企業用戶的需求。不定期的對企業走訪調查，深入了解企業對環境治理及供熱方面的意見和建議，及時為有需求的企業用戶解決實際問題和困難，保證企業的正常生產。二是定期上門走訪，檢查污水處理站，保證供熱質量和供熱時間。對鍋爐、管道及其他設備定期維護，及時維修。尤其是在每年的用熱高峰期，加派工作人員上門服務。設立服務熱線，24小時不間斷值班，對隨時發生的突發狀況進行及時的解決，全力保障企業用戶的生產需求。三是加大設備投入，安裝實時監控系統，實現聯網監控管理，做到在第一時間發現問題，解決問題。四是創新服務措施，制定優質服務制度。該制度規定了各個崗位職責，分工協作高質量完成工作。并明確了對外服務承諾、服務范圍、業務流程，并詳細向用戶講解，使用戶了解工作流程，提升公司服務水平，并接受企業用戶的監督。
污水處理事故調查報告 篇9
鄉鎮污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長沙市三年環保行動計劃和農村環境綜合整治的重要子項目，是實現集鎮質量提升和發展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調查和調研。
目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個，其中岳麓區3個，開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現將相關情況報告如下。
一、鄉鎮污水處理廠建設和運行管理現狀
(一)建設現狀
88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區縣城鎮化建設發展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創建國家級生態縣。
(2)運行狀態
26個通過環保驗收，但瀏陽永安工業制造園區經營管理不力，3個農業園區退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關停或關閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進行市場化專業運營管理。望城區已通過環保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區尚未明確經營管理的主體。
二、長沙市鄉鎮污水處理廠的工作特點
(1)不斷創新完善，率先為全省生態文明建設積累經驗
20xx年以來，長沙全面開展了鄉鎮污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業園區的污水處理。經過五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，奠定了基礎。
(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環境
根據農村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業發展等。，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規模占地擴建的生物轉盤+濾布過濾工藝、集鎮園區一體化的工業二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉鎮污水處理廠所在城鎮周圍的地表水和農田土壤環境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發、直接排入河流”的落后局面。
(三)發揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。
長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了BOT捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。
三、主要問題
(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠
一些縣鄉政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮生活污水管網。由于園區和當地政府的問題，最后一公里的銜接已經好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。
(2)建設和運營資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網接入率低。一些城鎮的中小學、幼兒園、衛生院、農貿市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。
第三，市級財政對經營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1:1匹配。但建成后每年30-50萬元的經營管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經營管理費融資方案。
(二)項目管理全過程問題突出
一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質量問題。
一是瀏陽市及其他地區個別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環保等部門施工期監管不力的現象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網工程施工質量出現問題。存在漏水、滲水現象；主管網沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業公司承擔，導致主體工程和管網工程施工隊伍水平低，工程質量難以達標。
2.項目長期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環保部門和鄉鎮政府沒有把握，沒有專業人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關停現象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽都存在。
第三，環保部門或鄉鎮發現問題后，鄉鎮政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。
四.整改工作的措施和建議
(1)嚴格執行竣工環保“三同時”驗收制度
市環保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質量、工藝規模和排水管網建設中的問題和不足，并發出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環境影響評估。
(2)盡快明確經營管理主體
以區/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經營的市場化管理模式，實行專業化公司捆綁經營。
(三)多渠道籌集經營管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠向污水處理企業收取污水處理費，園區外企業可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠排放標準、環境監管意見與市、縣級環保基金補貼發放、農村環境衛生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的.專業公司管理模式。借鑒長沙農村環境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規模吸收和使用社會資金，為鄉鎮污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。
(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉污水處理廠建設和運行
第一，高層協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉鎮污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。
二是分類管理。對環保驗收合格的，加大環保日常監管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，大力推進環保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。
第三，加快市級專項資金配置。對于通過環保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監管。
污水處理事故調查報告 篇10
鄉鎮污水處理廠運行保障調研是縣委交辦的重點課題。今年3-4月，由縣政協辦牽頭，縣環保局、發改委、青江環境綜合整治有限公司組成的調研組，對我縣部分鄉鎮污水處理廠進行了實地調研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節、利川進行了學習考察。現將我縣鄉鎮污水處理廠運行保障課題形成調研報告，以供有關領導和部門決策參考。
一、我縣鄉鎮污水處理廠現狀
我縣鄉鎮污水處理廠現狀當前，我縣鄉鎮污水處理廠分為在建的和已建的。
已建成并投入運行的共有16個（含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網103公里。其運營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務云陽排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個鄉鎮污水處理廠由縣青江環境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業務暫由環保局管理）負責建設和暫代履行運營管理（因縣政府暫未明確運營機制）；高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實業開發有限公司代管。關于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于2005年5月相繼完工，日設計處理能力近期為2000噸，建成后因運行經費等原因，一直處于停運狀態。為改善庫區水質環境，按照市政府{2008}25號會議紀要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于2008年6月將生產運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實業開發有限公司負責生產運行管理。
在建的鄉鎮污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續項目和農村環境連片整治項目。其中納入三峽后續項目的有17個，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設一二三級污水管網143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設（云陽鎮因為廠址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮因征地拆遷原因，用地不能落實擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農村環境連片整治項目的有8個，預計項目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設污水管網16公里。
在實地調研鄉鎮和座談后，我們對已建成的鄉鎮污水處理廠運營管理存在的問題進行了梳理，主要存在以下幾方面問題：
（一）管理體制不順
管理主體較多且建管不統一，是鄉鎮污水處理廠運行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續發展。二是建管脫節。國家在“十一五”規劃及之前建設15個鄉鎮污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設，沒考慮二、三級管網建設資金，也沒有明確責任主體，致使鄉鎮污水管網建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠的作用發揮。
（二）運行經費缺保障
1、部分項目運營挪用其它資金。由于“十一五”規劃建設的13個鎮鄉污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營。自2012年陸續運行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費用隨著項目的增加逐年增加，僅2014年墊付運營費用就達510萬元。
2、沒有征收鄉鎮污水處理費，無法享受市級補助。市政府于2012年出臺了“以補促提”政策（即開征小城鎮生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉鎮自來水供應多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉鎮污水處理費收費政策，和征收鄉鎮污水處理費，導致已建的鄉鎮污水處理廠既沒有污水處理費，又無法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。
3.縣級補助經費較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農村環境連片整治項目村的補助經費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農村環境連片整治項目村（撤鄉并鎮）按1萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個項目0.5萬元的標準補助運行經費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉鎮自行解決，這與實際需求存在較大缺口。一是據初步估算，每個村莊連片環境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬元，縣財政僅1萬元補助經費，差距確實太大；二是當前鄉鎮財政實行了“鄉財縣管”，鄉鎮基本上沒有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉鎮自行解決，根本無法兌現。
（三）污水收集率低
鄉鎮污水二、三管網建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數處于直排現狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉鎮收集率不足30%。
（四）管網損毀嚴重
由于多數鄉鎮規劃滯后和對規劃控制不嚴，甚至沒有規劃，污水收集管網設施因場鎮建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網管網因河堤整治施工而損毀；路陽、魚泉等污水處理項目，由于農民兩違建房和集鎮建設等原因，管網損毀嚴重。
二、有關建議
鄉鎮污水質量處理的好與壞，不僅關系著我縣人民群眾的生活質量、健康水平與幸福指數，在一定程度上對保護庫區水質安全，構建長江上游重要生態屏障和全國生態文明先行示范區建設具有較大影響。因此，我們應著眼大局，以對庫區和國家生態安全高度負責的態度，審視鄉鎮污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應改革。
（一）理順管理體制
總體要求：按照“市場化運作、企業化經營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進行。
1、要整合供水企業和排水企業，成立供排一體化的國有集團公司專業化經營。從長遠看，這是解決污水問題的根本，也是以后發展的必然趨勢。一是對全縣供水實行集中統一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經營的集鎮水廠，對部分涉及產權的集鎮水廠，通過協議逐步進行回購或實行控股經營。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協商，收回故陵和高陽鄉鎮污水處理廠的管理權和經營權，實現全縣鄉鎮污水處理廠的統一管理和經營。三是整合縣青江環境綜合整治有限公司和現有的供水企業（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業化集團公司，做到全縣供排水的“四統一”（統一規劃、統一管理、統一建設和統一經營），使全縣供排水有序、健康發展。
2、要明確供排水管網的管理和建設職責。建議供排水管網由鄉鎮（街道）政府（辦事處）統一管理和建設，有以下幾點益處：一是把集鎮建設與污水管網建設同步規劃、同步實施，有利于保證集鎮污水收集率，進一步發揮污水處理廠的作用；二是有效整合污水管網與集鎮基礎設施建設資金，最大程度發揮建設資金的作用；三是便于鄉鎮（街道）對集鎮的有效管理，進一步消除集鎮路面的“開膛破肚”，維持集鎮整潔有序的市容市貌。
3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風險共擔”的原則，采取政府與社會資本合作模式，由社會資本負責項目運營和維護，通過征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時也解決運營難題。
（二）落實經費保障
解決方案：“污水處理費解決一點，上級財政轉移一點，縣級財政預算一點，資金捆綁使用一點”。
1、污水處理費先期試點，再全覆蓋。據了解，目前我市渝西部分區縣已啟動鄉鎮污水處理費征收工作，如：大足區、壁山區、XX區為1元/噸，榮昌區為0.5元/噸，XX區從2010年開始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸。考慮我縣目前鄉鎮居民經濟承受能力和接受排污收費有一個過程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個污水處理廠（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、雙龍、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、盤龍、故陵和高陽）先期開展試點。
污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實行與水費捆綁的方式進行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養鹿、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽等13個供水廠為縣水務局管理）代收，私人性質的（盤龍和雙龍供水廠）由鄉鎮負責監管，代收單位每月按時將污水處理費匯入專用賬戶。縣財政建立污水處理費專用賬戶，實行專款專用。為激發代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。
在開展試點工作的同時，建議大力加強社會宣傳，增強居民環保意識，消除他們的'抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務和自覺行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉鎮污水處理廠啟動收費工作，實現污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。
2、爭取上級更多支持和轉移支付。一方面，縣環保、移民、發改等部門要積極向市級有關部門爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營資金缺口。另一方面，從長遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區生態補償長效機制，加大對生態建設尤其是污水處理財政轉移支付力度，為解決污水處理等系列問題提供持續的財力保障。
3、污水處理經費納入縣級財政預算，實行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉移支付不充裕的情況，若污水處理經費不納入縣級財政，鄉鎮污水處理廠可能出現“建而未用”或作用不明顯的現象，這與我縣正在創建的市級生態經濟示XX縣和國家級生態縣，以及維持庫區生態安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經費，待上級轉移支付力度增大時，再進一步降低經費標準，以實現縣級財政的角色轉變。
4、資金捆綁使用。建議把環保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態轉移資金統籌列出一部分，專門用于污水處理設施建設和后期運營。
（三）強化責任落實
一是建議由縣府辦牽頭，相關職能部門參與，在深化調研基礎上，研究制定我縣鄉鎮污水處理廠運營管理體制調整方案，并適時實施，同時加快對我縣鄉鎮污水處理費收取的調研工作，盡早制定切實可行的污水處理收費標準；二是縣環保、城鄉建委要制定污水處理運營考核和監督辦法，污水處理廠要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實行報賬制，污水管網以污水收集率和入廠污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環保、縣財政、鎮鄉（街道）共同核實后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉鎮（街道）簽訂年度目標責任書，督促責任目標落實。
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