農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)況調(diào)查報(bào)告
1、結(jié)果
1.各級(jí)CDC飲用水檢測能力
(1)總體情況16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC均填報(bào)了調(diào)查表，各級(jí)CDC上報(bào)有效率為100%。
(2)人員現(xiàn)況調(diào)查各級(jí)CDC有檢測人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個(gè)州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔(dān)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生和突發(fā)事件等樣品的檢測。
(3)設(shè)備情況省CDC有開展飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測的設(shè)備。16個(gè)州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設(shè)備；13個(gè)州（市）CDC有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀。103個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有火焰原子吸收儀，26個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有原子熒光儀，84個(gè)縣（市、區(qū)）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開展飲用水檢測的常規(guī)設(shè)備：電子天平、酸度計(jì)、電導(dǎo)率儀、分光光度計(jì)、生化培養(yǎng)箱等。
(4)檢測能力省CDC有飲用水全部106項(xiàng)指標(biāo)檢測的能力，所有檢測指標(biāo)通過國家計(jì)量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。16個(gè)州(市)CDC平均能檢測63.3項(xiàng)，最高87項(xiàng)，最低42項(xiàng)；通過計(jì)量認(rèn)證平均45.6項(xiàng)，占72.0%（45.6/63.3），最高83項(xiàng)，最低29項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測38項(xiàng)，最高42項(xiàng)，最低31項(xiàng)，通過計(jì)量認(rèn)證平均34項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低29項(xiàng)。129個(gè)縣（市、區(qū)）CDC平均能檢測30項(xiàng)，最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)；通過計(jì)量認(rèn)證平均27項(xiàng)，占90%（27/30），最高54項(xiàng)，最低0項(xiàng)。其中，常規(guī)指標(biāo)平均能檢測28項(xiàng)，最高40項(xiàng)，最低0項(xiàng)，通過計(jì)量認(rèn)證平均26項(xiàng)，最高36項(xiàng)，最低0項(xiàng)。
2.各級(jí)CDC水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備配置需求
現(xiàn)況調(diào)查省級(jí)和省會(huì)城市CDC為達(dá)到106項(xiàng)飲用水全分析的檢測能力，需增加設(shè)備14臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)1042萬元；15個(gè)州（市）CDC和129縣為達(dá)到常規(guī)42項(xiàng)和本地區(qū)重點(diǎn)控制特定污染物的檢測能力，需增加設(shè)備743臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)21780萬元，總計(jì)經(jīng)費(fèi)22822萬元。
3.現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測完成情況
(1)工程監(jiān)測完成情況及合格率監(jiān)測項(xiàng)目縣從2008年的70個(gè)增加到2013年的100個(gè)，監(jiān)測指標(biāo)要求從18項(xiàng)增加到31項(xiàng)，共計(jì)應(yīng)完成10830個(gè)工程，實(shí)際完成10648個(gè)工程，完成率為98.32%。總體合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢（趨勢性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢較緩慢。見表4。
(2)2013年豐水期各項(xiàng)指標(biāo)完成情況2013年豐水期，云南各級(jí)CDC上報(bào)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測結(jié)果2210份水樣的記錄，其中完成18項(xiàng)指標(biāo)的水樣有2142份，占96.92%；完成規(guī)定31項(xiàng)指標(biāo)僅有700份水樣，占31.67%。在上報(bào)2210份水樣檢測結(jié)果中，總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個(gè)指標(biāo)全部完成；10個(gè)水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個(gè)指標(biāo)，18個(gè)水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值6個(gè)指標(biāo)。其余10個(gè)指標(biāo)完成情況見表5。
2、討論
自2008年以來，項(xiàng)目縣CDC依靠國家農(nóng)村改水改廁重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支持，開展了現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監(jiān)測體系。云南各級(jí)CDC有開展飲用水檢測的人員、基礎(chǔ)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，具備開展飲用水檢測的基本條件，但與《規(guī)劃》的要求仍有較大差距，影響其
檢測能力的主要因素包括：
（1）檢測人員不足，云南各級(jí)CDC平均有5.3名檢測人員，檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔(dān)其他樣品的檢測，且近年來檢測樣品數(shù)量有增長的趨勢，現(xiàn)有檢測人員越來越難以適應(yīng)日益增長的檢測工作。
（2）大型檢測設(shè)備不足,為達(dá)到《規(guī)劃》要求，各級(jí)CDC需增加設(shè)備754臺(tái)（件），需經(jīng)費(fèi)約22822萬元。
（3）檢測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，云南各級(jí)CDC普遍存在檢測能力不足的問題，另外在上報(bào)的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值等指標(biāo)未完成，主要是由于檢測人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導(dǎo)致，這也與檢測人員基本的專業(yè)素質(zhì)有關(guān)。
現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)測任務(wù)未能100%完成，主要原因有：
（1）根據(jù)《方案》要求，每年每個(gè)工程應(yīng)完成4份水樣的檢測，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測。
（2）由于檢測指標(biāo)缺失，不列入統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致。云南農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀，總體合格率遠(yuǎn)低于國家平均水平和周邊廣西自治區(qū)和四川省的水平。在未實(shí)施干預(yù)的情況下呈逐年上升趨勢，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預(yù)措施。
為做好飲用水檢測工作，建議：
（1）依托CDC建設(shè)現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心。雖各級(jí)CDC飲用水檢測仍存在一些不足，但具備多項(xiàng)有利條件，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、設(shè)備、資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室等的作用；底數(shù)清楚可避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少財(cái)政投入；完善的網(wǎng)絡(luò)可以保證快速投入使用、持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，努力開展新的檢測項(xiàng)目，并減少人為因素導(dǎo)致的缺漏項(xiàng)。
（3）加強(qiáng)飲水工程管理，水質(zhì)消毒是保證水廠供水水質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過程中要考慮增加消毒構(gòu)筑物，完善消毒設(shè)施，對(duì)水體提供持續(xù)消毒；實(shí)行專人管理，負(fù)責(zé)，定期清洗蓄水池，落實(shí)消毒工作。
（4）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力度，該類型水廠一般規(guī)模較小，衛(wèi)生部門監(jiān)管力度低，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門重視并加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水安全監(jiān)督，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的力量，督促工程管理方完善工程管理制度和制水工藝，落實(shí)蓄水池清洗、水體消毒等措施。
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