街道城中村改造的調查報告范文
當前，我國已進入以城市經濟為主的發展階段，城市化推進過程中，城中村的問題逐步出現。下文是YJBYS小編為大家精心搜索整理的一篇關于街道城中村改造的調查報告范文，歡迎參考閱讀，希望對您有所幫助!
當前正是北侖全面建成小康社會，向率先基本實現現代化奮斗目標邁進的關鍵時期;20**年XX區第六屆黨代會工作報告中明確提出全面構建宜居宜業、民富民安的和諧新北侖的目標。為實現這一目標，區委區政府提出了全面實施“中提升、南加速、東拓展、西聯動”的區域協調發展戰略。在區委工作報告中第一次出現了關于城中村的專題論述：“在全面規劃、制定政策的基礎上，積極穩妥地推進城中村改造工作，力爭五年內基本完成中心城區的城中村改造，切實提升中心城區的整體形象”。作為北侖中心城區的核心區，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說如果新碶的城中村改造沒有突破性進展，那么全區的城中村改造就不會成功。
一、為什么要開展城中村改造
任何政黨的興衰存亡，歸根結底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度。人民總是從歷史活動的實踐和比較中，不斷尋找能夠帶領自己前進的領路人。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果。這是中國共產黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢下堅持三個代表重要思想、堅持科學發展觀、堅持和諧發展的重要戰略;是改善廣大群眾人居環境、推動北侖臨港大工業發展、展示北侖濱海XX區形象的實事工程。
1、實施城中村改造符合人民的最終利益，符合國家的城市化發展方向。
當前，我國特別是東部較發達地區的改革進入攻堅階段，城市化和工業化進程不斷加速，加快城市化是新時期經濟發展的客觀要求。當前我國經濟發展已開始向第三步戰略目標邁進，這一目標的核心是使我國進入中等發達國家行列，實現現代化。從實現第三步戰略目標的要求和我國當前經濟社會發展的客觀實際分析，我國已進入以城市經濟為主的發展階段，加快城市化是解決市場需求不足、就業和農村勞動力轉移、農業和農村經濟發展模式轉變、與國際經濟接軌等一系列迫切問題的一項非常重要的選擇。城市化推進過程中，城中村的問題逐步出現，進入20世紀90年代，這一問題隨著城市化的高速推進而變得更加突出。城中村是城市高速發展的必然產物，城中村改造是城市建設的重要組成部分，是任何一個大城市在推進城市化和大力發展經濟過程中繞不開的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉矛盾，有利于城市總體規劃的實施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環境、提高生活質量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價值。從2015年以來，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發達地區的城中村問題突出顯現，全國人大、全國政協關于城中村的提案數量逐年增多， 2015年6月XX市政府召開非成套房和城中村改造工作動員大會，隨即頒布《XX市市區城中村改造工作的實施意見》，城中村改造被列入XX市“解難創優” 內容，成為和諧社會和“平安寧波”建設的主要任務。到2015年底XX市將實施城中村改造31個，完成XX區城中村改造任務的55%。城中村改造和城市化進程，已經成為擺在我們黨面前的新的歷史任務。如果中國的城中村問題無法解決或者解決的不好，城市化進程就無法繼續推進，中國的下一步發展也會受到很大影響。
2、實施城中村改造符合北侖發展方向，符合新碶人民的根本利益。
近年來，北侖以“建成東北亞國際航運中心重要組成部分、先進制造業基地、現代化濱海XX區”為發展目標，堅定不移地發展臨港大工業，引進了一批關系區域長遠發展和全市、全省產業調整的重大項目，全力推動產業集群化發展。臨港大工業的發展，促進了社會就業和財政收入的增長，拉動了物流業、商貿業、旅游業等現代服務業的發展，使我區的綜合經濟實力在XX市乃至浙江省名列前茅，長江三角洲南翼經濟強區的地位基本確定。
隨著北侖新區工業化進程的加快，區港聯動發展成為推動工業化的重要推動力量，北侖城區已經難以滿足工業化發展的需要，相比于工業化的進程，北侖城市化發展相對來說比較滯后，高速城市化進程帶來了城鄉二元體制的矛盾，也帶來了城中村這一特定歷史時期的特定產物。新碶作為北侖中心城區的核心，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值，而且影響了城市景觀風貌，加大了城市管理的難度，現代化濱海XX區的建設亟需對中心城區的“城中村”進行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實現區港聯動，實施“以港興區”戰略，城區的發展必須緊緊圍繞服務臨港大工業這一中心工作，而開展城中村改造、加快城市化進程是我們發展的必經之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務。
(1)通過城中村改造，改善中心城區核心區的人居環境。
中心城區的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，城中村的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境。
(2)通過城中村改造，改善中心城區核心區的交通條件。
歷史上自發形成的城中村缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，中心城區的交通瓶頸日顯突出，規劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場等舊城區地塊，交通堵塞現象已經觸目驚心。通過城中村的改造，將有力改善中心城區核心區的交通條件。(3)通過城中村改造，改善中心城區核心區的窗口形象。
(3)通過城中村改造，改善中心城區核心區的窗口形象。
中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村嚴重影響北侖的對外形象。與此同時，高速公路出口的千丈村(含邱家、朱家)形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。通過改造，可以完善中心城區核心區的窗口形象，充分展示XX區域的特色和品位
二、如何開展城中村改造
1、指導思想
突出以人為本理念，把城中村改造作為實現北侖“中提升”戰略的一項重點工程，從大部分群眾的利益出發，圍繞改善中心城區的人居環境、改善人民群眾的生產條件、改善中心城區的交通設施三個基本目標，分類有序穩步推進城中村改造，力爭通過五年時間的努力，使城中村人居環境得到明顯改善、核心區窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區的品位，塑造北侖城區的特色。
2、改造原則
城中村改造總原則是總體規劃、力求平衡;分類改造、穩步實施;突出重點、系統考慮;注重品位、關注長遠;積累經驗、有所創新。
全街道要把城中村改造工作作為實施“中提升”戰略的一項重要工作來抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發，從整體角度、長遠角度進行統籌考慮，從改善中心城區的人居環境著手，改善群眾迫切需要解決的生產生活條件，完善中心城區核心形象，形成城鄉一體化發展格局。同時，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護，充分發揮北侖的區域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對已積累財富的破壞。
在城中村改造過程中，爭取做到六個結合：一是與解決群眾反映的熱點難點問題有機結合;二是與改善群眾生產條件和新產業發展有機結合;三是與延續歷史文脈，保護文化遺產有機結合;四是與解決外來人口與困難群眾的居住問題有機結合;五是與提升城市形象品位和發展旅游產業有機結合;六是城中村改造與新農村建設有機結合。
(1)形式和類型
我們將對城中村改造總體方案上盡可能一次性規劃，具體實施上分步推進。在本屆政府任期的五年內，根據城中村所在的位置、現狀，房屋建筑質量與基礎設施配套情況，我們將采用分類改造方案，對現有城中村可以分為三種類型加以改造。
第一類：整體拆遷重建型。實施此類改造的城中村總體人居環境較差，或地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型。這類城中村總體人居環境尚可，局部存在交通節點，但有些區塊主要道路周邊建筑形態較差，影響市容市貌。開發之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區塊形象。此類區塊將采取局部拆除、周邊整治、內部完善的方式進行改造，達到改善人居環境、提升城區形象的目標。
第三類：保留完善整合型。這一類城中村都是在2015年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。部分近期不具備開發條件的城中村，重點以解決群眾迫切需要的有關問題為主，逐步改善村民居住環境。
三、實施城中村改造的要求
1、對黨負責，樹立為人民服務的責任意識
北侖目前處于二次創業的關鍵時期，要想在未來幾年有進一步的發展，必須明確思路，要有統一的發展，統一的規劃，必須拒絕“公地悲劇”在我們新碶發生。每一個人，每一個領導者都有不同的使命。城中村改造對我們新碶來說是一個歷史性的發展機遇，如果把握好了，那么我們為北侖未來的發展留下了更大的發展空間、更優美的城區、更優良的投資環境。歷史性的機遇，也意味著歷史性的責任。如果三五年內，我們沒有做好城中村改造的工作，留下的是一個破破爛爛的城區、非常惡劣的居住環境，延誤了北侖的二次發展，那我們就要成為歷史的罪人。我們能否不辱使命，關鍵就看所有共產黨員和干部群眾的工作責任感了。
當前北侖新區正處于經濟社會發展轉型階段，城中村問題已經成為阻礙我們前進的巨大障礙，把這個問題不負責任地推給后來者，新碶就會背上越來越多的包袱，就永遠打不開發展局面，就不可能實現持續發展。新碶近幾年的發展靠什么，答案很多，而新碶廣大黨員干部對人民負責的工作作風、嚴謹的工作態度是我們事業闊步前進的強大精神動力和重要法寶。面對城中村改造的任務，如果我們要逃脫、要退縮，可以找出100條理由，想做事，想把北侖城區建設好，那么我們有一條理由就夠了，負責任就好。
2、統一思想，樹立團結協作的全局意識
城中村改造的成功與否，關系到北侖濱海XX區的形象，關系到區委區政府“中提升”戰略的實施，關系到北侖臨港大工業的發展水平，牽扯到方方面面。因此，搞好城中村改造，是各個村、各個單位、所有部門的共同職責和神圣使命，必須以思想上的高度統一，達到步調上的高度一致，以強烈的主人翁意識,切實增強參與城中村改造的責任感，嚴格按照區委區政府的要求，上下一心，整體聯動，全身心投入到城中村改造的工作之中，以非常的決心、非常的措施、非常的付出，打好這場攻堅戰。各級黨組織要廣泛開展思想動員，形成統一認識和統一行動，自覺地擔負起城中村改造建設的各項任務。各級各部門要切實把廣大干部群眾的思想統一到區委區政府的決策部署上來，形成強有力的輿論環境氛圍，全力加快各項工作進程。城中村改造的過程中同樣需要我們所有黨員干部團結協作的精神。城中村的形成發展變化都有著特殊的利益根源，城中村改造的過程是對社會利益的一次重新調整和分配，特別是關系到全體村民的切身利益，對每個涉及的人來說都是一件大事。城中村改造中，群眾的合法權益必須得到有效保護，在這一點上，從區委區政府到我們街道黨工委辦事處的態度從來都是堅決的，從來都是為群眾利益著想的。
3、艱苦奮斗，樹立充滿激情的實干意識
城中村改造是一項艱巨而復雜的系統工程，它不但涉及規劃、政策、資金問題，還涉及就業、社會保障等與村民利益息息相關的問題，牽一發而動全身。這項工作做好了，就能加快經濟發展，改善城市形象，提升城市品位，成為惠及子孫后代的惠民之舉;做不好，就會傷害群眾利益，成為制約經濟發展，引發社會矛盾的重大隱患。對此，我們一定要有一個正確的認識和把握。一方面態度要積極，工作要主動，絕不能因為涉及的利益關系復雜就畏首畏尾，縮手縮腳，要敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于推進工作。另一方面，措施要到位，推進要穩妥，要把有關城中村改造的政策法規向廣大群眾講清楚，補償辦法、補償標準等各個環節也都要扎實推進，真正實現公平、公正、公開。
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