鄉鎮農村基層黨建工作調查報告
農村黨建直接關系到黨的執政基礎，關系到農村的改革發展穩定。8月20日，通過個別訪談、實地查看、查閱資料等多種方式，對xx區農村基層黨建工作進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、xx區農村基層黨建工作的現狀
xx區下轄5個街道，13個行政村，農村黨員865人。近幾年來，xx區高度重視農村基層黨建工作，以服務型黨組織建設為抓手，突出重點、精準發力，從責任、隊伍、管理、保障、載體五個方面，扎實推進各項工作有序開展。
二、亮點工作
一是出臺了加強村級組織建設“1+9”文件。
繞村級組織建設24字方針，出臺了以《關于加強村級組織建設和促進村級集體經濟發展的若干意見》(試行)為主體，以《關于進一步加強村級組織規范化建設的通知》、《xx區選拔村級后備干部實施方案(試行)》等為子文件的村級組織建設“1+9”系列文件。
二是全面提高了村級干部待遇。
村級組織運轉經費平均達到20萬元，村黨組織書記、村委會主任的基本報酬達27732元/年，其他村干部的基本報酬達22185元/年，離任村主干生活困難補助每人每月達300元/月。
三是積極開展了微黨課活動。
由區委組織部牽頭，以“微黨課”交叉巡回宣講為主要形式，以發展黨員、黨費收繳管理、黨員檔案管理使用、不合格黨員處置等黨建業務專題為主要內容，輪訓了全區各級基層黨組織書記，將黨建業務培訓延伸到黨小組等黨組織最末端，實現100%全覆蓋，全面提升了全區各級基層黨組織書記、黨務工作者的黨建業務能力和黨員骨干的素質。今年以來，550余名基層黨組織書記、支委委員、黨小組組長和黨務工作者參加了輪訓。
三、存在的困難和問題
一是優秀的村支部書記偏少。
雖然市里多次提議鼓勵優秀的退休機關干部、村里的致富能手、退伍軍人均可回村里當書記，但村里優秀的村支部書記仍然較少。一方面由于上升通道不暢，優秀的人才不愿意進來，能力一般的就求穩，守攤子，真正為老百姓做實事的人太少。另一方面由于受能力、學歷所限，加之過去的工作方法和工作經驗根深蒂固，不能適應當前的經濟形勢變化。
二是黨員結構有所下降。
由于許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成許多村難以找到合適的黨員發展對象。基本上能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是婦女、老人、兒童“386061”部隊。隨著老齡化的加快，黨員的建設問題越來越嚴峻。也直接造成了黨員的先鋒模范作用發揮不夠，老百姓對村和村黨員的認可度不高。許多村存在“黨員不是骨干，骨干不是黨員”的情況。
三是黨員發展存在近親繁殖現象。
農村中濃厚的宗族觀念又成為吸收和發展新黨員的一道難以突破的屏障。有的村支部主要成員私心太重，在發展黨員時，不是按照黨的要求和黨員的標準，而是以宗族家族為界，對不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托。農村基層黨組織發展黨員工作嚴重滯后，不能適應建設社會主義新農村的迫切需要。
四、工作建議
一是提升農村干部隊伍素質。
一方面，把好農村“兩委”換屆關。在農村“兩委”選舉工作中，主管領導要從事關新農村建設的高度，把換屆工作做細、做實。提高換屆選舉的質量。繼續堅持xx區13名區委常委深入聯點村，全程現場指導換屆選舉的工作方法。加大對候選人的考察，加強對選舉的監督力度，堅決杜絕賄選和黑惡勢力對選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。另一方面，壯大后備人才隊伍。改變農村黨員隊伍老化的現狀，就要從根本上解決農村發展黨員家族化和近親繁殖的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴大推選范圍。
二是積極發展村集體經濟。
只有幫助農村基層黨組織解決發展問題，才能提高其執行力。要因地制宜，發展壯大集體經濟。針對當前部分農村干部對發展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，市里和區里要發揮其指導作用，召集專家、企業家、基層黨委、村街代表等，結合本地經濟發展的實際，遵循市場化運作規律，共同謀劃和扶植農村集體經濟的發展。要結合本地實際，因地制宜，因時利導，認真做好調查研究，確保上一個項目，帶一方產業，興一方經濟，富一方農民，不能盲目上馬，切切實實地為農村經濟服務，為農民謀利。
三是要規范村級工作運行機制。
農村基層黨組織是農村基層組織中的“龍頭”，積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規范化進程是提高村級黨組織權威的根本舉措。一方面，進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，用好的機制約束人。要建立村民議事會或村民代表會議制度，在推進新農村建設中，凡涉及村里的重大事務及群眾利益密切相關的問題，都要經過村民議事會或村民代表會討論決定。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實村級黨組織權威的基礎。
另一方面，落實“四權分離”制度，用好的機制來監督人。農村財務是農民群眾最為關心的大事之一，要把加強農村財務管理工作作為基層干部作風建設的重中之重，建立健全村務監督小組、村民理財小組等群眾性監督組織，實行決策、辦事、理財、監督“四權分離”。實行一事一議制度，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。
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