赴紹興黃酒產業發展情況考察報告

時間：2023-06-11 10:07:32 報告

赴紹興黃酒產業發展情況考察報告

　　為進一步加快我市老酒產業發展，在前期充分調查研究的基礎上，帶著即墨老酒產業發展中遇到的困惑和問題，赴浙江XX市考察學習。我們在聽取XX市黃酒協會、XX縣黃酒協會情況介紹的基礎上，實地考察了古越龍山紹興酒股份有限公司和會稽山紹興酒股份有限公司，拜訪了中國釀酒工業協會黃酒分會秘書長，進行了認真的溝通交流。現形成考察報告，供市委、市政府參考。

赴紹興黃酒產業發展情況考察報告

　　一、紹興黃酒產業發展基本情況和主要做法

　　從考察的情況看,XX市政府對紹興酒發展的定位明確、規劃科學,職能部門共謀發展、監管有力,行業協會制度健全、管理規范,企業自身積極作為、個性品牌突出，整個黃酒產業充滿生機和活力。主要有以下四個方面的特點：

　　1、發展呈現良好態勢。2008年，XX市黃酒企業共有86家，從業人員1.1萬余名，黃酒年產量45萬噸(XX縣14.86萬噸)，占全國黃酒產量的17%。其中萬噸以上規模企業4家，5000噸以上4家，1000-5000噸21 家，1000噸以下57家；銷售收入37億元，實現利稅5.5億元。同時，黃酒整體質量保持穩定，產品抽檢合格率保持在95%以上，15家紹興黃酒冠名生產企業產品抽檢合格率保持在100%。紹興黃酒銷售區域主要在江、浙、滬一帶，部分系列產品銷售全國各大城市，遠銷日本、香港、東南亞、歐美等30多個國家和地區。其中，古越龍山進駐卡慕全球3000多家免稅店的“中華國酒”專區，被譽為“國粹黃酒”。

　　2、發展基礎條件較好。XX市有國家級黃酒評委16名，占全國總數的42%。省級企業技術中心3個。申請國家對紹興酒實行原產地特別保護，專門制訂了紹興酒gb17946-2000標準。國家黃酒產品質量監督檢驗中心設在紹興。在黃酒基礎性研究方面，黃酒企業與浙江大學、江南大學開展合作，運用現代技術和先進的設備，從酵母培養、麥曲工藝、黃酒的發酵機理及黃酒后修飾，進行了深層次的研究。

　　3、品牌優勢比較明顯。擁有中國馳名商標7個(古越龍山、會稽山、塔牌、女兒紅、咸亨、紹興黃酒、太雕)，中國名牌產品4個(古越龍山、會稽山、塔牌、沈永和)，國家免檢產品4個(古越龍山、會稽山、塔牌、女兒紅)，中華老字號6家(古越龍山、會稽山、塔牌、女兒紅、沈永和、王寶和)；古越龍山是中國黃酒行業標志性品牌，“紹興黃酒”是原產地地理標志證明商標和中國馳名商標，這在全國酒類行業中是唯一的。

　　4、龍頭企業地位突出。使用“紹興黃酒”證明商標的15家企業，2008年產量36萬噸，銷售收入32億元、利稅近5億元。其中，古越龍山和會稽山兩大龍頭企業，2008年產量約20萬噸、銷售約29億、利稅約4億。古越龍山年產13萬噸，銷售20多億，利稅2.6億，主要產品品牌有“古越龍山”、“沈永和”、“女兒紅”、“鑒湖”等。會稽山年產6.8萬噸，銷售8.5億，利稅1億，單一品牌 “會稽山”。

　　他們的主要做法是:

　　1、制定振興規劃，加大政策扶持

　　2004年，為振興紹興黃酒業，提升紹興黃酒在紹興經濟社會發展中的重要地位，XX市人民政府出臺了《振興紹興黃酒業綱要》(文件附后)。《綱要》從指導思想、工作原則、工作目標、工作措施四個方面作了具體規定。三年振興計劃是：爭取到2007年紹興黃酒產量達到30萬噸左右，銷售達到25萬噸左右，出口量達到3萬噸左右，紹興黃酒全國市場占有率達到20%左右，其中XX市場占有率40%以上。為配合《綱要》的實施，出臺了《關于振興紹興黃酒業的若干意見》，從稅費征收、財政補貼、品牌創建、市場監管等方面，制定了具體的扶持政策。到2007年，三年規劃的主要指標都超額完成。

　　2008年，為加速黃酒產業集群升級，優化產業組織結構，增強產業的輻射功能，提升黃酒業核心競爭力，出臺了《紹興黃酒產業提升規劃(2008-2012)》(文件附后)。規劃到2012年紹興黃酒產業集群建成五個中心：①全國黃酒的生產中心。產量達到90萬噸，銷售達到110億元，出口量達到4萬噸。②全國的品牌中心。新增中國馳名商標3個，中國名牌產品3個。③全國黃酒的技術創新中心。積極爭取建立國家黃酒研究中心。創建1-2個國家級黃酒研發中心。④全國黃酒的人才培訓中心。加強黃酒職業教育投入，培養黃酒生產專門人才，尤其要重視營銷人才的培養。與國內江南大學等相關大專院校合作，使紹興成為全國黃酒人才培訓中心。⑤全國黃酒的交易中心。推出原酒交易市場，開展網上交易，成為全國最大的黃酒交易集散地和信息發布中心。

　　2、成立黃酒行業協會，加強行業自律

　　1992年，XX市黃酒行業協會成立。協會設在市經濟貿易委員會，由市場處主管。目前，協會主席由古越龍山一名退休的老總擔任，副主席由企業老總擔任，秘書長是專職人員，市財政全額撥款，常駐協會，負責日常工作。協會的業務范圍主要是接受政府委托，行使組織起草協會章程、中長期發展規劃、提供政策服務、維護企業利益等行業管理職能。

　　3、申請證明商標，實行原產地保護

　　2000年，為保護“紹興黃酒”這一無形資產，促進民族工業發展和擴大對外貿易，維護消費者的合法權益，XX市黃酒協會向國家工商行政管理局申請注冊了 “紹興黃酒”、“紹興老酒”證明商標，享有商標的專用權。該商標使用于原產地浙江紹興鑒湖水系區域，是以糯米為主要原料，用紹興鑒湖水和傳統工藝精制而成的黃酒產品，并達到規定質量、服務、標準。凡愿意接受使用證明商標的生產者，經審查符合條件，可以使用證明商標。目前，XX市已有15家企業獲得“紹興黃酒”、“紹興老酒”證明商標使用權。行業協會出臺了《紹興黃酒證明商標使用管理章程》、《紹興老酒證明商標使用管理章程》、《紹興黃酒、紹興老酒證明商標使用管理實施細則》、《紹興黃酒、紹興老酒證明商標申請使用企業初審細則》，成立了紹興黃酒、紹興老酒證明商標使用認定監督管理委員會，制定了委員會及其工作辦公室的工作職責，明確了證明商標申報程序、準用證、申請表、使用許可合同等，保證了證明商標規范有序的使用。

　　4、加強市場整頓，促進行業整合

　　①整頓歷程

　　1995年，紹興黃酒企業240家，呈現“多、小、亂”現象。XX市政府召集工商、質監、衛生等10多個部門和下轄各縣(區)政府進行了一次全市黃酒企業大整頓，依靠行政手段關、停、并、轉了不合格企業124家，對紹興黃酒進行了初步的內部規范。

　　2000年，黃酒行業協會注冊“紹興黃酒”、“紹興老酒”證明商標，樹立了地域和行業品牌，筑起了一道產業進入門檻。

　　2004年5月，央視《每周質量報告》對紹興湖塘酒廠生產劣質兌水黃酒進行了曝光。這一事件在紹興黃酒業引起了巨大震蕩，給原本戴著“原產地域保護”光環的紹興黃酒帶來了極大負面影響。6月，市政府舉行振興紹興黃酒動員大會，紹興黃酒整頓拉開序幕。在動員大會上，XX市委書記、市長王永昌強調，振興紹興黃酒的一個重要環節是開展一場大整治，包括對所有品種的黃酒進行徹底檢測、建立完善的質量監管體系和長效的檢查檢測制度、實行嚴格的市場準入制度和加強企業內部質量管理，將衛生、環保、生產環境、技術、流通環節全部納入整頓范圍。經貿委、工商局、質監局、衛生局、環保局五部門聯合下發《關于進一步完善黃酒質量監督管理體系的有關意見》，要求各相關部門、黃酒企業進一步規范黃酒生產工藝、確保產品質量、強化企業管理、嚴格準入制度、加大監管力度。數月后，12 家黃酒企業被關停，60家黃酒企業被勒令限期整改。

　　2005年4月，經過一年的調查和測評，XX市衛生監督所對轄區內127家黃酒生產企業的食品衛生信用度進行a、b、c、d四個等級的評級，被評為d級的10余家企業被關停。

　　2006年，國家黃酒產品質量監督檢驗中心正式落戶紹興，這意味著在全國范圍內，對黃酒產品質量檢測鑒定，紹興有了最終話語權。國家質檢總局發布的黃酒產品質量國家抽查結果顯示，紹興黃酒產品質量合格率100%。

　　經過反復的淘洗，淘汰了一批工藝不規范的小企業，開啟了紹興黃酒業更廣闊的發展活路，成為市場規范的典范。經過優勝劣汰，目前XX市有黃酒生產企業86家。

　　②整頓措施

　　紹興黃酒產業整頓,主要把握四個方面的關鍵環節。一是生產環節：企業按國家標準和操作流程生產,倡導企業自律。紹興黃酒集團牽頭首倡“行業自律”，并邀請上海13家新聞媒體舉行情況說明會，數十家大小黃酒企業迅速跟進。15家紹興黃酒生產企業聯合發出倡議書，表達了重振黃酒產業的信心。行業協會從源頭上治理和整頓。定期進行抽查，1次抽檢不合格限期整改；連續兩次不合格就停產整頓，企業停止使用 “紹興黃酒”商標；連續3次檢查不合格將依照法律程序取消其生產資格。二是監管環節：政府進一步明確各職能部門職責。質檢局、衛生局、環保局、工商局等部門分工具體，從各自職能出發,監督企業嚴格按照行業標準和操作流程進行生產。成立紹興老酒知識產權保護委員會和地域產品保護委員會。知識產權保護委員會設在工商局，地域產品保護委員會設在技術監督局。首次實施食品衛生量化分級管理,建立黃酒質量監督管理體系，制定生產淡季每季檢查1次、旺季每月檢查1次的例檢制度。每次抽查產品在100批次左右，企業覆蓋率在90%以上。為避免企業因檢測費用等原因弄虛作假，每次產品檢測的7萬元左右費用都由政府買單。三是流通環節：為了保證進入市場的產品質量合格，實施全國協作打擊假冒偽劣。組建黃酒打假全國協作網，政府撥出專項經費運作打假協作網，在全國28個地區建立打假聯絡站，形成全國范圍內對假冒偽劣產品的打擊之勢。四是資源整合環節：積極探索行業整合形式，在企業自愿的基礎上，政府支持，采用聯合、并購、重組、控股等市場化運作方法，整合現有資產，培育和扶持大企業、大集團。例如，XX市釀酒總公司和沈永和酒廠合并，成立紹興黃酒集團(古越龍山)，兼并了鑒湖酒廠，建立了3個分廠；會稽山兼并嘉善酒廠等。

　　5、積極培養推介，樹立品牌形象

　　堅持整體品牌宣傳與具體品牌宣傳相結合。采取政府政策扶持，企業積極參與的措施，大力宣傳和打響黃酒品牌，提升紹興黃酒品牌效應。①市場攻艱。適應消費需求，實施技術創新，開發新產品，鞏固發展紹興黃酒傳統市場，主攻XX市場，開拓北方市場，構建產銷網絡，積極開拓國外市場。政府對企業開發的經省級以上認定的、當年銷售在500噸以上的新產品；參加省級以上政府組織的展示、展銷活動的，給予適當財政補貼。②文化搭臺。研究紹興黃酒產業和酒文化，發掘歷史資料，編撰《紹興黃酒發展史》一書。成立紹興黃酒文化研究會，開展紹興黃酒傳統釀制技藝及非物質文件遺產保護工作。建立黃酒博物館，集文化、旅游、服務于一體。企業突出自身的文化品味,融酒與企業文化于一體，著力打造企業自身文化品牌。③品牌唱戲。紹興黃酒、紹興老酒證明商標注冊成功、紹興黃酒獲得中國馳名商標是重要里程碑。確立了“天下黃酒源紹興”的品牌定位，由專業廣告公司負責策劃并組織實施紹興黃酒整體品牌宣傳活動。抱團參加各種展銷會。在滬甬高速公路推出以“天下黃酒源紹興”、“紹興黃酒健康之友”為宣傳主題的大型廣告路牌。市政府對新獲得 “中國馳名商標”或“中國名牌產品”，“浙江省著名商標”或“浙江省名牌產品”的黃酒品牌，新獲得綠色產品“環境標志”的黃酒企業產品，給予不同的獎勵。

　　二、加快我市老酒產業發展的建議與對策

　　針對我市老酒產業存在的企業規模小、發展速度慢，產品良莠不齊、競爭力不強，市場開拓不夠、占有率低，相關部門監管力度不夠，缺少產業定位等方面的問題，學習借鑒紹興黃酒產業發展的經驗，提出以下對策和建議：

　　1、正確把握黃酒產業發展面臨的機遇

　　面對全球性金融危機的影響，中央提出“調結構、擴內需、保增長”的發展思路，為老酒產業帶來難得的發展機遇。從宏觀上看，符合國家產業政策，國家扶持發展。近幾年，國際國內消費趨勢分析，低度、保健、營養是主流，我國提倡低耗糧、低酒精度、高營養酒類發展。黃酒是發酵酒，具有低酒度、低耗糧、高營養的特點。屬于國家引導發展的酒種，實行240元／噸的從量消費，稅賦最輕。黃酒釀造技術已被列入國家“863”計劃。同時在消費上，國家積極倡導節約消費，紹興加飯酒也成為國宴用酒。加之民間健康消費理念逐步成為共識，黃酒以其營養和保健的特點，必將因健康而快速發展。從微觀上看，即墨老酒與紹興黃酒相媲美。一是相對于南方黃酒用大米為原料，我市老酒用大黃米為原料，采用“古遺六法”傳統工藝精心釀造，營養成份不遜于紹興酒。二是即墨老酒有“醪酒助田單破燕軍”、“田橫五百義士飲酒亮高節”、“李白飲酒欲成仙”的酒文化，同樣可以與紹興黃酒越王勾踐臥薪嘗膽相媲美。三是“南紹興，北即墨”生產格局和市場格局，雖然存在“南黃北白”的消費差異，使北方黃酒的消費市場比南方市場小的多，但隨著人們飲酒習慣向營養、健康等方面的轉變，即墨老酒口感更適合北方消費群體，除山東市場外，北方市場還沒深度開發，蘊涵的商機很大。由此可見，無論從產業政策環境，還是我市老酒的發展前景看，黃酒產業正面臨一個難得的發展機遇。必須抓住這一機遇，以“行業興則企業興，行業衰則企業亡”為主旨，求同存異，個性發展，營造健康的發展氛圍。

　　2、制定產業發展規劃和振興即墨老酒綱要

　　建議在發展戰略上，按照“產業為支撐，品牌為龍頭，文化為脈絡，旅游為聯動”的發展思路，制定老酒產業3-5年發展規劃和振興綱要。組織專家論證我市黃酒產業發展可行性，制定切實可行的產業發展規劃。從指導思想、目標任務、保障措施等方面作出具體的規定。在此基礎上，研究出臺加快黃酒產業發展綱要，制訂具體的配套政策，加大財稅、金融、用地、品牌創建、人才引進、技術創新、優化環境等方面的支持力度。力爭經過3-5年的努力，使我市黃酒產業在生產規模、黃酒產量、國家級品牌數量、市場占有率等方面，有較大的提升，真正實現“南紹興、北即墨”的發展格局。為實現這一目標，建議成立振興即墨老酒領導小組，由市政府領導任組長，成員由企業發展局、發展和改革局、財政局、外經貿局、宣傳部、旅游局、工商局、質監局、衛生局、環保局等部門組成，下設辦公室，辦公室設在企業發展局，負責全市老酒產業發展規劃的綜合協調與組織實施。同時，在技術監督局設立即墨老酒質量監管辦公室，在工商局設立證明商標管理辦公室，由領導小組統一領導。

　　3、成立即墨老酒行業協會

　　由企業主管部門牽頭，盡快成立即墨老酒行業協會，行業協會可設在企業發展局，建立比較完整的工作班子和工作機制，配備1-2名專業人員。協會秘書長是協會正常高效運轉的中樞。秘書長要由一名經驗豐富、協調能力強、文字功底深厚的專職人員擔任，常駐協會，主持日常工作。協會的主要職能：一是受政府委托，制定行業發展規劃，開展調查研究，為政府制定產業政策提供依據，為企業經營決策提供服務；二是協助政府加強行業管理，促進企業間的聯系與合作，推進行業自律；三是代表行業利益，向政府及社會各界反映企業的愿望和要求，爭取政府支持和幫助；四是推進企業改革，建立現代企業制度，促進企業創新，提高企業素質；五是申請和頒發“即墨老酒”或“即墨黃酒”證明商標，研究出臺使用標準，做好非物質文化遺產保護工作；六是加強對外交流與合作，加強對外宣傳與推介。

　　4、申請“即墨老酒”或“即墨黃酒”證明商標

　　目前，我市的即墨老酒已具備了申請證明商標的條件。調研中了解到，大部分黃酒生產企業對此呼聲很高，普遍認為申請即墨老酒證明商標、實行原產地保護是即墨老酒得以發展壯大的最好契機和必經之路。“即墨老酒”享有“黃酒北宗”的聲譽，具有較高的品牌價值和經濟利益，申請“即墨老酒”證明商標是最好不過的了，但鑒于即墨老酒商標已被山東即墨黃酒廠注冊，以此申請“即墨老酒”證明商標難度很大，建議由市政府一名領導牽頭，咨詢專業機構和專家，責成相關部門積極協調，做好即墨黃酒廠工作，力爭申請“即墨老酒”證明商標，讓老酒生產企業都能有償共同使用。如果不能使用，建議由老酒行業協會申請“即墨黃酒” 的證明商標，對老酒進行原產地保護，促進即墨老酒產業的發展壯大。

　　5、加強市場監管

　　加強生產領域、流通領域的監管力度，推進制度化、規范化管理。生產領域：一是建立企業檔案，全面了解掌握企業生產、質量、管理等基本情況。制定行業準入和退出制度，加強現有企業標準化資格審查。強化進入市場的老酒質量跟蹤。規范年份即墨老酒檢測標準和檢驗方法，加強市場監控。二是加強標準化管理，制定推行地方強制標準。集中現有企業資源，建立即墨老酒檢驗檢測中心。完善即墨老酒生產質量安全檢測體系，重點抓好質量穩定、風味穩定、各項理化和衛生指標穩定等技術保障工作。三是嚴厲打擊劣質老酒、假老酒，從源頭上杜絕不合格產品流入市場。流通領域：一是聯合打擊假冒偽劣產品和侵權行為。采取設立全國打假協作網、打假專項基金、舉報有獎電話或聘請專人打假等形式，為監管部門提供線索。要在近幾年定期組織開展專項整治活動，重點查處制造、銷售假冒偽劣即墨老酒的問題。二是維護品牌形象。成立即墨老酒知識產權保護委員會和XX市地域產品保護委員會。知識產權保護委員會設在市工商局，負責處理假冒偽劣侵權問題。地域產品保護委員會設在市技術監督局，負責企業認定、規模、硬件等考評工作。

　　6、提升品牌影響力

　　一是完善技術創新體系，提升品牌內在品質。建立技術研發平臺。以行業協會或龍頭企業為依托，建立集老酒生產技術研發、成份分析、生成機理研究和技術人才培養等為一體的老酒技術研發平臺，保證老酒質量。加強產學研聯合，在挖掘、繼承和發揚傳統釀造工藝的同時，引進、推廣、提高現代生物技術在釀酒行業的應用，開發適應不同消費群體的即墨老酒。二是鼓勵企業整合，打造地域品牌。長遠看，我市老酒要做大做強，產業整合是發展趨勢和發展方向。借鑒紹興酒通過申請證明商標進行產業整合的經驗。建議我市在申請證明商標后，用足用好這一資源，將符合條件的企業納入保護范圍。鼓勵引導企業在自愿結合、互惠互利的基礎上，采取強強聯合、貼牌、生產原酒等形式，加強合作，互利共贏。三是積極實施品牌帶動戰略，打造個性化品牌。發揮好“即墨老酒”整體品牌的龍頭帶動作用，全力推進“即墨牌”、“妙府牌”等品牌齊頭并進。將即墨牌、妙府牌列入國字號品牌培育，將即寶、齊魯、封缸、大興坊等列入省級品牌培育。

　　7、加強即墨老酒宣傳和推介

　　樹立現代營銷理念，確立即墨老酒品牌定位，采取競合策略，聚集優勢，花大力氣進行品牌宣傳與推介。一是成立即墨老酒文化研究會、挖掘文化健康賣點。發掘即墨老酒的歷史和人文資源，編輯出版《即墨老酒發展史》，賦予產業集群品牌的豐富文化內涵和地域優勢。編輯出版《即墨老酒推廣實用手冊》，著重介紹即墨老酒的品質、功效和飲用方法，重點突出文化、營養、健康等價值元素。二是規劃黃酒工業園區、建設即墨老酒博物館。按照產業規劃，遵循企業發展規律，規劃1處工業園區，引導黃酒產業布局向園區集中。同時，整合即墨黃酒廠、妙府酒廠等的資源和力量，建設即墨老酒博物館，納入工業旅游。三是建立發展宣傳推介基金。按照“財政支持、企業自籌”的原則，建立發展推介基金。冠名“即墨老酒”或“即墨黃酒”地理標志的生產企業當年新增地稅部分的一定比例，用于發展基金。由行業協會統籌集中統一使用，主要用于舉辦“即墨老酒節”、廣告宣傳、參加各種展銷會、外出考察等。其中，對黃酒企業參加省級以上政府組織的展示、展銷活動的，經有關部門審定后，可按標準攤位給予一定比例攤位費補貼。四是把即墨老酒納入城市營銷重要組成部分。建議將產業發展與城市推介有機結合，將老酒文化與民俗文化、旅游文化有機結合，在對外城市推介和開展各種節會活動中要一并對即墨老酒的歷史、文化、功能等進行宣傳。尤其要把老酒重點企業、知名品牌作為對外宣傳、經貿洽談、招待指定用酒或公務活動禮品酒等進行推介，達到創品牌、樹形象的目的。策劃并實施即墨老酒整體品牌宣傳方案，突出文化、健康主題，借助多種傳媒，采取新聞、專訪、專題報道、專題片、廣告、形象代言人等形式，做精做細XX市場，主攻山東市場，開拓北方市場，構建營銷網絡，逐步擴大和提升即墨老酒知名度和美譽度。

　　XX市老酒產業由亂到治的發展過程、由小到大的發展經驗，值得我們很好的學習。其發展模式必將為我市老酒產業今后的發展提供有益的借鑒。建議市政府盡快建立老酒產業發展領導機制，組織有關部門和老酒企業赴紹興學習。

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