區農業科技推廣運用情況的調研報告

時間：2022-10-08 13:35:04 報告

區農業科技推廣運用情況的調研報告

　　農業科技的推廣和運用，是加快農業產業結構調整，推進農業科技成果產業化，增加農民收入，促進農村經濟發展的有效途徑。為全面了解和推動農業科技在我區的推廣運用，在區政府及其相關涉農單位配合下，由區人大常委會農工委牽頭，于2017年4月，結合市人大常委會在全市開展的《中華人民共和國農技推廣法》執法檢查工作，就農業科技推廣運用情況開展了專題調研。現將情況報告如下。

區農業科技推廣運用情況的調研報告

　　一、全區基本情況

　　全區擁有耕地135.1萬畝、水面3.13萬畝、林地139萬畝。2016年止，全區糧食播種面積100.53萬畝，其中水稻面積34.91萬畝，旱糧65.62萬畝。茶葉面積 0.635萬畝，蔬菜40.64萬畝，經果21萬畝。生豬存欄51.3萬頭，能繁母豬存欄4.5萬頭；牛存欄3.2萬頭，其中能繁母牛存欄1.5萬頭，奶牛180頭；羊存欄5.5萬只；家禽存欄245萬只。

　　全區農業系統專業技術高、中、初級崗位結構比例設置情況為1.5：4.5：4。其中高級107個，中級340個，初級213個。區農委下設正高級崗位3個。自2012年以來，農技推廣隊伍申報中高級職稱評審111人，通過99人，評審通過率89.19%，其中高級職稱21人，中級職稱78人。

　　二、開展農技推廣工作的主要做法及成效

　　近年來，區政府及其相關職能部門始終重視農業技術推廣工作，范文寫作著力推動農業技術推廣體系建設，不斷提高農業科技推廣應用和服務水平，為促進農業增效、農民增收等方面做了大量工作，我區農業科技的整體水平有了一定提高。

　　（一）結合地區實際，認真開展農技推廣宣傳工作。針對傳統農業生產模式逐漸向現代農業發展轉化、農村勞動力結構不斷變化等新形勢，區政府相關農技推廣部門通過采取召開專題講座、春耕現場會、開辦農民田間學校、農業“三下鄉”活動等措施，以發放宣傳手冊、張貼標語、電視報紙以及手機信息等形式，向廣大干部群眾、現代農業經營業主和種養殖大戶宣傳農技推廣相關知識，不斷提升農業技術人員的業務水平和群眾科技素質。

　　（二）強化體系建設，為農技推廣奠定堅實基礎。區政府及相關部門按照因地制宜原則，結合本區域農業特色、森林資源、水系和水利設施分布等情況，及時出臺了農技推廣體系改革與建設項目工作方案。在全區20個街鎮機構改革中，全部設立了農業服務中心、鎮畜牧獸醫站以及水務服務管理站為一體的農技推廣機構。個人簡歷在村級設立水管員，并給予適當經費補助。同時，積極推進區農技推廣機構與農民專業合作社、涉農企業、農業技術人員相結合的“一主多元”的農技推廣組織體系建設。截止2016年底，已累計培育發展家庭農場654家，農民合作社452個。農業社會化專業服務發展勢頭良好，已建成社會化專業服務組織6家，如石壕鎮富隆現代農業公司以提供農業技術服務外包方式，為全區9個鎮，共計3500畝果林提供提供農業技術服務，有效地帶動了全區農業生產科技化、規模化、集約化水平提高。

　　（三）切實強化保障，農技推廣能力不斷提升。一是通過每年對現有農技人員進行專業技術崗位再教育，分層分類分批開展培訓2000人次，穩步提高農技人員服務能力。通過新型職業農民、陽光工程、田間學校綠色證書等培訓16000余人次，有效提高農業生產者專業技能和經營管理能力。二是聯合西南大學、市農科院、市畜科院等高校和科研單位，開展“院（校）-地”科技合作，促進“產、學、研、推”有效結合發展。三是構建了“10名專家+100名技術指導員+500科技示范戶+5000農戶”的服務推廣新模式，范文參考網建立起新技術、新品種和新機具科技成果轉化應用鏈。四是加大了區財政農口部門基本預算編制，保障農技推廣工作需要。2016年，區級項目財政資金支出達9098萬元，較2013年增長13%，呈逐年增加趨勢。

　　（四）堅持科技引領，農技推廣運用效果逐漸顯現。2013年以來，在實驗、示范基礎上，堅持科技帶動和充分尊重農民意愿為原則，積極推廣農業新品種、新技術。目前，已建成試驗示范基地18個，培育農民田間學校17所，展示主導品種87個、主導技術89項，主推新品種216個、新技術98項。取得了高山糯玉米高產栽培技術、**市**區耕地地力評價等科技成果，主要糧食作物主導品種主推技術到位率90%以上，成為**市第一個自主創新搞研究的區縣農業推廣部門。整治完成0.15萬畝農田高效節水項目，新建水土保持林0.1萬畝、保土耕作面積 0.35萬畝、新建坡改梯 1.28萬畝。全區擁有大型農業機械96000余臺（套），農業總動力達38萬千瓦，耕種收綜合機械化率38.96%。通過大力推廣集中育苗、機耕機收、統防統治等現代農業服務方式，為廣大農戶節約成本956萬元，促進了農業增效、農民增收。

　　三、存在的困難與問題

　　（一）全社會農技推廣意識有待增強。一是基層少數領導存在“重工輕農”傾向，對農技推廣運用的理解比較片面，農技推廣工作重視程度不夠。二是農技宣傳形式單一，且大多僅限于面上的宣傳和推廣，農業技術推廣宣傳教育工作的深度和廣度不夠。三是農村現有勞動力老齡化嚴重，且普遍文化程度較低，“小農”思想根深蒂固，主動接受農業新科技、新技術推廣運用的積極性不高。

　　（二）農技推廣經費總體投入不足。受制于地理環境影響，加之農業歷史欠賬較大、地方財力相對困難，農技項目推廣投入力度仍顯不足。三年來，我區涉農項目經費支出僅占農業財政總投入的12.8%。一些項目配套資金無法及時跟上，導致出現“有錢養兵，無錢打仗”的尷尬局面，在一些農業技術試驗、示范、推廣應用方面還存在心有余而力不足的情況。例如，我區各街鎮均建立了農產品質量監測中心，但由于缺乏專門的檢測經費支持和人員配備，目前大多數檢測設備基本處于閑置狀態，沒有發揮應有作用。

　　（三）農技推廣力度有待進一步增強。部分基層農技推廣機構在引導幫助農民及農業大戶區外選種、科學高效生產以及提供農業技術指導服務等方面，作用發揮還不夠明顯，農技推廣服務“最后一公里”仍待打通。農業專業社會化服務組織發展緩慢，生物防治、滴灌、農業機械化等新技術、新品種推廣面較窄，農戶種植的隨意性大，生產經營活動重“量”不重“質”，管理水平普遍不高等現象依然存在。

　　（四）農技隊伍建設滯后。目前，**區農技人員年齡在50歲以上達200余人，占在編在崗總人數的40%以上，30—40歲的中堅力量占比小，農技人員結構不盡合理。同時，專業性農技人才嚴重匱乏、農技人員地位不高，且混崗現象突出，導致實際從事農業服務人員偏少、心得體會積極性不高。以調研的個別鎮為例，鎮農技服務中心現有編制30人，實有人數29人，但實際在編在崗只有4人，僅能應付日常事務和處理相關報表等常規性工作，根本無法主動、有效地開展農技推廣工作。另外，上世紀80年代左右，通過鄉政府招錄的一大批農技人員，至今沒有認可身份，工齡、社保等養老問題得不到解決，反應較為強烈。

　　四、幾點意見與建議

　　（一）統一思想認識，優化農技推廣發展環境。農業的根本出路在于科技引領帶動。各級政府及其相關涉農部門要進一步統一和提高農業技術重要性的認識，將貫徹實施農技推廣工作納入“三農”工作重要議事日程。繼續開展好科技下鄉、科技入戶、田間學校、實用技術培訓等活動，培育發展更多新型職業農民。充分利用電視、報刊、網絡等各種媒體，持續廣泛地宣傳和引導廣大農業經營主體、基層群眾自覺接受和應用現代農業新技術、新品種、新成效，為農業技術推廣工作營造良好的社會氛圍。

　　（二）深化體制改革，加大農業技術推廣力度。一是進一步完善“一主多元”的農技推廣組織體系，充分發揮好農技推廣機構的公益性職能，發展好經營性服務。二是進一步加大與農業大專院校、科研單位科研合作力度，范文內容地圖注意引進新品種、新技術、新方法。三是依托農業龍頭企業、科技大戶、專業合作社以及家庭農場，進一步加大對農業專業社會化服務組織培育和扶持力度，延伸農技推廣服務觸角，加快農業科技成果轉化，提高科技貢獻率。四是堅持以項目為載體，推動建設一批高質量的農業科技示范基地，有效發揮示范基地農技推廣的輻射帶動作用。

　　（三）加大投入力度，建立農技推廣保障機制。一是積極爭取上級農技推廣項目資金支持，進一步加大對各級支農資金的整合力度，提高資金的使用效率。二是在保障和改善從事農業技術推廣人員的工作和生活條件前提下，盡量確保農業新技術、新成果示范和推廣的項目資金得到保證。三是要加大對農產品質量安全檢測經費的投入比重，優化整合街鎮農產品安全檢測與食品藥品檢測等相近機構、設備、技術力量，進一步強化農業技術推廣的服務功能。四是鼓勵和引導社會資金積極參與農業技術推廣活動，構建“政府扶持、社會參與”的農技推廣新格局，加快農業技術、農業科技成果的示范和推廣的步伐。

　　（四）強化隊伍建設，提升農技推廣服務水平。一是每年適當安排一定經費，通過“走出去、引進來”等形式，加強對現有農技人員的培訓和繼續教育，不斷更新其專業知識，全面提高農技人員業務素質、專業能力和水平。二是提高農技人員政治待遇，完善考核激勵機制，建立健全農技人員動態管理制度，激發廣大農技人員工作熱情。三是以設置崗位服務年限為要求，有計劃地招錄一批農學大專院校畢業生充實基層農技推廣隊伍，適度限制農技人員混崗現象，改善基層農技隊伍知識和年齡結構，最全面的范文參考寫作網站提高農技隊伍的技術水平和服務質量。四是研究成立村級農技推廣員隊伍，并給予一定資金補助，打通農技推廣服務“最后一公里”。五積極爭取研究出臺相關政策，依法依規解決基層農技人員歷史遺留問題。

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