2017年新鄉市午托機構管理暫行辦法
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第一章總則第一條為規范和加強午托機構的管理,促進中小學生身心健康和安全成長,結合新鄉市實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內從事午托服務的機構。本辦法所稱午托機構,是指受少年兒童監護人委托,為少年兒童提供午餐、午休等營利性服務活動的機構。
第三條午托機構應當依法設置、規范管理、確保安全和優質服務。
第四條午托機構的監督管理實行屬地管理和部門分工負責相結合的原則。縣(市)、區政府負責對轄區內午托機構的監督管理。
教育部門牽頭建立相關部門參加聯席會議制度,對午托機構設立、登記、管理中的信息互相通報、資源共享,負責定期組織有關部門對轄區午托機構開展聯合檢查和排查。
工商部門負責午托機構的設立登記注冊工作,辦理營業執照。
人力資源和社會保障部門負責對安置就業人員符合規定的午托機構給予政策支持。
食品藥品監督管理部門依法負責午托機構的餐飲服務許可審批及監督檢查工作。
政府食品安全辦公室依法承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全。
公安派出所依法負責午托機構的消防安全監督抽查及治安管理。
房管部門負責監督房屋產權人對午托機構房屋安全狀況實施管理。
物價管理部門負責對午托機構的收費行為實施監督管理工作。
衛計、安監、住建、稅務、民政等部門在各自職責范圍內,做好午托機構的管理工作。
鄉(鎮)政府、街道辦事處要積極做好轄區內午托機構的日常管理工作。
第五條具有法人資格的企業、社會團體及其他社會組織,符合本辦法規定的公民(以下簡稱設立者)可以開辦午托機構。
第六條鼓勵社區將轄區內中小學生的午托納入社區服務范疇,通過多種形式為中小學生提供午托服務,滿足社區居民托管學生的需要。
第二章設立登記第七條設立午托機構應向工商部門申請,依法取得營業執照。
第八條午托機構領取營業執照后應及時到教育行政部門備案,教育局應將有關信息通報給有關部門。
第九條設立午托機構,設立者應當根據食品安全法等法律、法規的規定取得相關行政許可。
第十條設立午托機構,房屋應當進行安全鑒定,符合辦學安全等級。
第十一條午托機構登記事項發生變更的,應根據事項內容,向相關部門申請變更登記。午托機構解散或者由于其他原因需要注銷登記的,應當向登記管理機關辦理注銷登記,并按規定完成清算工作。
第十二條社區舉辦的提供8人以下午托服務的“小飯桌”,由社區負責進行管理。
第三章午托服務
第十三條午托機構應安裝緊急報警裝置,同時安裝報警電話。大門必須安裝防盜門,保證大門和門窗堅固。有條件的要在大門及周邊重點部位安裝視頻監控探頭并與110聯網。
第十四條午托機構的場所或所在的建筑應當符合消防安全規定。午托機構學生人均面積應當在3平方米以上,具有相對獨立的廚房、餐廳、盥洗室、休息室,房舍應自然采光好、照明達標、水電齊全。
第十五條午托機構應配備適合少年兒童身高的桌、椅。午休為雙層床上下鋪設置的,應為一人一鋪且配有安全擋板。
第十六條午托機構應配備主管1名,其他工作人員與午托人數至少按1:10的比例配備。
第十七條午托機構的工作人員應當無犯罪記錄,身體健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病。
第十八條午托機構應當組織其工作人員體檢,工作人員取得健康證明后方可上崗。
第十九條午托機構應當按照法律、法規和相關規定,加強午托場所的衛生和消防安全管理。
第二十條午托機構應當加強安全防范與巡查,實行安全工作專人負責制。
第二十一條午托機構應當與午托學生法定監護人簽訂《中小學生午托服務委托協議書》,明確委托期限、服務標準、收費標準、雙方權利義務以及違約責任。《中小學生午托服務委托協議書》一式兩份,午托機構、午托學生法定監護人各執一份。
第二十二條午托機構應當履行以下安全保障義務:
(一)安排專人接送午托學生,保障學生上午放學后到午托機構及午托后返校的安全;(二)學生午休時應有工作人員看管,預防和避免暴力事件發生,保護午托學生人身不受傷害;
(三)出現緊急情況時及時救助午托學生,并通知學生法定監護人和學生所在學校。
第二十三條午托機構應當履行以下衛生管理義務:
(一)保證午托環境、生活用品的衛生,嚴防傳染病;
(二)就餐環境、餐具等設施應符合衛生要求,實行分餐制;
(三)配餐合理,營養符合國家規定的中小學生營養標準,每周制定食譜,并在就餐場所公示;
(四)建立食品留樣制度,并配備食品留樣的專用容器和設施。
自行配餐的午托機構,應當從正規渠道采購食品及其原料,依照相關規定做好采購臺賬記錄,不得購買來源不明的食品和原料。
不自行配餐的午托機構,應當在取得餐飲服務許可的餐飲企業或食品生產許可的食品生產企業購買配餐。
第二十四條午托機構應建立必要的應急預案及突發事件處置預案。發生突發事件,應當及時采取措施制止,防止事態擴大,并立即向所在縣(市)、區政府報告,通知學生法定監護人和學生所在學校。
第二十五條午托機構應當合理收取午托費用,并公示收費標準。
第二十六條午托機構應當對午托學生登記造冊,并將在本午托機構午托的學生名冊及專門接送人員身份證明提交學生所在學校。
第二十七條午托機構在委托協議履行期限內停止午托服務的,應當提前30日告知午托學生及其法定監護人,同時向教育和工商部門報告,說明停止午托服務理由。
第四章監督管理
第二十八條各縣(市)、區政府和相關職能部門應當嚴格依照法律、法規和本辦法規定,加強轄區內午托機構的監管,發現問題應當依法查處。
第二十九條各職能部門應當加強對午托機構的日常巡查。教育、工商、人力資源和社會保障部門要加強對午托機構的規范化管理和指導,及時研究、制定相關政策,做好定期檢查工作。社區應當將午托機構納入社區安全管理范疇,發現安全隱患的,應當及時報告所在街道辦事處或鄉(鎮)政府。
第三十條學校應當在每學期開學后一個月內對本校學生在午托機構的基本情況進行統計,并報所在地縣(市)、區教育部門。本校教職員工及其直系親屬禁止舉辦午托班。學校要加強教育管理及時制止糾正此種違規行為。
第三十一條午托機構有違反本辦法規定行為的,午托學生法定監護人可以向縣(市)、區政府相關職能部門投訴。
第五章責任追究
第三十二條午托機構違反本辦法,有下列情形之一的,由所在縣(市)、區教育部門責令改正:
(一)超過核定托管人數;
(二)未與午托學生法定監護人簽訂午托服務委托協議書;
(三)管理混亂,造成不良社會影響的。
第三十三條午托機構未經許可登記擅自開業的,或者被撤銷許可登記后仍繼續從事經營活動的,由所在縣(市)、區工商等相關部門依據職責依法予以查處。
第三十四條午托機構違反食品安全有關規定的,由所在縣(市)、區食品藥品監督管理部門責令改正,并依法予以查處。
午托機構違反傳染病防治有關規定的,由所在縣(市)、區衛計部門責令改正,并依法予以查處。
午托機構有價格違法行為的,由所在縣(市)、區物價部門依法予以查處。
午托機構消防安全不符合規定的,由公安派出所依法予以查處。
第三十五條政府及其職能部門工作人員在午托機構管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,或未依照本辦法履行職責的,依法依紀追究責任。
第六章附則
第三十六條在下午放學后為學生提供晚托服務的機構,參照本辦法管理。
第三十七條本辦法自公布之日起施行。
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